“空心村”形态特征与生成机理分析——以河南省农村为例

以河南省农村为例,运用定性与定量、宏观与微观相结合的研究方法,揭示了"空心村"的形态特征与生成机理:河南省"空心村"分布广,数量大,占地多,主要有同心圆、多核心、扇形、带(条)状等形态,并呈现出人口与产业结构畸形化、基础设施与社会服务衰退化、人力资本与技术文化资源流失化等基本特征;"空心村"的生成机理是复杂的、多变的,其中经济发展水平、土地管理制度、自然地理地貌、传统思想文化、城乡二元结构及其相互作用是决定性因素。"空心村"现象是普遍的,危害是多方面的,因此,治理"空心村"的当务之急是努力做好宣传、规划、实施、创新、扶持、审批和利用等方面的工作,并尽快改革和完善"空心村"治理的机制与政策保障体系。     

“空心村”治理的法律意义分析

"空心村"问题屡见不鲜,各学科研究者投入了很大的热情,但法学方面研究者甚少。"空心村"问题的产生原因已在各学界达成共识,但由于分析角度不同,分析的治理意义也不尽相同,各学者依此而提出的对策也不应当一概而论。本文提出"空心村"治理的法学意义,包括对宪法、土地管理法律法规、教育法律法规、环境法等法律的维护和遵循,以及对整个法治建设的推进都有重要意义。     

城乡一体化进程中土地流转之主体与流转效益的调查研究——基于湖南省宁乡县关山模式的调查

土地的合理流转,是盘活农村土地和劳动力资源、推进城乡一体化的核心问题。湖南省宁乡县金洲镇以土地流转为龙头,形成城乡一体化＂内源性＂发展的＂关山模式＂。他们区别对待两种用地类型：对农用地实施统一整理、集体入社,流出经营;对建设用地实施节约指标、有偿转让,置换集居。保证农民获得＂租金＂＂股金＂＂薪金＂和＂保障金＂等稳定收入,通过土地专业合作社和居委会协调土地流转并经营土地,保证了农民的主体地位;政府的土地规划以及政策引导和服务、企业投资保证了土地增值和经济发展。土地流转推动了城乡一体化的规划对接、基础设施升级、经济效益持续增长等＂三重效果＂。但是,土地流转过程中仍然面临＂部分农民抵触、企业投资成本上涨、流转风险潜存＂等障碍。总体而言,推动土地流转应当立足现实,保证农民收益、进行城乡资本的联结。     

基于科学发展观视角下偏远农村组建中心村之探讨

现阶段,我们要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神,统筹城乡发展,推进社会主义和谐新农村建设.当前我国还存在一些相对贫穷落后的偏远农村,这些农村在各方面主客观的原因综合作用下,人口大量外流,形成“空心村”,导致土地撂荒和资源浪费.在科学发展观指导下,本文探讨空心村的成因,考虑将这些空心村进行整合,实行撤村并居,组建中心村...     

论农村空心化治理的多重逻辑

农村空心化是城乡发展转型过程中农村青壮年人口持续流向城镇后农村经济社会陷入衰败的现象。其中土地抛荒和留守家庭问题是新闻媒体、政策部门和学术界关注的重点。文章从组织制度角度探讨空心村治理的多重逻辑,分析相关利益群体的行动逻辑及其相互间的竞争和合作过程,解释目前空心村治理困境的生成机制,从而为探求一个更为合理的治理框架提供理论思路和政策建议。     

论《明日的田园城市》与中国土地制度改革

通过对埃比尼泽·霍华德《明日的田园城市》一书的研究,结合英国在快速城市化过程中曾经出现的矛盾和问题,对中国在城市化过程中出现的土地问题现状进行了调查,分析了中国城市发展及其土地制度的缺陷,并借鉴田园城市关于土地制度论述的精髓,认真思考了中国土地制度、城乡矛盾和解决＂三农＂问题的趋势,提出了解决经济发展和城市化过程中必须不断完善土地制度、建立公平机制、科学制定规划、促进土地经营流转,从而促进城乡共生共融、和谐发展的主张。     

黄石城镇化进程中“空心村”问题探讨

城镇化是城市现代化的必由之路,也是社会、经济发展中的必然。因此在城镇化的进程中不可避免地伴随着经济、社会和文化的变化,从而产生一系列的经济和社会问题,"空心村"问题就是城镇化进程中所产生的诸多问题之一。此外,"空心村"问题也必然会随着城市现代化的推进和城市治理能力的提升得到合理解决。因此,本文拟就黄石"空心村"问题为例,分析黄石城镇化进程中"空心村"问题的形成原因,探寻治理"空心村"问题合理、有效的路径。     

简论李觏的土地思想

李觏是北宋中期重要的思想家,在李觏的整个思想体系中,经济思想占有很重要的地位。李觏非常重视土地问题,土地思想是李觏经济思想的核心。针对当时土地兼并日益激烈引起的社会危害,李觏也提出了关于土地问题的看法。他的土地思想经历了前后两个时期,前期主要从分配角度分析,主张平土均田。后期主要从生产角度批判土地兼并。李觏提出了＂平土均田＂、＂井田制＂、＂农业劳动力＂、＂尽地力、广垦辟＂、＂限田＂等抑制土地兼并,发展农业,保护农民利益的思想。     

空心村资源全面整合旅游发展模式研究

近年来,随着城镇化快速发展,很多贫困地区的乡村出现空心化现象。利用空心村资源发展旅游是实现乡村振兴的有效途径。目前,空心村旅游开发积累了许多有益的经验,但在资源整合利用、村民权益保障、资金、组织管理等方面存在突出问题。为解决这些问题,相关主体需要考虑空心村资源闲置的具体情况和自身条件,在借鉴现有空心村旅游发展模式的基础上,对需求、供给、资本运作、管理体系等进行研判,以资源整合引导市场化运作,构建较高层次的空心村资源全面整合旅游发展模式。     

农村宅基地的整治与增值

随着城市化的发展,农村居民进城就业和举家迁城的现象日益增多,农村宅基地及房产长期闲置现 象也日益加重,本文分析了空心村土地浪费的表现、产生原因、整理的原则、动力、经验模式和可能产生的问题等。     

城乡互动导向下我国乡村空心化问题分析及解决路径探索 ——以安徽省金寨县小南京村为例

我国的乡村空心化问题实质上是快速城市化进程中城乡关系非均衡发展状态的一种空间表现.在城乡经济互通导向下,空心村产业规划中应为来自城市的资金、技术、信息留有空间;而空心村也应借助科技和信息平台更直接的为城市经济服务.城乡空间互置使得在更便捷的城镇用地开拓乡村工业发展空间和将空心村综合开发形成市民游憩空间甚至生活空间成为可能.城乡文化互融有利于城市文化经营理念带动乡村文化复兴与产业化,也有利于城市文化因为传统乡村文化的融入而找到民族性的根基.城乡风貌互补倡导在保持洁净安全前提下,城市风貌和乡村风貌各自的特色塑造.以上方法已经应用于小南京村美好乡村综合示范区总体规划实践中.     

再论“土地财政”与城市高房价

地方政府＂以地生财＂有其必要性和合理性,＂土地财政＂动机明确。政府垄断供地长久有之,可地价和房价飙涨却是近10年的事情。＂招拍挂＂只是发现了土地的真实价值和改变了土地利益的分配结构而已,本身并不抬高土地价值。＂土地财政＂过程合法、方式公正,＂土地财政＂收入的多少与增长速度更不构成房价上涨推动因素。＂土地财政＂与城市高房价无关。     

国土空间规划时代的土地利用规划：历史贡献与时代使命

客观评价土地利用规划的历史贡献,正确认识土地利用规划与国土空间规划的关系,关系到土地利用规划学科的健康发展与国土空间规划体系的科学构建。我国土地利用规划的历史贡献表现在构建了五级三类的规划体系、形成了底线管控的规划逻辑、塑造了科学精细的规划模式、实现了多维协同的规划目标与支撑了中国特色的管制制度。同时,制度环境没变、规划本质没变、规划需求紧迫、规划技术进步决定了土地利用规划实践仍然重要且有巨大的创新空间。国土空间规划本质上是不同属性空间规划的协调机制,土地利用规划是国土空间规划体系中的核心内容与关键支撑。“多规合一”的国土空间规划为土地利用规划提供了新的发展机遇,土地利用规划的时代使命在于促进国土空间规划实践创新。     

“三不”政策:土地流转的伦理解读

合乎伦理规范的土地流转,是保持土地资源可持续利用的基本保证。贯彻落实党中央规范土地流转的＂三不＂政策：不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益,对解决这一问题具有重要的理论及实践意义。     

武汉城市圈土地转化分析与利用新战略的选择

＂两型试验区＂是我国探索新型城市化道路的新尝试,其土地的集约利用应当成为＂两型试验区＂建设的基础性工程。比较武汉城市圈1996-2007年农用地、建设用地与未利用地总体变动,对2007年武汉城市圈土地利用效率进行可持续分析,提出武汉城市圈各城市的土地转化与利用不能采用武汉市的土地利用模式,而是应当赋予占补平衡以新的环境保护意义,重视土地集约利用在＂两型试验区＂建设中的基础性作用以及创新武汉城市圈的土地利用机制,选择不同的土地开发利用战略：土地开发透支的地区主要应当选择技术引进基础上的土地集约利用;土地有潜力的地区主要应当选择在保护环境基础上的土地高起点开发,从而实现土地与技术的双引进。     

让“空心村”变成聚宝盆——以河南省正阳县的“空心村”整治为例

乘新农村建设的东风,针对当前的“空心村”问题,本文阐明了“空心村”整治给新农村建设带来的益处,并提出了几种“空心村”整治的过程中取得良好效果的新模式。     

论土地利用规划控制的内容与特性

本文在分析土地利用规划与土地利用控制的关系的基础上,指出土地利用规划控制是政府对土地利用实施控制的最基本手段。从规划控制的作用来看,土地利用规划控制应包括土地利用的总量控制、公益性目标的控制、土地用途控制和土地利用微观行为控制。从规划控制的方式来看,规划控制包括定性控制、定量控制、定位控制和定序控制。为了达到规划控制的目的,它应具有整体性、层次性、确定性、法规性、开放性和共同性。     

农村妇女土地承包经营权益保护研究

土地是农民特别是农村妇生存和发展的重要保证,土地承包权益是她们最为关切的经济权利,通过对侵害农村妇女土地承包经营权益的现状、类型和原因的分析,从法学的视觉提出了界定农村经济组织成员资格条件,在村民委员会和村民代表大会组成人员中实行＂男女比例＂制度,实行家庭承包土地＂按份分割＂制度,明确无过错归则原则、追究侵害人法律责任等立法建议,以期对减少社会矛盾,实现社会公平,建设社会主义和谐社会能有所裨益。     

土地承包经营权入股农民专业合作社有关法律问题研究——以浙江省为例

土地承包经营权流转已是学术界研究农村土地问题乃至＂三农＂问题的一个热点。＂土地承包经营权入股型＂农民专业合作社更受关注。本研究以浙江省为例,在对土地承包经营权作价出资农民专业合作社和＂土地承包经营权入股型＂农民专业合作社运行的法律障碍重点剖析基础上,最后提出了与＂土地承包经营权入股型＂农民专业合作社运行相关的土地承包经营权流转法律制度改革完善的建议。     

公众参与村级土地利用规划的初步探索——以重庆市清明村为例

村级土地利用规划是中国现行土地利用规划体系的延伸和完善,是操作性极强的实施性规划,规划中必须十分注重公众的参与。以重庆市沙坪坝区清明村土地利用规划为例,探讨了村级土地利用规划中公众参与的必要性、步骤与方法,形成了一套公众参与村级土地规划的流程。但是由于村级土地利用规划编制在中国还没有广泛开展,其公共参与的方法等还有待专家学者的深入探讨。