县级领导班子换届面临的问题及对策

按照中央的统一部署,2006～2007年将完成市县乡领导班子换届工作。这是中央作出的一项重要决策,各级党组织和广大党员干部群众对此十分关注。针对县级领导班子换届问题,笔者谈一些粗浅的看法。一、问题及成因近年来,各地认真贯彻落实科学发展观,切实加强县级领导班子建设,取得了明显成效。但是,随着经济社会的发展和外部环境的变化,县级领导班子建设中也出现了一些新的问题,集中反映在以下几个方面。1.领导班子存在超职数配备现象。换届时,各地都能够严格按照职数规定配备领导班子成员。但在换届后,因多种因素影响,换届政策的执行缺乏连续性…     

新形势下如何加强县(市、区)领导班子执政能力建设

加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平,是党的十六大和十六届四中全会向全党提出的具有战略性、历史性和时代性的重大课题。县(市、区)领导班子作为一个地区的领导核心,既是党的路线、方针、政策的实践者和推动者,又是一方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者,对于巩固党的执政基础、发展地方经济、维护社会稳定负有直接责任和特殊使命。因此,针对新时期县(市、区)领导班子执政能力建设中存在的问题,采取有针对性的措施,加强县(市、区)领导班子执政能力建设,提高执政能力,是摆在我们面前的一个现实课题。一、县(市、区)领导…     

构建县处级领导干部关爱机制的思考

县(市)区在国家政权结构中处于承上启下、贯通左右的特殊地位是保证经济发展、社会和谐、政权稳固的重要环节。县级党委、政府既是基层组织的领导核心,也是做好党在地方的全面工作的基础。县级党政领导班子、领导干部的能力水平和形象作风如何,直接关系到党     

建立体现科学发展观的干部实绩考评体系

加强对县(市、区)党政领导班子及领导干部工作实绩的考核,是深化干部人事制度改革的重点难点之一,是引导领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观、提高执政能力的关键性措施。宜昌市作为湖北省县(市、区)党政领导班子及党政正职实绩考核评价工作试点单位,深入总结全市多年来开展干部实绩考核的经验,结合正在推行的县(市、区)年度工作目标管理责任制,建立了以“1+3”模式为核心的县(市、区)党政领导班子及党政正职实绩考核评价体系,出台了《实绩考核评价试行办法》,从2005年开始在全市全面推行,为建立体现科学发展观和正确政绩观…     

约稿启事 “新常态下县(市)委书记行政、运权及监管问题”专题研究

"官之至难者,(县)令也"。自古以来,"郡县治,则天下安"。县级政权在国家经济发展、社会治理中发挥着重要作用,作为县级政权的"当家人",县(市)委书记更是责任重大,过去,县(市)委书记的权力缺少有效的监督,作为"县太爷"的县(市)委书记权力过于集中,有的大权独揽、盲目决策,甚至权钱交易、贪污受贿,成为"落马官员"中的一个重要群体。党的十八大以来,经济发展、体制改革、作风建设都进入一个     

对保障新的领导体制有效运行的思考

2006年以来,全国各地按照中央关于地方领导班子配备改革的要求,顺利进行了县(市、区)党委换届,精简了领导职数,避免了分工重叠,完善了决策方式.但领导班子配备改革完成尤其是实行常委分工负责制后,如何加强对常委的监督管理,保障新体制新机制的有效运行,是一个不可回避的现实问题.     

澄清县(市)党委换届中的几个错误认识

今年是省、市、县、乡四级党委换届年,各地各级党委将陆续换届。根据以往县(市)党委换届和干部考察工作的实践,我认为有这么几个错误认识必须加以澄清。一是换届就是换人。党章规定,党的中央和地方各级委员会每届任期为五年。可见,县(市)党委按期换届,是党的组织制度的基本要求,也是保障党员民主权利和加强领导班子建设的有效途径。同时,也是为县(市)领导班子输送新鲜血液,激发班子活力,增强整体功能,合理配置人力资源,提高执政能力和水平的一个有效方法。实践证明,班子结构的合理性是相对的,随着时间的推移,一个结构合理的班子由于多种原因…     

加强换届后领导班子自身建设的思考

目前,省、市、县、乡领导班子集中换届。如何进一步加强新一届领导班子自身建设,是摆在各级党委面前的一项十分重要而紧迫的任务。加强领导班子思想建设,提升领导干部执行力。要抓好理论武装工作,强化党性教育、集体意识、群众观     

规范县(市)委书记用人权的实践与思考

县(市)委书记在一个地方的领导班子和全面工作中,处于核心地位,起着关键作用,负有全面领导责任。在县(市)委书记的全部领导行为中,用人行为又占有比较突出的位置。县(市)委书记能否做到科学选人、正     

做好县(市)区工作必须强化的两个方面

县(市)区是我们党和国家组织中一个非常重要的层次,处于上下结合、城乡结合、宏观与微观结合的重要位置,是社会稳定、经济发展、长治久安的基础。一个县(市)区的工作无所不包,要对经济发展、社会稳定、人民生活等各项重大问题作出决策,并组织实施。县(市)区委书记身处县(市)区领导的核心地位,担负着把方向、谋全局、抓大事、搞协调、用干部、优环境的重要职责。作为区委书记,我认为,做好县(市)区工作,必须强化以下两个方面。近两年来,我通过到一些发达地区参观考察学习,亲身感受到别人“敢闯、敢试、敢冒”的勇气和胆略,再比比自己,确实有一…     

竞争性选拔县(市)区政府正职的探索

2011年4月,郑州市根据所辖县(市)区政府领导班子状况,着眼于选优配强政府正职,超前谋划,运用业绩评价,考学、考能、考德"一评三考"竞争性方式,选拔了15名县(市)区政府正职后备干部人选(以下简称后备人选)。后备人选产生后,选派至重点项目一线历练,精选难点问题综合调研、组织推荐谈话多维考核,持续竞争,优中选强,选出7名县(市)区长考察人     

按照权责对等原则界定县(市)委书记用人权

县(市)委书记是我们党执政治国的骨干力量,是党在当地执政团队的带头人.选准用好干部,是县(市)委书记的重要职责;行使一定的用人权,是县(市)委书记应该拥有的基本权力之一.界定县(市)委书记的用人权力,保证县(市)委书记正确行使用人权力,不仅关系到一个县(市)各级领导班子建设和干部队伍建设,关系到一个县(市)的党风政风和社会风气,而且直接影响到党在群众中的形象和威信.     

完善换届后县委领导班子运行机制的思考

在本次县级党委换届中,各地普遍实现了精简领导职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职、建立常委分工负责制的领导班子配备改革。这是实现县级党委领导体制科学化、效能化的根本性建设,是更好地贯彻民主集中制的需要,有利于提高县委常委会工作效率,也有利于从总体上减少各级党政领导班子的职数。但实现配备改革也给县级党委领导班子运行机制提出了新的要求。如何适应新形势、新任务的需要,探索建立一套科学的运行机制,是实现配备改革后县级党委领导班子建设需要研究解决的一个重要课题。     

新形势下县(市)委如何抓经济工作

党的十四大作出了加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业更大胜利的重大决策和部署,改革和建设掀起了新的热潮。但是,目前不少县(市)对经济工作的领导还比较薄弱,县域经济发展缓慢。因此,如何加强和改善县级党委对经济工作的领导,尽快把县(市)经济搞上去,是摆在县(市)委面前的一项重要课题。我们在调查中发现,就贯彻党的基本路线必须坚持以经济建设为中心,集中精力抓好经济工作的指导     

四川出台县域经济发展激励奖励办法

从今年起,四川省决定,凡促进县域经济快速发展的县(市、区)的领导班子,排名进入了前20位,就将获得奖励,最高奖励可达100万元。此外,领导班子的行政区域内发生重大的安全事故、群体性事件的,将被一票否决,按有关党纪、     

国家财政资金投入滚动增加县(市)科技条件有望得到改善

针对目前我国大部分县(市)科技基础十分薄弱的现状,科技部部长徐冠华表示,下一步将多渠道、大幅度增加科技投入,力争经过3年的努力,使占全国县(市)1/3的经济落后县市科技工作局面得到较大改观。科技部部长徐冠华在去年底召开的全国县(市)科技工作会议上,用“困难重重、令人堪忧”来形容我国县(市)科技工作状况。他说,目前,全国县市科技工作发展很不平衡,总体十分薄弱,已经成为全国科技     

撤销“驻省办”需简政放权护航——对《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》的解读

编者按:随着经济社会的快速发展,交通条件逐步改善,简政放权不断推进,驻省会城市办事机构(简称"驻省办")的职能已不适应当前形势要求。为改进和加强"驻省办"管理,根据贯彻执行中央"八项规定"的要求,国务院办公厅3月16日转发国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》,各地将撤销县级政府驻本省省会城市办事机构,撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。改革开放以来,各地政府及其职能部门在省会城市、计划单列市及经济特区等设立办事机构,开展政     

提高综合考核办法实施效果的途径

《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》(以下简称《综合考核评价试行办法》)为地方党委科学衡量党政领导班子和领导干部的政绩提供了指南。但从县(市、区)党委、政府换届考察实施情况看,还存在考核评价指标体系设置不够科学合理、民主推荐拉票现象仍然严重、综合分析水平不高等问题。     

“省帮助”好办 关键是怎样激励“市尽责”

化解基层财政危机,确保基层经济发展和社会稳定,是进一步完善省以下财政管理体制的当务之急。四川省近年来实施“县努力、市尽责、省帮助”财政激励约束机制,通过建立市(州)、县综合考评体系,客观评价市(州)、县自身努力程度和各级政府履行财政管理责任情况,制定相应的奖惩措施,以调控省对市(州)、县的     

对干部选拔任用综合分析研判机制的调研思考

<正>开展领导班子和领导干部综合分析研判(以下简称"研判"),是党的十八届三中全会做出的重要决策。我们围绕建立研判机制设计并发放调查问卷2016份,做到"四个全覆盖",即覆盖全市所有有干部任免权的地区和单位,覆盖市、县两级组织部门,覆盖县(市、区)和乡镇(街道)党(工)委,覆盖市、县两级机关部门党委(党组)。通过调研,我们初步厘清开展研判的制约因素,并就建立研判机制提出对策建议。