城市人口和计划生育工作新机制研究

多年来,我国人口和计划生育工作的重点、难点一直在农村。而城市人口和计划生育工作一直走在全国前列,不仅有效控制了人口过快增长,为全国人口控制目标的实现作出了积极贡献,而且创造了许多好经验,对农村起到很好的示范、带头和辐射作用,为统筹解决人口问题打下了良好的基础。但是随着外部环境和工作任务、要求的变化,随着社会主义市场经济体制的建立和城市经济、社会的迅速发展,城市化进程的大大加快,城市计划生育工作开始面临许多新情况、新问题,必须加快改革与创新的步伐。     

北京城市的地域构造

城市作为现代人普遍生活、工作的场所,对其研究已成为多学科关注的焦点。城市的空间构造,是城市研究的基本内容。文章从人口研究的角度,分析了作为特大城市北京的地域构造,以及北京在城市规划和建设中存在的一些问题。作者认为,形式上的“市”和实质城市的区分、城市的“工作地人口”和“居住地人口”的区分、“昼夜人口比”、城市地域的“功能区”与“居住区”的划分等基本概念与方法,在城市地域构造研究中有普遍意义。     

建国后资源型城市人口的发展演变——以马鞍山为例

文章以马鞍山为例分析建国后资源型城市人口的发展演变,并分析了其特点和形成机制。资源型城市具有人口增长快、机械增长比重大、阶段性显著,人口城市化水平高的特点。人口的就业结构单一、性别结构不平衡。资源型城市人口发展的原动力来自于国家大规模的资源开发,城市工业化程度高和畸重型的工业结构是其人口构成的成因。     

创新“以房管人”信息管理系统提质提速城市社区人口计生工作

山东省潍坊市奎文区创新研发社区＂以房管人＂信息管理系统,把社区全员人口信息与其居住的房屋定位关联,以房定人、看人知情、以情服务,快捷、直观地掌握全员人口信息,及时、优质地跟上服务管理,极大地提升了工作质量和水平,有力地推动了城市社区和流动人口计生工作持续健康发展。     

加强基层基础工作 开创人口计生工作新局面

为做好城市社区和流动人口计生服务管理工作,山东省烟台市人口计生委从抓基层基础入手,在完善服务管理体制机制上下硬功夫;从强化各项工作入手,着力实现各项工作规范,实现了城市人口计生服务管理的＂一目了然、一清二楚、一点不漏、管理现代＂的目标。     

从人口动态看中国中心城市的发展

文章根据1982、1990、2000年3次人口普查资料讨论了中国中心城市(直辖市和省会城市)的发展。数据分析表明,1982~2000年,中国中心城市的人口都有不同程度的增长。这种增长,主要不是由区域变化引起的,而是城市地域自身人口的增加;并且主要不是人口的自然增加,而是由于人口迁入引起的。人口增长的结果,导致巨型城市和大城市数目的增加。中心城市不同区域人口增加的类型表明,中心城市的人口流动大都表现为郊区→边缘区→中心区和中心区→边缘区←郊区两种类型,说明大部分中心城市尚处于形成、成长和扩张时期,出现中心区→边缘区→郊区类型的城市20世纪90年代只有上海市。这表明,中国城市极大部分还处于城市化阶段,只有上海市开始出现人口郊区化。     

人口城市化与构建人口均衡型社会

人口均衡发展并不是一个新概念,但确是需要进行理论讨论、百家争鸣,形成社会共识的一个新理念。文章从中国人口大流动与构建人口均衡型社会关系切入,提出如何实现几亿农民工以市民化为内涵的深度城市化;如何迎接未来几亿农村人口快速进入城镇就业、生活,并保持人口与城市经济、社会、资源、环境的可持续发展,是城市政府面临的艰巨考验。文章分析北京市控制外来人口规模屡屡受挫的困惑,论述了转变城市人口发展理念的意义。主张城市政府应从被动的人口规模控制转向主动构建人口均衡型社会发展目标,转向积极的社会制度创新,正视新移民存在的客观事实,突破城市建设、管理以本地户籍人口为规划依据的思维定式,实施一元化人口管理,进而从客观上实现城市人口规模调控的可操作性、实效性,实现城市人口规模与经济社会资源环境的协调、均衡发展。     

要发展地看待城市人口容量问题

以北京市为例,本文考察了我国城市人口容量规划工作的历史发展过程。研究结果表明多年来,我国城市人口发展规划已经习以为常地形成了“步步为营,节节败退”的局面。形成这种局面的一个重要原因是城市管理者和规划部门、规划人员对待城市人口容量问题的保守态度和机械、静止的研究方法。为避免这种局面的重现,必须发展地看待城市人口容量问题。     

城市迁移人口及管理问题探讨

改革开放以来中国城市人口增长的最主要来源是人口的迁移增长 ,因此城市人口管理体制的重要一环是城市人口迁移的管理。本文根据城市人口迁移管理体制及其相关的问题进行分析 ,提出了要科学地依据自然资源与社会资源测定城市的人口承载力 ,对人口迁移增长的控制有科学的根据 ,对人口迁移增长有目标、有规划 ,并对城市人口迁移进行科学管理的创见     

城市人口迁居理论综述

城市人口迁居属于学科交叉性的一种复杂经济现象,是研究人口新发展的重要方面。对于城市人口迁居的理论发展,中西方社会均取得了一定的成果。这些理论的研究对于梳理出城市人口发展的趋势,在思想与逻辑上都有极大的借鉴意义。当然,迁居涉及的问题和作用至今仍要反复探讨,而且情况复杂。中外城市人口迁居的理论综述将有助于分析和思考迁居涉及的多方面问题。     

统筹人口发展 促进中部崛起——专访武汉市人口计生委主任韩燕君

近几年来,中部崛起战略深入实施、＂两型社会＂建设全面展开、东湖国家自主创新示范区建设加快推进,三大国家发展战略在武汉聚焦和叠加,为武汉市提供了重大发展机遇。面对这样的历史性机遇,武汉市人口计生部门求真务实,创新机制,突出解决重点难点问题,促进了全市人口与经济、社会、资源、环境的均衡发展,为中部崛起创造了良好的人口环境。近日,本刊记者专访了武汉市人口计生委主任韩燕君。本刊记者：请问韩主任,武汉市城市发展处于什么阶段？人口问题在城市发展中发挥什么样的角色？韩燕君：人口问题在武汉市城市发展过程中,始终处于基础性的战略地位。     

汉城城市发展的人口轨迹及对上海的启示

上海核心城区人口密度是世界第一位,由此带来交通拥挤、环境污染、能源短缺等一系列问题,成为阻碍上海经济发展的巨大瓶颈。汉城与上海同是亚洲城市,在自然资源、经济发展历程和产业结构方面都非常相似。从上个世纪60年代开始,汉城经历了经济的高速增长,其人口也随之迅猛上升,上海面临的经济瓶颈也正是汉城曾经或者现在正面临的问题。本文深入研究了汉城政府在面临相似经济增长瓶颈时,为抑制人口增长所采取的各种手段,包括迁都、限制中心地区工业发展、建造新城等,对其政策动机和效果进行相应的分析评价,并比较分析了汉城人口与经济增长之间的相关关系,借鉴其经验教训来解决上海中心城区拥挤问题,认为适当减少上海中心城区人口会有利于上海经济的发展,并在此基础上制定合理的城市发展策略,以实现上海的持续健康稳定发展。     

中国城市人口流动增长的空间类型及影响因素

文章利用2000年第五次人口普查和2010年第六次人口普查数据,从地级城市层面分析中国流动人口类型、时空变迁及影响因素。研究结论是:(1)城市人口流入符合集聚规律和规模报酬递增假说,东部发达城市地区和其他区域重要经济中心城市保持着极强的人口集聚能力。(2)城市人口流入增长主要取决于城市所能提供的"综合机会",现代性和国际性特征及生活质量成为吸引外来人口的重要"拉力"条件。(3)城市人口流动存在明显的地域差异。东部地区城市人口流入的主要拉力因素开始呈现高生活质量驱动、知识密集型和技术密集型的创新驱动及高端服务业驱动,而中西部城市流动人口增长驱动力较为复杂。(4)投资对城市流动人口增长,特别是东部和发达城市仍具有较强的驱动作用,消费等因素的影响则不突出。     

城市人口规模调控政策的回顾与反思--以北京市为例

我国部分地区出现的"民工荒"对建国50年来城乡分治的"人口管理"模式提出了挑战.本文通过回顾中国户籍制度下城市人口规模调控的制度变迁,以北京为例反思传统路径依赖下社会政策对城市流动人口区别对待产生的诸多问题,从建立和谐社会的角度,提出政府制度创新的对策建议.     

加强特大型城市发展进程中 引导人口合理分布的战略研究和科学决策

上海市在推进特大型城市转型发展过程中,顺应城市化快速发展趋势,坚持＂城市、人口、发展＂三位一体,把引导人口合理分布作为统筹解决人口问题的一项重要任务来抓,充分发挥决策支持作用和政策导向作用,推动和优化人口空间分布,在一定程度上化解了大城市人口总量快速增长带来的压力,有力地促进了城市可持续发展。     

走向城市化的中国人口

21世纪以来,我国人口城市化态势逐渐引起人们高度关注。本文指出当前人口流动和迁移已超越生育与死亡,成为决定我国人口形势的主导力量;面临着全新的人口形势,我国应该以积极的态度来迎接人口城市化的到来。文中通过对北京和德国的案例分析,从"城市体系"的视角来考察城市规模,提出城市的功能需要在一个"城市体系"中去恰当地定位。目前需要的不仅是在理论上正本清源,认清城市化对我国现代化的实现的重要意义,而且要在实践中消除妨碍人口城市化的种种不利因素,从各方面为城市化的健康发展创造良好的条件,以积极推进我国人口城市化的发展。     

对典型“空壳村”人口生存发展状况的调查与分析

近年来,随着改革开放的进一步深入,陕西省榆林市作为国家能源重化工基地的地位进一步确立,社会经济进入了快速发展的轨道,随之出现了大规模的人口流动迁移现象。大量农村青壮年劳动力离开家乡涌入城市,导致偏远农村出现了许多＂空壳村＂。＂空壳村＂的出现给榆林新农村建设、城镇化建设以及社会事业、计划生育等工作带来了新的挑战。截至2013年9月底,榆林市常住总人口为347.9万人,流出人口137.5万人,除城市人口外,农村实际留守人口只占户籍人口的30%左右。基于这种情况,我们开展了针对农村“空壳村”人口生存发展状况的专项调查工作。     

城市规模成长经济的边际分析

城市人口规模的成长经济效益,与城市的人口规模本身所处阶段有关,与人口规模成长的速度有关。城市人口规模成长的经济效益由城市的自组织能力的增长速度与人口规模成长速度的相对关系即缺口决定。城市人口规模的成长经济效益,在一定条件下存在着城市与区域的不一致性,即对城市来说出现了成长不经济,但对区域来说却存在成长经济。     

为建设海南“首善之城”和“四宜三养”最精最美省会城市创造和谐的人口环境——专访海口市人口计生委党组书记、主任王业天

自海口市被确定为全国人口和计划生育综合改革试点市以来,海口市人口计生委积极探索、大胆创新,坚持科学发展,以"搭建社会公共管理平台,创新人口家庭服务模式"为主线,以全面推进诚信计生、服务均等化、完善利益导向机制为切入点,以建立高层决策为保障,对人口计生工作体制、机制以及工作方法进行全面的改革和创新,并取得了明显的成效,开创了一条     

城市农民工的基本权益保障研究

城市农民工是城市人口中不容忽视的重要组成部分,相对城市人口,他们处于一定的弱势地位。城市农民工的工作权、受教育权等常常受到侵害,亟待维护。要真正维护农民工的权益,就要改变现有观念,调整现行政策,完善法治建设,建立良好的社会环境。