关键核心技术识别与管制——基于美欧日比较研究

通过对美、欧、日的比较研究发现：美国在“持续领先”目标导向下，形成“高层协调型”关键核心技术战略体系；欧盟在“战略自主”导向下，形成“顶层战略牵引型”关键核心技术战略体系；日本在“社会5.0”目标导向下，形成“政企合作型”关键核心技术战略体系。因此，构建能够有效应对大国科技博弈的中国特色关键核心技术战略管理和政策体系，需要进一步完善关键核心技术识别评估和战略制定的组织体制，在国家与部门层面形成关键核心技术攻关突破的统一政策部署，构建与关键核心技术创新范式相适应的人才体系。     

韩国科技发展及其对我国的启示

韩国政府确立了“科技立国”的战略，在科技发展方面所采取的政策和措施是：推进以核心技术开发为主导的科技政策；重视人力资源开发；大幅度加大研究开发投资；积极鼓励和扶持企业进行科技开发活动等。韩国的经验为中国的科技发展提供了可供借鉴的经验：积极推进“产、学、研”合作；加大科技投入力度；加大对高新技术产业的支持力度；推进以研究项目为中心的新制度     

农民工返乡创业扶持政策的量化评价

农民工返乡创业政策使用了九大类创业政策工具，政策工具使用频率的差异体现了政府的职能特点、创业特点，融合了国家战略，也发挥了中国政府强大的组织优势。不同的创业阶段，各类政策工具使用强度的差异准确地反映了不同创业阶段的创业特征，较好地满足了处于不同阶段创业者的需求。从政策效力和政策出台的部门来看，农民工返乡创业政策体系具有法定性、长远性、全局性，以及各部门协同作战的国家战略特征。政策内容分析还表明，基础设施政策和土地政策供给不足，金融政策没有满足新生创业者的资金需求，财政政策的激励作用大于帮扶作用，公共服务政策不足以消除创业人才从城市流向乡村的制度障碍。     

我国中东部城市技术创新政策实施效果评价及建议

科技创新在经济发展中的地位和作用日益突出,不仅促进经济持续快速发展,推动科技工作进步,并已成为社会经济发展的重要动力。近年来,各地出台了多项推动技术创新的政策,这些政策对推动技术创新起到了积极作用。但是,技术创新政策注重事前研究,忽视事中和事后研究,特别是对政策实施效果的评价研究尤其薄弱,可以说目前仍是空白。建立技术创新政策实施效果的评价模式,并加以横向比较,对提高技术创新政策实施的针对性和时效性、提高科技投入的使用效益具有重要指导价值。     

R&D投入、产业集聚与浙江区域创新效应分析

本文以地级市为单位,以专利授予量作为区域创新的代理变量,运用空间面板数据模型对2001-2008年浙江省的区域创新效应进行了分析。研究结果表明,R&D经费投入与产业集聚对浙江区域创新存在显著影响,地区多样化集聚比专业化集聚更有利于区域创新,知识空间溢出现象较为显著并对区域创新具有积极促进作用,而R&D人员投入和FDI对区域创新并无显著影响。在此基础上,论文提出了进一步促进浙江区域创新的四个政策建议。     

科技服务业集聚、地区创新能力与经济增长——以北京市为例

结合知识生产函数和A-H经济增长模型,为科技服务业集聚、 区域创新能力和经济增长三者之间建立理论联系,并以北京市为例,利用1985-2016年的时间序列数据建立VEC模型进行检验.结果表明:科技服务业集聚、 创新能力和经济增长之间存在比较稳定的长期正向关系;科技服务业集聚可以促进地区创新能力的提升,科技服务业集聚与创新能力的提升又会共同推动地区经济增长;进一步发现,从长期来看,科技服务业集聚、 创新能力和经济增长都较大程度上受到科技服务业集聚的影响,即促进科技服务业集聚的政策措施亦可以在提升地区创新能力和促进地区经济增长的过程中起到较大的积极作用.     

构建现代乡村产业体系的财税政策探讨

构建现代乡村产业体系是全面推进乡村振兴的首要任务,对于推进农业农村现代化和促进农民就业增收具有重要意义。现实而言,乡村产业体系发展滞后、基础条件不优,需要政府积极的财税政策予以支持。财税政策在引导、支撑和维护现代乡村产业体系建立健全中起到重要作用。对此,应当持续优化财政支出、财政补贴、财政引导、税收优惠等作用机制,落实财税政策在完善乡村基础设施建设、驱动乡村产业集聚、推进现代乡村产业体系创新和绿色发展方面的实效,提升现代乡村产业体系建设效能。     

战后日美科技政策成败的原因之比较

本文分析认为，战后日美经济兴衰的原因在于，日本采取了优于美国的政策导向，尤其是科技政策的导向，即采取经济结构的优化以及和科技含量大的重点企业倾斜；促使科技与产品开发相结合；重视技术的引进和综合；加强人才的培养；及国家政策的制定和经济部门的发展等。旨在为我国的科技政策的制定的提供一定的借鉴     

基于新政府范式的技术创新政策

基于新政府范式的公共政策强调创新及其扩散 ,创新政策是促进产业技术进步的一种重要手段 ,创新政策的制定必须考虑竞争和垄断等方面的内容。不同国家的不同环境 ,或者国家创新系统的不同 ,将影响到企业的技术创新活动。技术创新政策的制定不仅受国际环境的影响 ,也深受一国经济和社会目标的制约。政府的作用是为技术创新提供良好的外部环境和制度 :制定产业技术发展战略 ,加大科技投入力度 ,支持中小企业创新 ,强化知识产权保护 ,建立创新服务体系     

国家模式及其对社会政策和社会工作的影响分析--以中国、德国和美国为例

本文以中国、德国和美国三个国家为例，分析对比三个国家国家模式的主要特点及其对社会政策、第三部门和社会工作的影响。分析结果显示，国家模式直接影响着社会政策和社会工作体系的构建。德国是保守型福利国家，较强的国家性、理论性和立法性造就了高度发达的社会政策/社会保障体系和高度职业化的社会工作，第三部门以公益原则为主；美国是自由经济型国家，较弱的国家性、较强的社会性和对个人责任的强调造就了局限于最低程度的社会保障体系以及以私立慈善组织和教会为主体的高度职业化的社会工作，第三部门以自愿原则为主；中国转型期的国家模式较为特殊，是一种同时具有福利国家和自由经济型国家特征的中央集中管理型国家，较强的国家性和较弱的社会性决定了第三部门和社会工作“以国家为本”、“政府主导”的发展方向。分析也表明，中国社会工作目前最紧迫的任务是在宏观层面建立社会工作的理论体系和思想基础。     

俄罗斯的社会科学政策

俄罗斯的社会科学政策是国家科学统一政策的组成部分。现阶段，俄罗斯国家科学政策的主要目的是保护俄罗斯科学潜力的协调发展，弘扬科学事业，发展基础研究和改革科学领域,发挥科学家的积极性，促进社会、经济和政治稳定。本文着重介绍俄罗斯加大科研经费投资力度和拓宽资金来源渠道的政策、科教一体化政策、强化社会科学国际合作的政策和振兴社会科学研究的政策。     

北京市“专精特新”企业支持政策现状、问题及建议

财税金融是推动“专精特新”企业高质量发展的重要工具，具有不可替代的独特作用。基于政策工具—创新过程的二维分析框架，采用文本分析法，对北京市“专精特新”企业财税金融支持政策的现状与问题进行剖析，结果显示：第一，北京市“专精特新”企业财税金融支持政策兼顾三类政策工具和三大创新环节，但侧重于使用环境侧政策工具，且集中于创新过程的前端与中端；第二，北京市“专精特新”企业财税金融支持政策存在着针对性不强、支撑力不足、保障度不高等问题。结合发达国家财税金融支持中小企业发展的经验，提出了相应的政策建议，即完善财政制度，强化资金引导作用；推动金融创新，提升金融服务质量；优化税收政策，加强税收优惠力度。     

国家企业技术中心时空分异特征及影响因素

国家企业技术中心承担着突破关键核心技术和引领行业技术进步等重大任务,对我国应对发达国家科技封锁和突破全球价值链"低端锁定"具有重要意义。本文基于2002-2017年间的国家企业技术中心数据,运用核密度估计和NICH指数方法对我国国家企业技术中心的时空分异进行研究,同时建立空间计量模型探讨影响国家企业技术中心空间分布的主要因素。研究发现:国家企业技术中心呈现出由"双集聚核心"向"多集聚核心"演变的空间分布格局;东部地区是国家企业技术中心的高增长和较高增长区,而中西部地区除了豫皖川等少数省份外,基本处于低增长或较低增长区;政府政策支持、地区产业结构、产业集群环境以及地区人力资本水平是影响国家企业技术中心空间分布的主要因素。     

“十四五”时期工业投资的影响因素、重点任务与政策取向

"十四五"时期,工业投资面临一系列新影响和新挑战,包括世界经济衰退与全球化不确定性加大;超大规模市场优势对工业发展的战略影响更加突出;科技创新催生新发展动能,产业转型升级进程全面加速;资源环境约束依然严峻,绿色发展潜力巨大;改革开放持续深入推进,在更大程度上调动和激发投资活力。中国以往依靠低成本优势融入全球垂直分工体系,实现产业大规模快速扩张的发展模式已不可持续。推动经济持续稳定增长的不再是投资强刺激,而是知识创新及其派生的技术进步。工业投资的基本思路与重点任务是把做实做强做优实体经济作为主攻方向,坚持调结构、促转型的投资导向,积极扩大先进制造业和战略性新兴产业投资,加大企业创新研发投入和关键核心技术攻坚力度,加大技术改造投入力度,牵引带动传统产业转型升级,围绕国内国际双循环,努力提高产业链供应链稳定性和现代化水平。在政策取向上,应以深化改革为根本动力,通过优化投资环境、改善要素供给、强化金融支持、提升技术支撑,充分激发工业投资特别是民间投资的活力与潜力,引导投资更多投向重点领域和薄弱环节,用增量撬动存量,以高质量、高效率的投资推动高质量、高效益的工业发展。     

日本防卫政策调整、动因及其影响分析

根据日本制订的《防卫计划大纲》等战略文件，冷战后日本防卫政策的调整可划分为“全方位防御”构想、“多能、灵活、有效防卫力量”构想、“机动防卫力量”构想、“联合机动防卫力量”构想、“多域联合防卫力量”构想五个发展阶段。《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力量发展计划》三个新战略文件的出台，标志着日本防卫政策展开了新一轮重大调整，其突出内容是把中国列为“前所未有的最大战略挑战”，强调要从根本上强化防卫力量，提出日本可对敌领域实施反击的所谓“反击能力”构想，从而使日本防卫政策由守转攻。这不仅给中日关系的发展带来冲击，给地区安全稳定也将带来负面影响。     

村域政策执行中的非正式关系：结构转型与再生产

公共政策的村域执行呈现出依既往行政惯例和村庄传统而相适调整的逻辑秩序。基于对山东省W县X镇秸秆禁烧政策推行的观察，发现村干部权宜性政策行动推动了乡村非正式关系的多重再生产。村干部通过将政策嵌入宗族伦理规范体系，并激活村民小组内部的自我规范和道德约束作用，实现了乡村非正式规范的转型与回归；通过激发返乡大学生、乡村在外能人的政策参与，重构社会联结的生发机制而获得了更高程度的非正式支持；通过将秸秆禁烧政策与其他政策措施进行隐秘捆绑，以及援引乡镇权威进村以影响村民，从而实现了非正式惩戒机制的横向与纵向拓展。对上述非正式关系再生产的讨论，对于理解乡村社会政策的实施基础，维护乡村社会秩序具有重要的意义。     

财政性科研经费的使用问题及政策建议

随着我国科技创新战略和创新型国家建设战略的深入实施,提高科研经费的使用效率成为促进我国科技发展的关键。科研经费管理的作用不仅体现在额度核算、支出控制等财务管理方面,而且还承担着优化科技人员激励结构、规范协调科研主体关系、提高项目实施转化效率、引导科技人才培养发展等多种职能,因此,科研经费管理制度必须能够激励、引导智力要素对科技发展的投入,同时能够合理地体现其价值。     

八十年代日本的科技政策、科研投入及科研活动

八十年代日本的科技政策、科研投入及科研活动河北大学日本研究所刘孟洲进入八十年代，日本政府在科学技术方面代替过去实行的那种＂吸收＂战略，而采取了以研究开发为主的＂科技立国＂战略，日本政府为推行这一新科技战略，制定出新的科技政策，增加了科研投人．并采取种...     

养老保险费率下调对企业高质量发展的影响

以中国2010-2020年A股上市公司为主要研究样本，选取养老保险费率下调这一准自然实验，采取双重差分的方法，实证评估了养老保险降费政策对企业高质量发展的影响。结果显示：养老保险费率下调对企业高质量发展起着“助推器”作用；影响机制表现为养老保险降费政策会带来企业现金流增加和研发投入提高，助推企业全要素生产率的提升；养老保险降费对企业高质量发展的“助推器”作用显著存在于养老金支付压力较大地区、劳动密集型企业和国有企业。为进一步发挥养老保险降费政策的“助推器”作用，须适时推进养老保险“费改税”,逐步提高养老保险基金的全国统筹力度，促进企业年金和个人商业养老保险市场的发展。     

儿童福利和终生教育——英国政府对未来的社会投资

在全球化的过程中，技术创新成为经济成长的重要推动力量。社会政策界对儿童福利和教育的投入，不仅从社会公正的角度考虑，也从国家的经济能力和生产率的改善，经济结构的转型和层次提升，国际竞争力的加强等战略角度重新认识。在英国，托尼·布莱尔领导的工党政府曾经把结束儿童贫困作为最重要的施政目标之一，进行了不懈的努力。在他之后，继任的布朗政府更是把儿童福利提升到国家未来的战略高度来对待。