统筹解决计划生育特别扶助家庭困难——浅析计划生育利益导向常德模式

位于湘西北的常德市,从上世纪80年代到2007年,一直严格实行一孩政策,除个别特殊情况,常德城乡普遍实行一对夫妇生育一个孩子。人口计生工作基础牢、成效好,必然形成计划生育群体大、独生子女家庭多。统计资料显示,在目前常德市616万人口中,符合奖扶条件的近38000人,二者分别占全省的比例约1/11和1/5。对于常德这样一个经济欠发达的农业大市来说,面对的计划生育家庭奖励扶助不仅工作量大,而且形势严峻。     

祖孙三代计生情

近来，在山西省运城市盐湖区三路里镇农村计生家庭奖扶金发放中，三路里村的王淑娃大娘享受了国家计生奖扶金，她的大女儿王爱兰、二女儿王爱弟享受了独生子女奖励金．邻里们对她们母女三人自觉实行计划生育，得到党和政府的奖励喷啧称道，羡慕不已。     

河北藁城市开展结对帮扶计生特殊家庭活动

为认真贯彻落实党的十八大精神,进一步健全完善人口计生利益导向机制,河北省藁城市在全市人口计生系统组织开展了对计划生育特殊家庭＂扶孤助困、结对帮扶＂活动,落实对计划生育特殊家庭的政策奖扶、资金帮扶、精神慰藉和生活照顾,     

农村计生家庭现状及其对国家奖扶政策的认同感分析

近期,江苏省人口计生委在经济较为发达、且人口计生工作做得较好的江苏省扬州地区进行调查,江都市、仪征市和宝应县7个乡镇的13个村的部分村民作为调查对象开展了实施新农保试点过程中农村计划生育家庭优惠政策研究。本文依据非奖扶对象调查所获取的数据,对农村实行部分计划生育家庭奖励扶助制度（以下简称奖扶制度）的知晓程度、其实施的预期效果以及与调查样本之间的认同差进行定量描述。     

“多条腿”走路筑牢农村计生家庭养老保障网

贵州省都匀市加大计划生育利益导向机制建设,采取“多条腿”走路,实行“全员覆盖、特殊保障、重点补助、国家奖扶”,切实解决了广大计生家庭的养老之忧,筑牢了农村计划生育家庭养老保障网。     

用工作机制支撑制度体系 把利益导向政策落实到每个计生家庭

湖南省自2004年在常德市开展农村奖扶试点工作以来,先后建立了农村部分计生家庭奖励扶助制度、城镇独生子女父母奖励制度、计生家庭特别扶助制度、手术并发症人员扶助制度和出生缺陷免费干预制度,逐步形成了以"两奖两扶一免"为主体的计生利益导向体系。多年     

积极支持计生家庭奖扶制度的实施

2004年,国家决定在全国部分省市试行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,即对只有一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭中年满60周岁的夫妇,每人每年给予600元的奖励。这是党和国家审时度势作出的一项重大决策,对于安徽这样一个经济欠发达的农业人口大省来说,意义尤为重大。建立并实施农村部分计划生育家庭奖扶制度,是坚持以人为本、促进人口和计划生育工作向人性化转变的重大举措。长期以来,人口和计划生育工作主要采取行政强制工作方式,现在,对计划生育家庭实行奖励扶助,有效地促使人口和计划生育工作的手段由以前的单纯处罚多生向处罚多…     

江苏省苏州市:法制化 人性化 社会化 市场化

苏州市人口计生系统立足本地实际,积极建设法制化、人性化、社会化、市场化的人口计生工作新机制,努力探索具有东部地区特色的改革之路。关注民生民权。坚持计生家庭奖励扶助与社会保障制度结合,全面实施农村部分计划生育家庭奖扶制度,2005年全市17763位农民领取了奖励金,计1033万元;以市(县)、区为单位,全面设立计生公益金,已对4976户计生特困家庭实施救助,计798．19万元;提高独生子女父母奖励金,兑现率达到92%以上,积极落实企业退休职工一次性奖励政策。     

架起连心桥 延伸服务链 铺就致富路

陕西省西安市长安区人口计生局坚持以人为本服务,全面提升人口计生服务管理水平,促进了全区人口计生事业健康持续稳定发展,先后荣获＂全国计划生育优质服务先进区＂、＂全国婚育新风进万家先进区＂等各项荣誉36项,人口计生事业得到了长足的发展。计生奖扶惠民众一手抓好发展家庭创业帮扶工程,一手抓好优惠政策的落实。为了不折不扣地落实好计生奖扶政策,长安区人口计生局制定周密的核查实施方案,机关干部年初在局领导的带领下,     

变“雨后送伞”为“雪中送炭”

山西省长治市郊区计生局在践行党的群众路线过程中,以“三晋康家”工程为引领,以“好娃娃”工程为抓手,以“梦幻家园—好娃娃幸福创建工程”为突破口,以计划生育困难家庭幸福创建为切入点,建立起“即时关爱”新机制,找准关爱对象,畅通关爱渠道,坚持雪中送炭,倡导即时关怀,把提高计生家庭幸福指数作为工作的出发点和落脚点。坚持高层倡导,加强利益导向,把对计划生育特别扶助家庭的特殊关怀纳入区政府民生工程,使特扶家庭在享受国家奖     

清远市政府颁发农村独生子女和纯二女结扎家庭奖励优惠办法

清远市为了有效地解决出生人口性别比例失衡问题,促进计划生育基本国策的落实,制定颁发了农村独生子女和纯二女结扎家庭奖励优惠办法。该办法对终生只生育一个女孩或两个女孩后一方落实了绝育措施的农村居民夫妻及其女孩给予“奖、优、扶、免、济”的奖励和优惠政策。奖:对符合条件的农村居民家庭实行“节育奖”,夫妻每月共奖励50元;优:对符合条件的女孩,初中毕业生升高中报考市级、县级中学的,降低10分投档录取;参加市、县职业中学举办的“3 1”免费就业培训班的,在同等条件下优先录取;读小学或初中的,可在当地城镇中、小学校安排学位就读;…     

计划生育与生育政策

一、中国计划生育是成功的中国提倡计划生育是有计划地调节人口,它是指对每一个家庭和整个社会的生育数量和人口素质的调节。国际上推行家庭生育计划的组织是国际计划生育联合会。这个组织每年都要化费大量美元来推动家庭计划生育。该联合会的口号和号召已得到世界绝大多数国家的接受和支持,而且在一些国家,以家庭计划生育为中心,对保护父母和儿童的健康作出了一定的贡献,但是对控制世界人口增长却没有取得很实质性的进展。     

利导“提扩扶” 惠民生促提升

浙江省永嘉县运用经济杠杆,逐步完善以养老保险为核心的计划生育利益导向工作机制,突出“提扩扶”,惠民生促计生工作提升。提高养老保险政府投入份额。男45周岁以下、女40周岁以下的农村计划生育家庭父母在签订人口计生利导合同后,县政府补助15年城镇职工基本养老保险费;按孩子出生时间（二女户以落实长效节育措施的时间为准）一年内、两年内、三年内参加养老保险,     

实施“德政工程”为计生家庭谋幸福——专访贵州省贵阳市人口计生委党组书记、主任贺宏琼

近年来,贵州省贵阳市在统筹解决人口问题的过程中,以＂德政工程＂为载体,着力解决民生问题,在全面落实国家和省各项人口计生法定优惠政策的基础上,高起点、大力度加强奖扶政策体系建设,形成了集＂奖扶医帮优保＂为一体、具有贵阳特色的人口计生利导模式,真正使计生家庭在政治上有地位、经济上有实惠，赢得了广大群众的拥护，极大地提高了群众实行计划生育的自觉性、积极性。全市人口计生工作进入持续良好发展的新阶段。     

对“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”的评估与建议

在部分农村计划生育家庭奖励扶助养老制度试点一年多后,运用在贵州、湖北、河南和江苏四省试点地区的调查资料,从群众对政策内容的认同、对政策运行过程的看法、对政策效果的认同和对政策的信任度等方面,对奖扶制度进行评估。总体而言,奖扶制度是一项受到农村绝大多数干部和群众赞成的政策,政策的运行机制是一项很有价值的创新。但政策中有关奖扶对象的确认标准和对象的认定程序等还有待完善。     

长汀县150名农村女孩户中考加分

近期，福建省长汀县在高中阶段教育学校招生中实行农村独女户、二女户女孩加分政策。对农村实行计划生育并已经办理《独生子女父母光荣证》的独女户家庭的女孩，在高中招生中享受5分的加分照顾；农村实行计划生育未办理《独生子女父母光荣证》的独女户和二女户家庭女孩，在高中招生中享受3分的加分照顾。据悉，全县有150名农村独女户、二女户孩子在高中招生中享受加5分、3分的照顾。     

山东寿光建立“人口与计划生育捐助金”

山东省寿光市计划生育系统在健全完善社会保障体系的过程中创建了“人口与计划生育捐助金”。该项捐助金自运作以来受到上级领导和社会各界的充分肯定和好评。“人口与计划生育捐助金”的宗旨是取之于民用之于民 ,筹资渠道是向社会各界公开募捐 ,接受大企业、国际捐赠等。目的是解决实行计划生育的家庭户中弱势群体的突发性事件和为“特困户”脱贫致富提供资金来源。这项捐助金自立项到实施以来受到社会各界的大力支持 ,“捐助金”的使用和发放也是在社会各界的关注下实施 ,层层成立理事会 ,按规定章程由理事会讨论、决定资金发放的日期和次…     

保障计划生育家庭合法权益构建立体式的利益导向机制

近年来,我市为适应社会主义市场经济发展的需要,抓住经济转轨、社会转型的有利时机,优先加大对人的全面发展的投入,从制度和机制上保障计划生育家庭的合法权益,积极构建立体式的计划生育利益导向机制。人口管理是一项系统工程,需要多方面影响因素的介入,我们在实践中通过“奖”、“优”、“扶”、“补”、“减”、“免”以及限制、制约等手段,充分利用经济杠杆的调控作用,使实行计划生育的家庭得到多方面优惠、优待和照顾,使不符合法定条件而生育多子女的公民受到多方面的限制和制约,激励育龄对象从切身利益出发,衡量生育孩子的成本与效益之…     

放飞新希望 爱心护家园

随着第一代独生子女父母进入老年期,独生子女失子家庭养老问题引起了计生部门的高度重视。2008年北京市西城区人口计生委开展了一份《独生子女特殊困难家庭父母养老意愿的调查》,报告显示,许多家庭始终不能走出心理阴影,断绝了与亲戚朋友的一切社会关系,孩子离世多年后的房间仍然保留着孩子过去的样子,他们对生活没有信心,对老年生活充满了担忧。自此,北京市人口计生委开展了对特扶家庭的帮扶活动,每月对特扶家庭的父母给予各200元的生活补贴。     

港北四项举措惠及农村独生子女、双女户

在已推行的计划生育家庭“七减免”、“九优先”的奖励优惠政策的基础上，港北区进一步加大财政投入，整合公共资源，完善奖励帮扶制度，对计划生育家庭实行“四项优惠政策”，通过落实政策进一步完善计划生育利益导向机制，使农村独生子女、双女户家庭得到实惠。一是对农村双女户计划生育家庭实行即扎即奖。凡自愿落实结扎手术的农村计划生育双女户家庭，