小城镇公益事业民营化:经验、问题与对策

小城镇公益事业民营化对于满足城镇居民多样化需求、降低政府财政支出、推进农村社会小城镇建设、加快农村社会全面发展具有十分重要的作用。小城镇公益事业民营化在实践中面临着诸多现实问题的制约,需要不断发展和创新。     

河北省小城镇建设与吸纳力

一、面临的机遇与挑战 (一)河北省小城镇进入了一个快速发展时期 随着改革开放的深入,全省小城镇建设有了一个长足的进展。到1994年底,全省已有城关镇130个、县以下建制镇699个,另有乡政府所在地集镇2372个。小城镇总人口973.26万人(其中非农业人口147.84万人),占全省人口石数的15.24％。建制镇占地面积     

科技进步与集镇建设——关于四川集镇建设的理论思考

科技进步与集镇建设─—关于四川集镇建设的理论思考陈彬文一、四川集镇建设的现状与问题四川地域城镇产生历史较早，发育水平相对较高。建国以来，由于种种原因，城镇建设缓慢。近几年在经济改革和经济发展高潮中，城镇建设才进入新的时期。１９９２年，全省有建制市２７...     

法治视阈中的公共事业民营化及政府责任

我国长期以来形成的“全能政府”的治理模式已难以满足社会公众对公共产品和公共服务的多元化需求,公共事业的民营化不失为一种现实的选择.我国公共事业民营化是政府公共行政改革的一个重要方面,符合现代行政理念,但其过程中也暴露出诸如民营化规范依据不足、政府角色错位、后期监管不力等诸多问题.将公共事业民营化纳入法治框架,合理定位政府在民营化过程中的角色,统筹兼顾地协调好各方利益,是我国公共事业民营化改革的正当出路.     

小城镇建设与规模经济问题

“六五”以来,随着经济建设的迅速发展,特别是受到乡镇企业的高速发展的推动,全省小城镇建设也进入了一个黄金时期。从1980年到1989年,先后有16个县升入了建制市,建制镇发展到738个,同时,还有一大批乡中心集镇都不同程度地扩大了规模,并正在积极创造升入建制镇的条件。毫无疑问,小城镇建设的蓬勃发展对促进乡村城市化和农村商品经济     

台湾公营事业民营化对大陆国有企业改革的启示

我国台湾地区于20世纪80年代末将公营事业民营化确定为所谓"国家政策",继而推动台湾公营事业民营化的法律制度完善与经营模式改革,旨在改善台湾公营事业的经营效率,提高公共服务供给质量。我国大陆1978年确定改革开放后,率先推动国有企业的改革,其重点在于从传统的"国有国营"转变为"国有民营"、甚至"民有民营"的经营模式,国家职能开始与企业经营相分离,强调企业经营权的独立。尽管大陆一直避免使用"民营化"一词,但是国有企业的制度变迁与改革实践,实质上开启了民营化进程。民营化改革能够有效解决国有企业政企不分、经营效率低下的弊端。在市场经济环境下高效有序推进民营化改革,就必须完善现行的配套制度建设,强化政府的监督职能,进一步开放公用事业的自由竞争。     

民生保障、民营化与国家责任的变迁

在当下中国,民生保障已经成为社会建设的重要问题.民生保障的内涵远大于社会保障,具有公共性、社会性、普遍性、公平性等特质.民生保障财政资金困境的突破、民生事务的可分解性、"新公共管理"浪潮的推动,是促使民生保障民营化的重要动因.民生保障的不同领域,可以根据不同情况分别采取合同承包、特许经营、补助、凭单制等形式民营化和政府撤资、政府淡出等实质民营化的路径.但是,民生保障民营化绝不意味着国家义务和责任的彻底解除.政府在民生保障民营化后虽不负执行责任,但要担负起"保障责任"与"网罗责任",这一责任变迁体现了公私合作完成公法任务的实质.     

中国高速铁路的综合效益与支持政策探析

从长远看高速铁路不仅能取得很好的直接经济效益,而且还有巨大的社会效益。由于高建设成本和高沉没成本使进入门槛提高,在高铁运营初期由于运输密度达不到设计能力很可能处于亏损运营状态,因此,高速铁路建设与运营都需要政府有效的政策支持。中国东西部地区条件具有较大差异,西部地区的高铁更需要政策支持。对高铁的补贴国外已有大量经验,比如民营化后政府注资;中央政府、地方政府与企业共同筹资建设;实行倾向于铁路的交通政策等。本文通过分析我国高速铁路的综合效益,并借鉴国外经验,提出我国对高铁支持政策一些建议:加大中央政府补贴,完善地方政府补贴;政府支持高速铁路科研与教育,创造发展环境;加快投融资政策的改革和创新等。     

加速小城镇建设 促进经济高速发展

加速发展和建设小城镇,在建立社会主义市场经济体制,建设具有中国特色的社会主义中,具有特殊的重要意义,这是由我国的基本国情决定的。江泽民总书记指出:要发展农村社会主义市场经济以星罗棋布的新型集镇为依托形成大农业、大流通、大市场的新格局,走出一条建设具有中国特色的社会主义新农村的路子。 最近,省委、省政府决定,把加速小城镇建设作为促进我省经济高速发展,跻身全国经济十强省的重要举措。可见小城镇建设在我省不仅具有极为重要的战略意义,而且已经成为     

论公共部门民营化改革的动因及其缺失

公共部门民营化改革的动因表现在其深刻的社会背景、经济理论的发展和政治发展的需要等三方面 ,不能无视民营化所带来的缺失 ,我国公共部门民营化改革存在制度性障碍 ,宜缓不宜急