约稿启事 “一把手分权后领导班子的权力制衡与运行”专题研究

<正>一把手权力过于集中、不受制约、制约不了,从而导致权力滥用和严重腐败,是一个非常普遍和典型的问题。因此,分解一把手过于集中甚至垄断的权力,实现权力的合理配置和规范运行,已经形成广泛共识。有些地方和部门明确规定,一把手不直接分管人事、财务和重大项目,对重要事项的决策实行一把手末位发言制。这些措施无疑会对制约一把手的权力产生一些积极的效果,而且分解和监督一把手的权力必然会成为改革的方向。但是,我们也应该清醒地认识到,造成权力滥用和腐败的是高度集中的权力本身,而不单纯是具体的领导者个人。对     

怎样“把权力关进制度的笼子里”

习近平同志在十八届中纪委二次全会上强调指出:反腐倡廉要取得最终成效,就必须"加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。习近平同志在这里提出的"把权力关进制度的笼子里",是一个比喻意义上的形象说法。其本质涵义就是,必须重视从制度上、法治上去监督制约领导机关、领导班子、领导干部以及要害部门、关键岗位、与群众利益相关岗位管理者手中的权力,使权力运行的全过程、全方位、全领域都能够有效做到有制度可依、有制度必依、执行制度必严、     

浅析中国信访制度的现存问题及对策

中国的封建官僚制度已经有了两千多年的历史,这种官僚主义文化深深地影响着包括信访制度在内的我国现代各项政治制度。由于信访制度是公民权利向公共行政权力的申诉,加上官僚化的影响,我国的信访效果目前并不尽如人意。笔者认为必须要通过明确权利归属、进行系统内部的部门整合、加大信访部门的权利、提高信访工作人员的素质等途径进行进一步改革,才能更好地发挥信访制度应有的作用。     

以权力约束权力

<正>18世纪中叶,孟德斯鸠提出了一条著名论断:"一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验","要防止滥用权力,就必须以权力约束权力"。这一论断对世界政治产生了深远影响。随后,西方政治思想家又从人性的角度,去分析制约公共权力的必要性:为了防止公共权力的滥用和腐败,就要把权力均匀地分配到不同部门,并且给予各部门抵制其他部门侵犯的必要法定手段。正如汉密尔顿     

从权力的扩张性谈如何把权力关进制度的笼子

<正>当前,社会对公权滥用的问题日益警觉,人民对政治清明的诉求日益强烈。习近平总书记强调,"要加强对权力运行的制约与监督,把权力关进制度的笼子里"。这体现了我们党顺应民意潮流,实行"自我限权""自我革命"的高度清醒与自觉。只有把权力关进制度的笼子里,才能管好权、用好权,保证权力不被滥用,让     

以权力清单遏制权力放纵

<正>遏制权力放纵的重点应该是限权。要按照十八届三中全会的要求,公开国务院各部门行政审批事项清单,逐步建立地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程,接受社会监督。权力清单制度是从源头上遏制权力放纵的治本之策。权力清单和群众生活密切相关,催生了职能部门之外的有效监督力量。要让人民来制定权力清单。特别是各级地方政府的权力清     

防止把国资无偿分配给个人

<正> 据《组织人事报》报道:国家有关部门领导同志在谈到小企业改革与分配问题时指出,要防止把国资无偿分配给个人。 这位领导说,实行按劳分配,适当拉开分配差距,形成有效的激励机制,是提高效率的关键。对一个企业是如此,对一个国家和社会也是如此。在国有小企业改革过程中,我们要防止的是把企业中的国有资产无偿分配给职工个人,甚至利用权力,搞差额或分档分配,搞权力股。在     

浅析国有企业职务犯罪的原因及防范建议

国有企业职务犯罪呈高发、多发态势,分析英产生的原因,与国有企业改革中的＂放权让利＂和产权所有者缺位有着直接的关系,而对企业经营者权力的高度集中是国企改革无法很好地解决以上两个问题的直接反映.要从根本上防范国企职务犯罪,就必须进行必要的权力制约,在实现权力制约的过程中,制度的执行力与领导干部在法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识两方面因素至关重要.＃     

中国纪检监察学院副院长李永忠——制度反腐先建“孵化器”

正制度反腐专家李永忠近日提出,要解决反腐败的战略问题,其核心问题是"形成科学的权力结构"。这就要求我们借鉴经济体制改革的成功经验,建立"反腐特区"先行先试。改革开放以来,中国反腐一直是发现一起查处一起,这令我们付出了巨大代价,反腐困境到了不得不突破的关口。至此,我们必须向主动性预见式的制度反腐转型。而制度反腐的核心就必须改革权力结     

治乱要依法

2009年4月13日．我国政府首次发布《国家人权行动计划（2009－2010年）》，将宪法规定的“国家尊重和保障人权”原则具体化．承诺让公民的自由平等权力受制度保护。让社会的公平正义有制度遵循。有社会学者说．这是我国走向公民社会漫漫征途中的一小步．认为该计划有两大亮点：不允许公权不作为，禁止公权乱作为。     

坚持用制度管权管事管人

重视党的制度建设，是我们党的优良传统。党的十八大报告中指出：“坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权是权力正确运行的重要保证。”我们党是拥有8500多万党员、执政60多年的世界第一大执政党。建设好、管理好这样一个大党任务十分艰巨。通过大量的实践证明，执政能力的体现需要靠制度能力，要想保证党的团结和统一，必须高度重视制度建设，只有这样才能保证党的凝聚力与战斗力，才能保证从严治党，全面推进党的建设的伟大工程。     

我国塑造“阳光政府”的对策与建议

阳光政府是透明的政府、温暖的政府,其本质是执政为民的政府。透明,决定了政府要实行政务公开,使人民充分享受知情权和监督权;温暖,决定了政府必须更加注重以人为本,全力维护和发展人民的根本利益,真正体现执政为民的本质。阳光政府对社会公开、公正、廉洁、高效的管理和服务,有利于人民群众参政、议政,推进民主法制建设,实现社会安定团结;有利于限制滥用职权,便于监督,减少或遏制腐败现象;有助于提高行政效率,保证资源向最能发挥效用的部门转移配置。让权力在阳光下运行,才有可能避免腐败。从现代行政管理发展趋势看,实施政务公开,建设阳光政府,     

论货币自由兑换的制度基础

本文认为 ,实现货币的自由兑换不只是一个货币问题 ,更是一个制度问题;货币自由兑换的先决条件是合理的制度;实现本国货币的自由兑换既不是最终目标 ,也不是最后的改革步骤 ,而只是一个过渡性的制度变革;中国要积极、稳妥地成功实现人民币的自由兑换 ,就必须首先进行彻底的产权改革。     

关于制度“笼子”的三个追问

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度“笼子”的根本之策。因此,必须加强制度建设,提高权力监督制约的普遍性和有效性,才能杜绝滥用权力,真正把权力关进“笼子”里,确保权力正确行使。     

把权力关在制度笼子里要解决的几个问题

腐败与权力紧紧联系在一起,把权力关进制度笼子是从源头上预防腐败的关键。公职人员应自觉在权力的边界范围内行事,依法履职,要让人民群众敢于监督,真正掌管起制度之门的钥匙。     

从体制层面看清除腐败要解决的理论问题

<正>第一,要不要构筑用权力制约权力的体系。从观念到实践中普遍树立用权力制约权力的理念和制度体系,将是我国从源头上清除腐败必须解决的重要问题,这样才能从根本上改变监督权力的权力苍白无力甚至常常缺位的尴尬局面。第二,要不要促进权力结构的分化和整合。我们常常强调的是政治体制运行的协调与统一,而忽视     

领导干部特权现象的生成逻辑与治理路径

领导干部特权现象是指某些领导干部假借行使公共权力之便,谋取个人或小团体私利的行为。人的因素是领导干部特权现象形成的内在动力,公共权力因素是领导干部特权现象形成的中间环节,体制因素是领导干部特权现象形成的外在环境。制度是管根本和管长远的,根治领导干部特权现象必须加强领导干部权力观教育制度创新、选拔制度创新、监督制度创新与财产申报和公开制度创新。     

制度变迁理论视角下校园一卡通制度的建立——以首都为例

"校园一卡通"制度是现阶段数字化校园的一个热点问题。目前国内关于校园一卡通的研究多基于信息技术、软件工程及管理的角度,很少从新制度经济学的角度来研究。鉴于此,本文以新制度经济学中制度变迁理论为依据,论述我校废除旧卡,实行"校园一卡通"的过程。本文共分为五部分,第一部分为本研究的意义,第二部门为文献综述及相关概念的界定,第三部门为我校校园卡制度变迁的原因,即我校校园卡旧制度存在的问题。第四部门为我校校园卡制度变迁的动力,第五部分为新制度运行现状。     

把权力关进制度的笼子里

最近，习近平总书记强调指出．“把权力关进制度的笼子里”。这句话很形象、也很耐人寻味，理解其中的深刻含义：权力必须在法律法规的框架内行使．权力行使必须受到制约和监督。纵观一些腐败案件、一些侵害群众利益事件的发生，究其原因是权力的腐败和滥用。能否自觉把权力关进制度的笼子．是衡量领导干部依法行使权力的重要尺度．也是组织部门评价领导干部能否依法办事、遵守法律的重要条件。     

毛群安：为推进公立医院改革试点开展全国调研

中央纪委书记贺国强强调，各级党委、政府要把反腐倡廉法规制度建设纳入工作总体布局。对重要法规制度项目及时研究部署、加强协调督促：各级立法机构和部门要结合工作实际，加强反腐倡廉法规制度的研究论证和起草制定：各级纪检监察机关要加强对反腐倡廉法规制度建设的规划安排、任务分解、统筹协调和督促检查，