给上墙牌子来个改革

最近,几个社区居委会主任、书记纷纷向我诉说一件事:一段时间来,上面多个部门往下发的工作职责、制度多得没墙可上没地方挂,不挂又舍不下这些“制作上乘”的牌子,真是左右为难。制度是行为的规范、准则,适度上墙起着警示、鞭策的作用,本无可厚非。问题是,现在很多上级部门都从各自的角度出发,向基层居委会下发许多必须上墙的牌子,似乎这样就完成了他们的本职任务,至于居委会办公面积有多大、能上墙的墙面有多少,全然不顾。最近下发的工会工作制度竟有5块,面积都是半张办公桌面那么大,再加上劳动保障、社区警务室等新增加的牌子,社区居委会就…     

强化居委会功能是居民自治的核心

作为“全国社区治理和服务创新实验区”,广东省深圳市罗湖区对社区体制进行改革,使社区党委和居委会权责更加明晰,并强化了居委会作为社区居民自治的核心。以往社区工作站“牌子多、台账多、检查评比多”,工作不堪重负,居委会职能不断弱化,社区服务中心的服务功能得不到发挥。     

社区新概念

对于见惯了“街道老太太”式的居委会的人来说,由街道到社区,由街道居委会到社区居委会的变化,是一个全新的概念。新牌子,新办公室,新干部,新思路,新做法,一切都令人耳目一新。最近,记者采访了哈尔滨市南岗区这个全国精神文明先进区,让我们一起来解读社区新概念     

居委会干部是什么干部

本来,把在居委会从事领导和管理工作的人称为居委会干部也没有什么不妥。但由于人们的习惯认识中,“干部”是与“公家人”——公务人员联系在一起的,这样,居委会干部这一称呼就变得模糊和暧昧了。实际工作中,居委会干部们的身份也是模糊和暧昧的。社区建设庞大阵容中的社区民主自治机制建设在这里出现了一个悖离:一方面我们希望基层政府要尊重居委会的自治组织地位,不要把它当做自己的“腿”和“嘴”;一方面随着基层政府对社区居委会工作的关注和投入的加大,“腿”和“嘴”早已升级为“直属部队”——君不见有多少地方把对居委会的考核列入政府工作目标管理,把享受科或股级待遇、列入事业编制作为对居委会人员的最大奖励。这种悖离在现实中的一个突出反映就是随意撤换、调动居委会成员这种违背居委会组织法原则的现象一再发生。是法律跟不上实践发展的需要,还是实践发展背离了法律精神?十届人大已将居委会组织法的修订列入日程。我们希望通过我们的调查抛砖引玉。我们欢迎大家参与讨论。     

社区咨询

江西省新干县五位居委会干部在给编辑部的来信中说:当前,我县为了加强城市社区建设,开展了“创星级居委会”活动,加强居委会的自身建设,提高居委会的办事效率。县委县政府前一段时间作出决定,由县委组织部牵头实施,在县城五个居委会现职的15名居委会干部中采用考试的办法,聘用考试成绩前10名的同志,考试成绩列后5名的同志则下岗。请问这种做法是否与《中华人民共和国城市居民委员会组织法》相违背?值得注意的是,我们现有的工作人员都是在一年前经过居民选举产生的,这些同志在居委会工作时间长的有三十多年,短的也有四、五年。 答:我国《…     

沧浪区居委会把百姓高高“托起”

江苏省苏州市沧浪区双塔街道社区工作者把大房子留给居民活动用,自己在小房中办公,此事在居民中传为佳话。记者在友联第三社区居委会看到,——迈进挂着居委会牌子的大门,迎面便是一个宽敞的排练厅。据社区工作者介绍说,“这是专门供居民早晨跳舞娱乐的活动场所”。排练厅西侧是报告厅、乒乓房和棋室,北边为电子阅览室,书画交流室、陈列     

“拆违”之后风波起……

北京和平里街道安德里居委会是个全国闻名的先进居委会,居委会的书记姚金兰大妈更是一位名人,她l994年曾受到江泽民总书记的亲切接见。姚大妈到底有什么高招,能在一个被别人讥笑为“全是婆婆妈妈,只管吃喝拉撒”的居委会干出这样优异的成绩?我带着这些问题来到了安德里居委会。     

社区时讯

北京市西城区 社区出现“片儿医” 最近,北京西城区玉桃园小区的10个居委会也像派出所的“片儿警”一样有了“片儿医”——责任医生。这种贴近社区居民的医疗服务模式今年刚一推出,就受到居民的欢迎。 所谓“片儿医”,就是社区卫生服务站把站里的医生分派到辖区的各个居委会担任责任医生,并采取“三定”的形式,即定人、定时、定点到居委会为社区居民服务。居委会还把责任医生的照片和联系电话像“片儿警”一样,张贴在公示栏中,便于居民熟悉和联系。 玉桃园居委会主任介绍:“前几天,     

民警当“小巷总理”不合适

“小巷总理”是对居委会主任的誉称,说明居委会主任管的事纷繁复杂,如果这一职务让保一方平安的公安民警担任会怎样呢?最近,一些地方出现了社区民警担任居委会副主任的做法。在这之前听说有大学生担任“小巷总理”的,还有“老外”也在社区谋一职的,但民警担任居委会副主任还是头一次听说,看来“小巷总理”还蛮有吸引力的。民警当“小巷总理”不是过一把“总理”瘾吧?有人投赞成票,但我对民警当居委会副主任始终持反对态度。民警当“小巷总理”(居委会副主任)有与民“争誉”、“争利”之嫌。据了解,尽管社区民警兼任居委会副主任要贯彻“四不…     

开证明的烦恼

“邻居钢琴声影响我休息,请居委会协调”——“如果影响严重,居委会可以出面调解。”“办公室突然出现很多蟑螂,想问问居委会有蟑螂药吗?”——“这一批已经发完了,一有了,居委会将在第一时间通知你。”现在,上海市虹口区嘉兴路街道泾东居委会的很多居民都已经养成了这个习惯:生活中遇到什么困难和问题,马上就会找“社区网站”,通过BBS向居委会倾诉,居委会会在第一时间通过网络答复。泾东居委会辖区内的一些商品房小区,居住的大多是一些年轻的“白领”,白天忙完工作,晚上回到家天已经黑了,遇到事情即使是想到居委会,也不愿意再出家门了。…     

广陵社区居民尝到了社务公开的甜头

在金华市区城中街道的青山社区,你找不到“一号楼”、“二号楼”这样在其他小区通用的标识。因为在这里,每一栋居民楼就好像一个人一样,都有一个别致而独特的名字,“剪纸楼”、“文艺楼”、“科普楼”……墙上大红醒目的命名牌,使这些楼道与众不同,有了浓浓的文化味儿。这些特色楼都是社区居民发挥自己的专长,自发参与,和社区居委会的干部一起创建的。青山社区是一个老社区,不少宿舍楼都已经有10～20年的历史了,外表看上去比较老旧,如何让这些旧宿舍楼看上去更漂亮,凸显出社区居民的精神风貌,一直是社区居民和居委会的干部经常琢磨的问题。…     

向城市社区居委会跨越性转变——“城中村”转型发展系列研究之二

“城中村”是我国农村城市化进程中出现的一种特殊现象。积极妥善解决“城中村”问题 ,加快“城中村”转型发展 ,使其真正融入城市 ,是城市化发展的迫切需要 ,也是这些村自身经济和社会发展的迫切需要。“城中村”的转型发展 ,关键在于管理体制的转变。传统的路子是从村委会转为居委会 ,但在全国推进城市社区建设的今天 ,不必要也不应该再走这个弯路 ,而应该直接向城市社区居委会跨越性转变。这种转变是必要的 ,也是可能的。要积极探索和采取切实有效的对策和措施 ,促进“城中村”跨越性转变     

站在民主自治的角度——上海市“居社分离”城市基层社区体制改革探访

近年来,伴随着居委会地位的提高、力量的加强、条件的改善,居委会的工作任务越来越重,其中行政化色彩似乎也越来越浓。尽管许多地方在探索如何摆脱这种困境的过程中,出现了广东的“议行分设”制度、宁波市的“选聘分离”以及南京市的民间组织进社区的尝试,但居民自治的路究竟该怎么走?似乎还没有很好的答案。近日记者再次来到曾强化了居委会行政化色彩制度的始作俑者—上海市“街聘民选”的部分居委会,看到了这里社区改革又有了新的走向。     

走出社区建设的体制瓶颈

“弯着背做事,翘着屁股挨批”,是居委会“两难困境”的真实写照。谁都知道现行的“上面千条线,下面一根针”的居委会统管模式是无法应对城市社会问题和满足居民需求的。“为居委会减负”不仅成为社会各界的共同呼声,也成为政府的行动。按照传统做法,既然单靠居委会一个组织难以承担政府下派事务,那么就增加机构和人员,社工(社区专干、社区干事等)和社区工作站也就应运而生。增加做事的机构和人员,会在一定程度上减轻居委会的任务和压力。但问题是,这种做法依然是传统的行政管理模式的延伸,是政府“腿”的延长,是纵向到底的行政机制的强化,居…     

“气象站”传社情“气象员”听民意

日前，在山东省沾化县城中社区居委会办公室门口，一个蓝底白字的牌子特别引人注意，上面写着社情民意“气象站”几个字，下面还标有QQ群号和电话号码。据了解，不少社区居民都已经主动加入了这个社情民意聊天群。现在社区信息、群众的意见诉求都能在第一时间知道。不仅如此，“气象站”里还有许多“气象员”及时关注社区里的“天气”。     

编读往来

别让公益活动变了味近些时,有个别健康咨询中心主动到社区居委会联系,为辖区老人组织“健康一日游”。最初承诺是免费去旅游,一听说是免费,社区居委会当然愿意“少花钱、多办事”。可是“健康一日游”后来却变了味,在活动中,这些所谓的健康咨询中心向老人们强行推销药品,骗老人买药。活动结束后,该中心的联系人也销声匿迹了。老人们投诉无门,社区只能背下这个“黑锅”。诚然,在社区资金、人力资源有限的情况下,商业单位伸出援助之手,协助居委会开展公益性活动,值得赞许。但是社区居委会在此过程中一定要负起审查的责任。在筹备此类活动之初,…     

社区居委会不要“机关化”

最近,笔者在社区走访时发现,相当一部分社区居委会办公情况有机关化发展趋势,经济较为发达的沿海城市更加明显。社区居委会干部以往“老婆婆”作风在慢慢丢失,这种悄然变化要引起重视。随着社区居委会功能的完善,自治面的扩大,办公条件的优化,社区干部面向社会的招聘和工资的统发,加上某些领导对社区居委会办公“正规化”的错误引导和社区居委会加强自身建设方面的偏向攀比,致使一部分社区居委会办公境况在日趋机关化。有的社区居委会甚至在向办公透明化、无纸化、规范化等高水平的机关办公叫板。这样,不少社区干部有事无事都得呆在办公室正…     

我在中国当居委会“主任”

我叫潘龙,出生在法国,是一家教育咨询公司的项目经理。在2001年到中国之前,我就对中国的居委会产生了浓厚的兴趣,因为在法国是没有居委会的。我知道居委会的工作人员收入有限,做着十分辛苦琐碎的工作,但他们还是乐在其中。后来,公司派我到中国的武汉做项目咨询工作,当时我高兴极了,那时我就想,一定要了解一下中国的居委会是什么样子?他们怎么工作?工作之余,我常在大街小巷里“游走”,我发现社区里常常有一些神气的“红袖章”在四处巡逻。当时我想,要是有一天能当一当这居委会的主任,体会一下这种独特的中国文化,那该有多好呀!也许你们还不相…     

转制居委会何时直起腰来

“转制社区”是“城中村”改造向城市化过渡时期出现的一种类型独特的社区。转制社区居委会建设的现状转制社区有一支力量较强的居务工作队伍。“撤村建居”后,各转制社区按照《居委会组织法》的规定,民主选举产生社区居委会主任、副主任和委员,组成社区居委会领导班子。近年来     

名副其实的社区大家庭

在上海市浦东新区有这样一个小区,在居委会引领下,居民自发成立了“阿婆茶室”、花迷俱乐部、“粽子球”文化团队等自助自理型的群众组织,通过多种形式和渠道实现自我管理、自我教育、自我服务。这些自治团队在社区中倡导尊老敬老、相互关爱等优良传统,并在社区治安、社区绿化、社区事务信息发布、居民家庭事务协调等方面发挥着不可替代的作用。上海市“居委会自治家园示范点”之一的红枫苑小区就是这样一个“大家庭”。