我国典型资源枯竭型城市的可持续发展——基于9个典型资源枯竭型城市的分析

从我国首批确定的12个资源枯竭型城市中选取了9个地级城市作为研究对象,通过相关指标的核算,测度了资源枯竭型城市在产业结构调整、环境污染治理、居民生活水平和经济发展速度等方面与全国平均水平存在的差距,并据此提出了资源枯竭性城市在实现可持续发展过程中存在的问题和应采取的对策。     

资源枯竭型城市发展循环经济的目标模式

针对资源枯竭型城市资源衰竭、经济衰退、环境恶化、生态破坏严重等一系列社会问题,采用理论分析与实证相结合的方法进行研究,指出城市发展循环经济是解决问题的关键。在描述了资源枯竭型城市发展循环经济的一般目标模式的基础上,根据资源型城市自身的特点从工业、农业两个层面设计了发展循环经济的生态园区模式。实践证明,发展循环经济有利于促进资源枯竭型城市的经济转型与可持续发展。     

资源枯竭型城市社会保障制度的完善

近年,中国资源枯竭型城市经济、社会状况急剧恶化,社会保障体系出现诸多问题。具体表现为社会保障体系经济层面上的"窄、小、低、缺"和管理层面上的救助资格辨识准确率低、脱贫效果差、项目衔接有名无实。这些问题严重削弱了社会保障体系维护社会稳定的作用和能力。为了改善这一状况,应采取加大对资源枯竭型城市社会保障资金支持力度,促进再就业,加强对失业保险和城市居民最低生活保障的监管力度等措施。逐步完善资源枯竭型城市社会保障体系,保证资源枯竭型城市平稳度过"转型期"。     

资源枯竭型城市的特征和旅游开发模式

在对现有国内资源枯竭型城市特征研究的基础上,结合国内外典型资源枯竭型城市转型发展旅游业的成功经验,分类探索适合矿产资源枯竭型、森工资源枯竭型和综合资源枯竭型等城市的旅游开发模式,将会对资源枯竭型城市的转型发展提供理论支撑。矿产资源枯竭型城市的旅游开发模式主要有:博物馆模式、主体公园模式和综合开发模式。森工资源枯竭型城市的旅游开发模式是:把森林依次分为核心区、缓冲区和实验区,只有实验区内可以从事生态旅游活动;考虑到生态效应,保证森林资源能够实现可持续发展;对旅游者普及生态教育;将垃圾分类收集,统一处理。综合资源枯竭型城市的旅游开发模式主要是:注重城市基础设施和旅游配套服务设施的建设,加强旅游从业员工的服务技能培训,重视高素质旅游管理人才引进,不断美化城市环境,逐渐提升城市的整体旅游形象,把旅游资源优势转化成旅游产业优势,顺利实现向旅游业转型。     

辽宁资源枯竭型城市的持续发展路径。

走出资源枯竭型城市发展的现实困惑是辽宁经济社会全面发展的关键。从经济角度分析辽宁资源枯竭型城市困境之因，指出经济、社会和环境可持续发展路径是辽宁资源枯竭型城市脱困并发展的必然选择，且具有示范意义。     

要高度重视资源枯竭型城市劳动力转移问题

资源型城市主要是在资源开发以及由此形成的原材料工业基础上建立和发展起来的 ,它在中国工业化和城市化过程中占据着突出地位。资源枯竭型城市和其他城市相比 ,一方面 ,往往产业结构单一 ,经济增长点少 ,就业弹性小 ,吸纳劳动力能力弱 ;另一方面 ,既要承担深化改革、下岗分流而出现的大量富余劳动力 ,又要面对资源枯竭而出现的大量结构性失业。如何实现资源枯竭型城市的劳动力转移是我们必然要面临的挑战。在现阶段 ,解决好这一问题应充分认识资源枯竭型城市劳动力转移的重要意义 ;科学分析影响和阻碍劳动力转移的相关因素 ;积极探索实现劳动力转移的途径。     

资源枯竭型城市转型模式研究——以“白银模式”为例

资源型城市的发展是我国经济社会发展的重要动力。然而资源型城市自身存在的资源匮乏、甚至枯竭,致使城市发展各种矛盾凸显。本文在研究资源枯竭型城市转型可行模式基础上,以国家首批确定的资源枯竭型城市———甘肃省白银市为例,分析"白银模式"推进其城市转型的经验与启示,以此对同类资源枯竭型城市转型提供借鉴。     

资源枯竭型城市转型的路径——以阜新市为例

采用个案研究和经验总结相结合的研究方法,全面分析了资源枯竭型城市发展面临的经济、民生及生态困境,得出了资源枯竭型城市转型的路径选择。对阜新的转型经验进行研究将对中国其它资源枯竭型城市的转型路径选择及探索具有中国特色的资源型城市转型之路具有重要的理论价值及实践意义。     

东北地区国有林业资源枯竭型城市发展问题及转型思路研究

东北地区是我国国有林业资源枯竭型城市的重要集聚区。笔者梳理了东北国有林业资源枯竭型城市转型发展成效,从生态功能约束、地理区位障碍、工业化城市化空间缺乏、社会发展成本高昂和体制机制约束等五个方面分析了东北地区国有林业资源枯竭型城市转型发展面临的问题与困境。进一步,针对转型面临的困境与障碍,从建立林区资源开发利益共享机制、构建区域生态补偿机制、发展实体工业经济和优化林区人口布局等四个方面提出了转型发展的思路建议。     

我国资源枯竭型城市的就业问题研究

本文对资源枯竭型城市就业状况进行了分析,指出了产业结构不合理、地方政府缺乏战略远见、劳动力市场不健全、下岗失业人员自身因素的影响、再就业培训机构不健全等造成资源枯竭型城市就业困难的原因;提出了实施就业优先的发展战略和经济政策及优化产业结构、健全劳动力市场、健全职业技能培训体系等对策与建议。     

资源枯竭型城市的界定及其政策涵义——以辽宁省为例

资源枯竭型城市的界定是资源型城市产业转型与可持续发展规划与政策的基础。在相关研究归纳整理的基础上,提出资源枯竭型城市界定的年限和产量两基准数量标准,以此标准对辽宁省资源型城市进行界定和分类,并以辽宁资源枯竭型城市为例,从城市经济发展预警系统、政府城市治理政策制度化和政府治理政策选择三方面分析所提标准的政策涵义。     

资源枯竭型城市社会保障制度存在问题及对策探析

资源枯竭型城市社会保障发展虽然在全国居于前列,但其仍存在严重问题,社保基金缺口大,"低保"比率高,保障不足和过度保障问题严重,贫困发生率与实际救助之间存在矛盾,社会保障政策执行效果差。因此,资源枯竭型城市社会保障制度需要通过加大中央财政转移支付力度,多渠道筹措社会保障基金,扩大社会保险覆盖范围,实现养老保险统帐分征,实现最低生活保障"应保尽保",实行社会保障与促进就业联动机制等方式不断完善。     

资源枯竭型城市转型下的景观设计研究

黄石作为资源型城市,目前面临枯竭,而要城市转型,必须依据可持续发展观念来重新审视城市的发展重点和方向,以建设矿冶文化为基础,将城市CI系统导入到城市景观设计,改变"千城一面"的城市景观现象,让城市形象更加鲜明。     

资源枯竭型城市生态补偿机制研究——以辽宁阜新为例

大量"掠夺式"的开采导致资源枯竭型城市的生态环境破坏严重,采空塌陷等人为地质灾害频发.由于资源枯竭型城市地方财政入不敷出,大量职工处于贫困状态,产业结构单一,经济总量小,煤炭资源逐渐萎缩等,生态补偿机制的建立存在太多障碍.资源枯竭型城市生态补偿机制的建立不仅需要采用财政转移支付,矿山环境损害行政补偿,对环境污染和环境破坏者实行征税、收费或罚款,发展替代产业等政府调控手段,还应当采用BOT融资,发行生态彩票,建立生态补偿基金、矿山环境恢复治理保证金制度,培育和完善探矿权和采矿权市场等市场调节手段.     

东北老工业基地资源枯竭型城市产业结构转型

东北老工业基地资源枯竭型城市转型问题是制约老工业集体产业升级的重要瓶颈。解决好资源枯竭型城市产业转型问题,是维护社会政治稳定、构建和谐社会的迫切需要,是实现我国社会经济持续健康发展的重要内容和保证。结合东北老工业基地城市特点,制定如下转型方案：1.加大补勘找煤工作力度,增强危矿保障能力;2.壮大机械装备制造工业;3.发展现代生态农业;4.扩大对外开放力度,增强经济活力;5.改善自然生态环境,建设资源节约型城市。     

资源枯竭型城市产业转型研究面临的问题

资源枯竭型城市产业转型与城市的社会稳定和可持续发展紧密相关。国外资源枯竭型城市产业转型研究始于 2 0世纪 5 0年代 ,但由于自然条件、社会意识、政策制度等差异较大 ,国外成功的模式在认识和解决我国工矿城市中的问题时值得借鉴、但不能照搬。国内此方面研究始于2 0世纪 80年代 ,接替产业选择、产业链条延伸等一系列关键问题急待找到依据和方法。其产业转型依据和方法的研究必须注重以下 5方面关键问题 :(1)产业转型的功能定位是研究者首先应该考虑的问题 ;(2 )产业转型要由传统的资源导向型的思维向市场导向型思维转变 ;(3)产业转型应正确发挥企业与政府的作用 ;(4 )产业转型的产业链条延伸必须依靠人力资源和科技力量 ;(5 )产业转型与社会稳定的核心问题是消化和转移就业     

资源枯竭型城市经济转型过程中财政困境研究—以阜新市为例

阜新市是我国第一个资源枯竭型城市转型试点市,在经济转型过程中一直存在财政资金紧张,财政负担沉重等问题。针对阜新财政存在的财政基础不稳定、财政结构不合理、财政收支矛盾突出等多重困境,提出了破解阜新经济转型过程中财政困境的对策：多元筹资,努力增加财政收入;夯实财基,促进产业升级再造;严格监管,加强税收监管力度;保障民生,调整财政支出结构。     

林业资源型城市可持续发展的制度创新

随着市场经济的发展和自然资源的枯竭,林业资源型城市面临着较为严重的经济、生态、社会矛盾。本文对资源型城市可持续发展的制度约束和制度内涵进行了阐述,并对林业资源型城市可持续发展的制度障碍进行了深入分析,从而从政府行政制度、城市管理职能、产业制度、管理体制、产权制度和社会保障制度等方面构建了林业资源型城市可持续发展的制度体系。     

资源枯竭型城市产业转型路径选择——以安徽省淮北市为例

资源枯竭型城市转型问题是世界各国经济和社会发展中都经历过或正在经历的突出问题,而产业转型则是重中之重。通过对安徽省淮北市的调研发现,其产业转型发展中还存在着产业结构不优、民营经济实力不强等问题,这些因素极大地制约了淮北的产业转型。因此,淮北市需要进一步优化产业结构,推进技术创新升级,培育壮大民营经济,通过一系列举措来助推淮北市的产业转型。     

东北资源型城市的就业问题对西北地区的启示

资源型城市为我国的经济生产与建设做出了巨大的贡献,但与此同时,单一的产业结构也造成了一系列社会问题,其中日益严峻的就业问题是资源型城市,特别是资源枯竭型城市不得不面对的难题。通过东西部地区的比较研究,在对东北地区资源型城市就业状况及其经验的总结基础上,可以归纳出西北地区经济转型和政策调整这两个方面与就业的关系,同时,在解决资源型城市就业问题时,应注重经济、生态、社会与人的和谐发展。