论我国湿地保护立法存在的问题及完善

湿地保护对实现我国社会经济的可持续发展具有重要意义，但是我国目前在湿地保护立法方面仍存在着不少问题，完善湿地保护立法已经势在诂行。应尽快制定一部全国性的《湿地保护条例》以解决我国湿地保护与管理中的突出矛盾。在该条例中，必须明确以下两点：一是应从我国具体国情出发，在借鉴《湿地公约》规定的基础上，对我国湿地的定义进行适当调整；二是解决管理机构的职责混乱问题，建立与湿地分级、分类相适应的行政管理体制。     

公众对湿地价值和保护的认知类型与差异——基于辽宁大洼县的调查

基于辽宁大洼县的实地调查数据的统计分析分析表明：公众对湿地价值的认知分为四种类型：生态调节导向型、生计发展导向型、发展旅游导向型和净化环境导向型;对湿地保护的认知也分为四种类型：合作发展导向型、宣传教育导向型、经济参与导向型和法制监管导向型。从性别、年龄、文化程度和公众类别等4个维度分别进行独立样本T检验或单因素方差分析。结果显示：公众自身特点及与湿地关系紧密度的不同导致他们对湿地价值及保护的认知存在显著性差异。推动湿地保护工作,必须加强公众之间和交流和合作;重视社区居民的生计问题和拓宽他们的收入途径;尊重社区文化和发挥文化资源价值;完善相关法律法规和乡规民约,并加强执法力度和监管。     

零净损失原则下中国湿地保护立法存在的问题与重塑

根据零净损失原则,因开发利用造成湿地损失是允许的,但需要通过补偿的方式来抵消损失,在整体湿地资源上实现零损失甚至增长。在零净损失原则下审视中国湿地保护立法,发现“生态功能”表述不明、含义不清,湿地保护一体化不足,湿地补偿制度有待完善等问题。以零净损失原则为指导,中国湿地保护立法重塑包括释明“生态功能”含义、制定分类保护规范;完善湿地管理协调机制,激发公众参与意识,构建湿地保护一体化机制;充分发挥政府引导作用,建立市场化、多元化湿地补偿机制。     

江苏盐城小微湿地高质量发展路径研究

小微湿地是湿地生态网络的重要组分,推动小微湿地高质量发展是盐城“国际湿地城市”建设的重要内涵。分析盐城五期土地利用矢量数据后得出：在数量上,盐城小微湿地呈现明显增长趋势并趋于稳定;在空间上,分布广泛而又相对集中;在高质量发展上,还面临着生态质量、管理、开发利用等方面问题。在此基础上,提出盐城小微湿地高质量发展路径。首先,坚持功能优先,加强小微湿地保育与生态修复;其次,坚持效益优先原则,合理选择“湿地+”保护与利用模式;再次,坚持协同推进,从规划、法律法规、人才队伍、宣传教育、公众参与和资金投入等方面建立小微湿地开发与保护的保障体系,扎实推进小微湿地高质量发展,创建小微湿地保护与开发利用的盐城典范。     

扎龙自然保护区湿地现状及法律保护对策

扎龙湿地在保护生物多样性、为候鸟迁徙提供栖息地、防止区域土地荒漠化、蓄水补水等方面具有显著的功能价值;面对湿地缺水、植被破坏、污染加剧以及物种数量锐减等诸多问题,应尽快制定《黑龙江扎龙自然保护区管理条例》,配套的条例执法管理制度,强化法治,综合保护,以期实现湿地资源的可持续发展。     

公私合营湿地保育制度初探——以香港丰乐围项目为例

丰乐围项目是香港首例公私合营湿地保育制度的项目。在过去的20年里,作为发展商——长江实业(集团)有限公司进行了数次努力,但该项目至今仍未动工。除了诸如鱼塘、噪音、鸟类、萤火虫等生态问题的干扰之外,湿地私有化及公众的参与程度也成为摆在开发商和政府面前的一个棘手问题。2004年香港政府公布了《新自然保育政策》,鼓励商业机构与非营利机构合作建设12个优先加强保育的地点,丰乐围所处后海湾区域就名列第9。当外界正在质疑这种模式的成效时,丰乐围已成为比较受关注的保育区域。它的成效不仅对《新自然保育政策》的贯彻实施有着深远的影响,也对中国湿地管理模式的创新带来考验。随着2013年5月丰乐围的合作伙伴——世界自然基金会的退出,丰乐围的问题更加令人深思。运用文献查阅法、景观设计分析法、对比分析法、演绎推理法分析该项目的设计因素及商业因素,提出该项目迟迟未动工的根本原因,并认为私有土地合作和公众参与对推动公私合营湿地保育制度具有重要作用。     

洞庭湖湿地保护地方立法评价与展望

洞庭湖湿地保护地方立法面临着经济发展、防洪、防治血吸虫病与生物多样性保护的矛盾,需要通过建立有效的法律机制解决各种利益冲突。应当建立综合、协调、有效的湿地生物多样性保护管理体制,完善湿地生态效益补偿法律机制,确立湿地地役权合同制度,理顺公共生态利益和私人经济利益之间的关系,促进湿地生物多样性保护和资源可持续利用的协调发展。     

京津冀一体化下的居民湿地保护:认知和行为

湿地保护和恢复是"京津冀一体化"中扩大环境容量生态空间和加强生态环境保护合作的重要组成部分,公众湿地认知是促进湿地制度政策完善、湿地保护与可持续利用的社会基础。城市居民通常是湿地生态系统服务的受益者,其对湿地的认知决定了湿地保护态度、行为以及从湿地中获取的效益。基于结构式问卷调查北京城区、近郊居民和非本市常住居民,并采用交叉表和卡方检验方法对比分析3组居民湿地基本常识认知度、湿地保护态度和行为。结果发现,3组居民对湿地深层次专业知识的认知度普遍较低,对部分湿地基本常识认知具有显著差异;3组居民对湿地保护态度具有较高的一致性,城区居民愿意保护湿地的人数最多,但仅有14%的居民知道《北京湿地保护条例》正式颁布实施、5%的居民参加过"观鸟"活动;与2014年相比,北京市居民湿地保护认知度有所上升。因此,应加强对公民的湿地知识宣传,提高居民湿地保护意识,建立湿地利用的奖惩机制,鼓励全社会参与湿地保护。     

贵州省湿地保护立法评析

作为生态大省,贵州省并没有针对湿地保护进行专门立法.目前与湿地保护相关的立法多见于地方性法规和规章之中,且存在不少问题.通过对贵州省现有湿地保护立法的评析,对贵州省湿地保护专门立法提出建议.     

贵阳花溪城市湿地公园立法刍议

国家住房和城乡建设部批准贵阳市花溪城市湿地公园为国家城市湿地公园。作为贵州省首个国家级城市湿地公园,对其开发和保护也逐渐被政府提上了议事日程,立法保护是最有效、最有力的方式。本文着重分析了该项立法的必要性、立法原则和立法重点突破口三方面内容。     

湿地公园建设中的科学问题探讨

湿地公园是介于自然保护区与传统意义上公园之间的、具有一定规模的自然湿地区域,也是基于生态保护的一种可持续的湿地管理和资源利用方式。本文在综合分析湿地公园的定义、建设意义的基础上,对湿地公园建设中存在的问题进行了初步探讨,主要包括湿地公园的功能和价值评价、湿地公园的保护与恢复等。湿地公园在建设过程中,应加强湿地科学研究和监测,开展湿地功能和价值评价,将科学、设计和教育综合到湿地公园建设中。     

我国湿地保护中的利益冲突研究

湿地生态系统是具有很高生态效益、经济效益和社会效益的地球三大自然生态系统之一。我国政府通过建立湿地自然保护区对保护湿地资源做了大量工作。然而建国至今，我国天然湿地资源减少了60％之多。湿地生态系统在被我们利用的同时也遭受着人类的破坏，这既有人类对该系统认识不足的原因，更有在湿地保护与利用中存在着错综复杂的利益关系，由此导致的现行保护政策失灵等原因。该文从我国湿地资源的减少情况、湿地生态系统的社会经济特点、湿地保护中存在的各种利益冲突等方面进行了论述，并提出了形成和谐的湿地保护格局的可行性对策和建议。     

依法规制与有效参与的统一——《城乡规划法》的价值取向探析

2008年的《城乡规划法》突破了《城市规划法》的立法框架,实现了法律内容的创新,是时空发展新要求的具体体现。从公法角度看,新法最为鲜明的特征在于价值取向的拓新:城乡规划从物质空间设计到公共政策属性的性质变迁要求对规划权力依法规制,规划领域利益结构的多元化要求公众有效参与规划的权利。由此《城乡规划法》的价值取向不是单一的,而是依法规制与有效参与的统一。     

湿地公园生态旅游的内涵、特点与一般原则

生态旅游对于湿地公园具有特别重要的意义。文章界定了湿地公园与生态旅游概念，并阐述了湿地公园生态旅游的可持续发展内涵，归纳了区别于湿地公园传统旅游的5个特点：保护性、参与性、专业性、教育性、负责任性。文章还提出了开展湿地公园生态旅游的7个一般性原则：规模控制、限制性开放、注重湿地生态环境的科学监测、保护当地的文化与环境、旅游行为及管理准则的制定、“双赢”策略、利益的长期性。     

衡水湖国家级自然保护区的生态旅游价值研究

衡水湖国家级自然保护区是集生物多样性保护、科学研究、宣传教育、生态旅游和可持续利用为一体的天然湿地生态系统,具有重要的生态旅游价值。该文通过对衡水湖现存的自然、人文景观的考察,从生态旅游环境容量、客源市场、发展生态旅游的经济效益和管理方面,分析了衡水湖的生态旅游价值。在此基础上,文章提出了衡水湖湿地应以可持续发展理论为指导,以生态旅游为支撑,建立良性循环的湿地类型国家级自然保护区。     

生态视阈下安徽农村土地开发整理中的湿地保护

农村土地开发整理与湿地生态保护有着较为密切的关系。当前安徽一些地方因为土地开发整理不科学,引发了湿地面积减少、湿地边缘土壤质量下降、湿地生物数量骤减、湿地水生态弱化、湿地周边社会生活环境受损等问题。探究其因,主要在于思想认识有失偏颇、规划方案不够科学、资金技术成为瓶颈、生态评价机制缺乏、法规支撑不力、管理体制不畅。因此,应采取提高认识、注重湿地生态保护宣传,立足实际、科学编制土地开发规划,加大投入、提升科学技术运用水准,控制污染、完善生态质量评价机制,健全法规、提升湿地保护管理水平,创新机制、推动区域社会经济发展等对策。     

合肥市北城区水库湿地公园建设可行性研究

建设湿地公园是湿地保护和合理利用的一种成功模式,是《国际湿地公约》所提倡的发展方向。近年来,国内外的湿地公园建设得到迅速发展。合肥市北城区水库湿地的保护与利用关系到合肥市的生态发展战略,对水库湿地的开发进行研究及生态建设具有非常重要的意义。文章针对合肥市北城区丰富的水库资源的保护与利用方式——湿地公园建设的可行性进行研究,并就此提出相应的建议。