试论绩效审计

绩效审计的研究在我国刚刚起步.本文主要就绩效的两个基本理论问题作了粗浅的探讨;绩效审计的定义以及绩效审计与财务审计的关系.绩效审计的定义包括其称谓和界定的问题.在探讨绩效审计与财务审计的基础上笔者提出了基于财务审计的绩效审计模式.     

税务审计的界定与国际经验借鉴

2009年以来,受到多方面因素的影响,我国税收收入出现了负增长,税收收入形势严峻。在这种情况下,通过税务审计来加强税收征管就显得尤为重要。在对税务审计概念进行界定的基础上,借鉴国际相关经验,以推动我国税务审计事业的发展。     

基于制度建设的我国政府绩效审计发展探析

随着经济环境的改变和民主政治体制的进步,民众对政府审计的要求日益提高,许多国家已将绩效审计作为政府审计工作的重要内容.近几年来,我国政府积极推进了绩效审计的开展,但与国外绩效审计的发展相比较,我国政府绩效审计的发展并不理想.究其原因,制度建设的匮乏是导致我国绩效审计发展迟缓的重要因素.我国政府绩效审计还存在着相关法律法规制度不健全,受现行审计体制的制约难以发挥应有的作用等诸多问题.因此,要从制度建设入手,将政府绩效审计作为独立的审计业务,由审计署到地方各级审计机关不同层面完善与绩效审计相关的法律法规制度,引入同业互查制度,健全审计结果公告制度,建立绩效预算制度,完善政府审计问责制,进而推动绩效审计步入快速发展的轨道.     

试论财政资金绩效审计问题

政府绩效审计已成为世界各国政府审计工作的中心工作,也是我国政府审计发展的方向。财政资金绩效审计作为政府审计工作的主要内容,随着我国经济的深入发展显得愈加重要。因此,必须正确认识财政资金绩效审计的必要性,创新财政资金绩效审计方法,加强财政资金绩效审计的措施。     

转型期我国政府采购绩效审计现状、问题与优化对策

政府采购绩效审计是提高政府采购资金的使用效率效益、促成公共资源高效利用的重要保障。随着政府采购规模和范围的不断拓展,近年来我国对政府采购绩效审计的认识逐步深化,政府采购法律法规不断完善。针对当前我国政府采购绩效审计工作存在的突出问题,本文从健全政府采购绩效审计制度体系、完善绩效审计标准、提升绩效审计技术手段和提高绩效审计队伍素质等方面,提出了改进和优化政府采购绩效审计工作的对策建议。     

政府绩效审计方法及其应用研究

随着中国效益审计的不断开展,探讨和规范效益审计方法的工作越来越重要。本文通过对绩效审计方法的基本梳理以及对英国绩效审计方法的借鉴、学习,分析了绩效审计方法在中国的应用。     

国外贷援款项目绩效审计的探索与思考

绩效审计是现代审计的发展趋势,是我国未来审计工作的发展方向。分析国外贷援款绩效审计开展的必要性、存在的问题、模式、途径等可以进一步提高外资项目审计质量,同时有利于探索我国绩效审计的新路子,从而更好地实现审计为宏观经济发展服务的目标。     

主体选择：地方政府绩效审计的瓶颈及关键性因素

文章在分析政府绩效审计产生的动因与本质的基础上,指出地方政府绩效审计的瓶颈及问题的关键性因素——主体选择,并就有效推进地方政府绩效审计提出对策。     

论经济责任审计与绩效审计之比较

经济责任审计是指审计主体接受委托或指令,对行政机关、企事业单位的主要负责人任职期间履行经济职责、遵纪守法情况进行的监督评价活动。经济责任审计的内容涉及资产、负债、损益的检查,内部控制制度及其执行效果检查,主要指标完成情况和资产保值增值、个人廉洁自律表现评价等诸多方面。经济责任审计利用定量分析与定性分析的方法对领导干部任期内的经济责任深入地综合分析,以形成客观、公正的经济责任审计报告;绩效审计也称3E审计,是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的评价。国外审计界大多数认为绩效审计的内容主要是"3E",目前,我国对于绩效审计应该涵盖哪些内容还存在着分歧,我国绩效审计的方法主要采用访谈法、观察法、审阅法等六种方法。经济责任审计和绩效审计是以政府为核心的重要的审计内容,两者之间既有相同之处,也有不同之处。绩效审计无论从方法上还是内容上都要比经济责任审计复杂;经济责任审计的结果对于审计对象往往会产生十分重要的影响,相比较而言,绩效审计对于审计对象的影响就没有那么大。     

政府绩效审计：促成服务型政府建设的工具

政府绩效审计是政府审计发展的必然趋势,已在世界范围得到广泛开展。实践证明,政府绩效审计不仅在促进政府改善管理、提高公共资源使用效益方面发挥着巨大作用,更为重要的是,政府绩效审计为实现我国构建服务型政府这一目标起到极大的助推作用,大大加快了我国服务型政府构建的进程与速度。     

Prospect theory and tax evasion: a reconsideration of the Yitzhaki puzzle

The standard expected utility (EUT) model of tax evasion predicts that evasion is decreasing in the marginal tax rate (the Yitzhaki puzzle). Recent literature shows cases in which incorporating prospect theory (PT) does and does not overturn the Puzzle. In a general environment that nests both PT and EUT preferences, we provide a detailed study of how the elements of PT affect the Puzzle. PT does not always reverse the Puzzle, hence we give and interpret conditions for when it does and does not. When allowing for stigma and/or variable audit probability, PT reverses the Puzzle in the same way and with the same limitations as does EUT, if equally augmented.     

信息化条件下国家审计组织方式创新研究

当前国家审计组织方式存在着不能适应信息化发展需求、不符合扁平化发展趋势、不能很好培养复合型人才等问题。信息化环境下,国家审计组织方式创新主要包括信息系统集成、组织结构整合、审计管理创新、审计技术和方式创新等几个方面。为了保证审计组织方式的有效运作,也需要在审计计划精细化管理和项目组长的职业化、内外部资源共享等方面实施相应的配套措施。     

当前财税体制改革的问题和对策

我国目前财税体制中存在着财力不足、债务增长过快、税收制度和财政支出管理滞后于市场经济发展等诸多问题.解决这些问题的途径是深化财税体制改革.财税体制改革的政策取向是建立公共财政体制,完善税制,加快费改税,改革财政支出管理制度,推进财政法制建设,适度举债防范财政风险等.     

振兴东北老工业基地的财税金融支持政策研究

振兴东北老工业基地,在财政政策上,应进一步完善转移支付制度,采取财政参股、财政补贴和财政担保等形式,支持老工业基地的发展。在税收政策上,应加强税收法律法规、管理制度的建设力度,分步实施税收制度改革,实行适当的税收优惠政策。在金融政策上,要用改革和发展的办法化解银行的历史包袱,尽快完善商业银行的经营机制,加快金融创新步伐,推进资本市场的发展,建立和完善振兴东北老工业基地的信用制度与体系以及合理的金融机构组织体系。     

完善依法治税新探

依法治税作为依法治国的组成部分,是社会主义民主政治的产物,其实质是实现税收的制度化和法律化。因此,依法治税的核心思想是税收法治,这是我们理解和认识依法治税的理论基础。目前我国税收分配的现实状况,离依法治税的要求还有一定差距,在税收法律制度、税收执法、法治观念、税收司法保障体系、地方税务以及税务干部队伍建设等方面尚存在一些问题。为完善我国依法治税,应当科学的实施税收征管、建立司法保障体系、强化税务代理、加强税收法律监督、尊重纳税人的权利。以推进和完善我国税收法制的进程。     

府际税收竞争的财税法审思

府际管理以多方参与为特征,以互动博弈为手段,以区域利益最大化为目标,是政府关系梳理的有效范式。府际治理作为解释政府政策与行为的一种分析方法,以问题解决为导向,是政府组织重塑、政府政策革新、政府行为再造的风向标。以府际关系为理论分析范式可将税收竞争分为纵向府际税收竞争、横向府际税收竞争、斜向府际税收竞争和跨域府际税收竞争。通过理论考察与实践解析探明府际关系的规律,明晰府际税收竞争的原因、方式与路径,认为地方财政能力的提升不仅应重点关注静态的制度调整,还应将动态的税收竞争纳入分析范围,并提出以区域合作机制重塑府际税收竞争模式,以财税法律规范府际税收竞争行为,以公私合作制消弭有害税收竞争动机。     

The Implementation of Medical Audit

As part of the 1989 NHS Review, the government made participation in audit compulsory for the medical profession. Prior to this time, medical audit had been fragmented, implemented by “top-down”initiatives promoted by professional bodies as well as by localized “bottom-up”exercises undertaken by committed individuals. The paper uses evidence gained from four case studies of the implementation of medical audit in acute hospitals post 1989, to argue that during the early stages of policy implementation individualistic tendencies have, to some extent inadvertently, been given their head. This has not resulted in stronger external management of medical activities, as the government appeared initially to intend, but rather in locally determined medical audit activity, focused on technical process and medical management. However examining medical audit in the wider context of the total package of NHS reforms and of concurrent changes in medical management, suggests that medical interests, and the individualism that is characteristic of medical organization, will become diluted and less segregated in the future.     

深化增值税改革方案的设计

增值税作为先进的税种对促进我国社会经济发展发挥了较大的作用 ,但是与目前国际和国内经济的形势发展变化相比 ,现行增值税存在着征收范围过窄、小规模纳税人税率过高、税收负担失衡等问题 ;在征收管理方面 ,内在制约机制作用减弱。为充分发挥增值税的优越性和先进性 ,应扩大征收范围 ,将交通运输业、建筑安装和其他第三产业纳入征收范围 ;重新设定小规模纳税人税率 ;将生产型增值税改为消费型增值税 ;全面实施纳税评估。