协作性公共管理视角下的公共危机治理优化路径研究

现代社会的发展，依靠以前单一的政府管理的公共危机处理方式依然已经不符合时代潮流。协作性公共管理理念在全球范围内兴起，其提出的政府内部协作和政府外部协作相结合的管理框架可以满足当今各种社会力量参与公共管理的需求。我国可以利用协作性公共管理来改进公共危机处理方式。     

县级政府地震灾害应急管理协作网络研究——以云南省为例

提升应急响应过程中的组织协调效率是地震应急管理研究的重要议题。选取云南省鲁甸、景谷、盈江三个近年来发生过强烈地震的县为研究案例,从协作网络动态演化的视角切入,运用社会网络分析方法构建政府在不同地震应急管理阶段的网络拓扑图,并通过UCINET对整体网和网络节点相关测度进行分析,对政府地震灾害应急管理协作网络进行研究。研究结果表明：圈层结构是县级政府在地震应急管理协作全过程中的主要形态;震情矛盾、职权结构是塑造地震应急管理协作网络形态的主要因素,决定命令、资源、信息三大协作要素的内容与流向。     

地方政府应急管理能力：影响因素及实现路径

随着社会经济的快速发展,我国已进入了一个高风险时期,各类突发公共事件频繁发生,对我国的经济发展和社会稳定造成重大影响。因此,提升应急管理能力成为各级地方政府必须重视而且不可回避的一项工作。就地方政府应急管理能力提升的必要性及影响因素进行了分析,并在此基础上,提出了提升地方政府应急管理能力的实现路径。     

完善我国地方政府食品安全危机应急管理探讨

面临日益严重的食品安全危机,完善地方政府食品安全危机应急管理是当下进一步提高地方政府执政能力与执政水平的重要路径选择。指出我国食品安全危机管理的诸多问题并分析其原因,从而提出推进应急管理法制化建设,构筑多元长效监管机制,建立健全快速反应机制,提高应急管理科技含量,健全社会参与机制等建议。     

协作性公共服务:地方政府公共服务改革的新趋向

协作性公共服务是对新公共管理和科层制公共服务理论的反思和修正,突破狭隘的部门主义,实现了政府、企业、非政府组织和民众个人的协作互动,其核心目标在于整合各自分散的资源,提升公共服务质量,增进公共价值,为中国地方公共服务改革提供了一种新的思路。协作性公共服务在获取整体优势的同时,也面临着组织稳定性差、问责难和管理难等挑战。     

大数据时代城市应急管理行业协作体制创新研究

“大数据”时代的来临,为我国城市应急管理行业协作愿意强化、资源整合、权力优化和职能规范带来了机遇。然而,城市应急管理同时也面临着行业部门内部信息频遭过滤、行业部门之间信息共享困难、政府应急数据整合能力不足、行业公众双向信息互动不畅的挑战。顺应大数据时代理念、方法、技术要求,城市应急管理行业协作体制创新应着力加强行业内部信息互通大联动、行业之间数据共享大合作、行业公众信息互动大协作,加快建设国家数据开放大平台。     

海峡西岸经济区应急管理协作问题探析

自2011年国家发展和改革委员会发布《海峡西岸经济区发展规划》以来,海峡西岸经济区逐步开展了全方位、多领域的合作。该区域突发公共事件应急管理协作是全方位、多领域合作的必然结果。加强海峡西岸经济区突发公共事件应急管理协作,必须从构建完善的体制机制,编制综合性应急预案,形成多领域保障体系等措施着手,致力于建设一种稳定的常态化、制度化和组织化的应急管理协作框架。     

知识管理在政府应急管理中的应用研究

通过对政府应急管理的现状、存在问题及成因的分析,结合国内外的理论和实践成果,讨论了知识管理理念与方法在政府应急管理中的作用,主张将知识管理的“K9知识链”与“PSCA闭环”在政府应急管理中进行应用,构建一种基于知识管理的应急管理信息系统模型.这种模型采用知识流理论,分别建立面对政府部门人员、面对专家人员、面对非政府组织应急响应人员和面向公众等普通用户的四个子系统,并对如何运用知识管理来提高政府应急管理能力与水平,提出了对策建议.     

多元主体参与我国自然灾害应急管理的困境及对策研究——以山东省抵御台风“利奇马”为例

本文从应急预警、应急救援、灾后重建三个维度,以山东省抵御台风"利奇马"为例,剖析多元主体参与自然灾害应急过程中的有效经验与问题短板。通过案例研究发现,自然灾害救助法律法规不健全,中央与地方财权事权不匹配,地方政府减灾防灾工作不具体,以及政府职能部门各自为政,政社关系不健全,公众防灾减灾意识、知识与技能不足以及媒体报道失范等是多元主体参与自然灾害应急管理中存在的突出问题。鉴于此,只有完善自然灾害应急管理法律体系,理顺中央与地方灾害应急财权与事权,建立"条块"联动的网状应急体系,提升地方政府灾害应急管理能力,调动社会力量广泛参与,普及灾害教育提升公众应急技能,规范灾情报道,才能真正破解多元主体参与自然灾害应急管理中的困境。     

论广州市应急管理的制度化构建

现代社会也是风险社会,政府的应急管理制度化建设显得至关重要。应急法制是法治国家的必要之法。是政府危机管理中的执法依据,是突发事件中实现非常法治的重要保障。制度性的应急法制之于构建社会主义和谐社会意义重大,地方政府应急法制的完备与完善也同等重要。广州市应急管理的法制和机制在近年突发事件应对中发挥了积极作用,但也显现了较大缺陷和缺失,理应探索出一条更加制度化的绸缪因应之途。     

论公共危机状态下中国军队应急管理能力建设

近年来,各种非传统威胁不断造成公共安全危机,军队在处置和解决公共危机中发挥了中流砥柱的作用。但从军队参与一些危机事件的处置情况来看,军队在应急处置公共危机事件的过程中存在着对应急管理思想认识模糊、指挥关系不顺畅、军地信息资源不融合、军地联训不高效、协调沟通不顺畅、法规体系不健全等结构性缺陷。因此,加强公共危机状态下军队应急管理能力建设,应探索应急管理的基本规律,提高应急管理的思想认识,构建科学的应急管理机制,健全应急管理法制。     

客运专线基础设施维修管理体系信息化建设方案探讨

客运专线的综合维修是列车高速、高密度、安全、平稳运行的保障。建立高效率、高质量、低成本的综合维修体系,按照统一指挥、协调工作、协同作业的方式进行综合维修,必须采用当前先进、成熟的信息技术建设客运专线基础设施综合维修管理信息系统,实现信息传递快捷、信息沟通及时、信息统计分析准确、信息共享高效等目的,为实现"高质量、高效率、少用人、低成本"的综合维修目的、应急应变快速反应和服务行车安全提供充分的技术支撑手段。     

高校突发事件应急管理现状及对策分析

自＂非典＂以来,随着近年来各类突发性事件增多,中国对突发事件的预防与对策研究日益重视,突发事件应急管理机制逐步形成,但仍然存在着轻视＂预案管理＂、各部门缺乏组织协调和实战演练、应急法制体系可操作性和执行效果不强等问题。文章立足于高校的特点,结合对现有应急管理相关法规和对现存问题的分析,从加强危机意识的宣传与教育、保证应急处理机制各部分配合密切与协调运转、加强预案的可执行性和可操作性等三个方面提出了完善高校突发事件应急管理机制的建议。     

政府应急管理中的风险沟通

在风险社会中,风险沟通对于应急管理的基础性功能日益显著。详细分析了应急管理中风险沟通的缺失,提出强化政府及时公开信息的责任,建立以政府为主导的信息配置体系,将风险沟通纳入政府日常工作中,健全政府应急管理问责制,厘清媒体在风险沟通中的角色,改进风险沟通的实效,促进政府应急管理能力的提升,保障公众知情权和表达权。     

我国应急管理中危机沟通的问题与对策

危机沟通是应急管理的重要组成部分。良好的危机沟通能够满足不同层次的信息需求,保障公众知情权,增强政府应急管理的透明度,是应急管理部门进行正确应急决策的重要条件,有利于政府更好地实施应急管理。本文针对我国目前危机沟通过程中存在的问题,提出了在应急管理中进行有效危机沟通的对策。     

基层应急管理能力的现状分析与提升路径 ——以新型冠状病毒肺炎防控为切入点

此次新型冠状病毒肺炎防控工作中,基层的应急管理生动体现了多元主体合作治理的优越性、疫情全灾害管理的有效化等特点,但也存在着跨部门协调困难、信息壁垒、应急预案质量不佳、应急资源缺乏等问题。为提升我国基层应急管理能力,需构建全区统一调度模式,搭建大数据应急管理系统,制定合理的基层应急预案,推动储备优质应急资源,切实推进基层应急管理能力建设以应对各类突发公共卫生事件。     

基于资源配置的城市群应急体系设计研究——以京、津、冀城市群为例

为实现资源的优化配置,需要构建统一协调、联手协作的应急管理体系。以优化配置应急资源为目标,认为京津冀应急协作存在单一城市应急资源不足,缺乏必要的协调机制,跨区域应急法律法规不健全,城市群之间缺乏必要的信息沟通平台四个主要问题。提出京、津、冀城市群应急管理存在应急资源、法律法规、应急组织三个方面的现实需求。以这些需求为基础,构建出京、津、冀城市群应急体系框架,从预案体系、应急管理组织、资源保障机制和应急管理法制四个方面对京津冀城市群应急体系进行设计,给出相应的建议。     

基于项目群管理的政府投资项目信息管理系统的构建研究

我国政府投资项目集中管理模式的出现,将原来由各建设单位分散建设管理的项目转变为由政府建设管理部门集中管理。这种大规模和集成化的建设管理模式相应地使更为强大的信息管理和信息沟通系统的出现就成为了必然的需要。近年来出现的项目群管理理论是项目管理理论的重大突破,为项目信息管理和优化提供了切实可行的指导思路。研究表明,深圳市建筑工务署通过分析项目群信息系统构建要求、分层次管理和沟通要求后建立的项目群管理信息管理和信息沟通系统,实现了项目群管理的优化。     

外来经验与本土资源:中国应急管理体制发展的战略抉择

很多学者认为中国应当借鉴美国等西方国家的经验,建立统一的综合性应急管理机构,以此来管理各种突发事件。众多的机构设置、强大的协调机制、发达的信息系统是美国等西方国家应急管理体制的重要特点,中国应在借鉴这些经验的基础上,深挖本土资源,充分发挥应急办、议事协调机构、联席会议的协调功能,建立全国统一的综合性应急管理网络平台,形成网络应急管理平台与现实中协调联动机制的互动互补,推动中国应急管理体制健康发展。     

中国应急管理及运行模式

中国政府高度重视应急管理工作,在科学分析公共安全形势和认真总结经验教训的基础上,构建了以“一案三制”为核心内容的应急管理体系,建立了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急体制,并在有效应对各类突发事件,构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。