我国行政服务机构研究现状综述

行政服务机构是政府通过有效整合职能,在一个集中的办公地点为公民、企业等提供政务信息、行政审批、便民服务等活动的组织形式。20世纪90年代中后期以来,作为我国地方政府自下而上探索的一项管理创新,受到社会的广泛关注和认可。在理论界和学术界,已有的研究主要围绕着行政服务机构出现的背景和成因、结构与运行机制、困境与存在问题、对策与发展方向等几个方面展开论述。本文在回顾地方行政服务机构文献研究的基础上,对当前的研究现状作出评价并指出进一步研究的方向,以期推动该领域的知识积累和增长。     

论民族行政文化对乡镇机构改革的制约

中国进行的历次乡镇机构改革都难以逃出＂精简———膨胀———再精简———再膨胀＂怪圈之中,为了解开让乡镇处于怪圈之迷,本文以民族行政文化为切入点,分析＂宗法＂、＂官本位＂观念,＂集权＂观念,＂人治＂观念,＂封闭保守＂观念的民族行政文化对农业税取消之后民族地区乡镇机构改革的制约和影响作用,以便从中找到阻碍乡镇机构改革的根源,进而有针对性对乡镇机构进行改革,从而实现乡镇政府的职能转变。     

完善我国社会福利行政体系

当前我国社会福利行政体系在社会福利法律法规建设、社会福利行政机构设置、社会福利行政人员管理、社会福利基金收支等方面均不健全,一定程度上妨碍了福利事业的发展。完善我国社会福利行政体系也应从这几方面来改革推进。     

养老服务机构法律规制亟待完善

养老服务机构法律规制凸显六大瓶颈之一：立法层级偏低目前,养老机构立法最明显的缺点是立法位阶低,政策性的规范文件居多。法律只有一部《老年人权益保障法》,然而该法也没有直接规范养老机构。规范养老机构的行政法规、地方性法规则没有。现行规范机构养老的法律渊源基本是政府规章：一是民政部规章位阶,如《社会福利机构管理暂行办法》;二是省级政府规章位阶,如北京市、天津市制定的养老机构管理办法;     

论进一步完善中国的行政赔偿法律制度

行政赔偿是国家行政机关及其工作人员依法行政的一项重要的法律行为。本文简述了我国行政赔偿法律制度的发展概况,阐述了我国行政赔偿法律制度的特点,并从行政赔偿的归责原则、赔偿程序等八个方面指出了我国现行行政赔偿法律制度存在的不足之处和主要问题。在此基础上,提出了健全和完善我国行政赔偿法律制度的途径和措施。     

社工机构行政领导者素质简析

社会工作行政领导者是指社会工作行政机构中的领导,是社会工作机构中主管社会福利服务职能的承担者,他们依法行使国家的权力,组织和管理社会工作行政任务（张曙,2003）。既然领导这么重要,那么在社工行业仍不成熟的中国,社工行政领导者需要什么样的素质来开展工作呢？这是一个面待解决的现实问题。笔者认为这种素质既是一种品质,又是一种能力,还是一种行为。总的来说,它就是品质、能力、行为三者的统一。     

中国行政补偿制度的现状和完善

本文首先从行政补偿与行政赔偿的区别这个视角,阐释了行政补偿的内涵,接着对中国目前的行政补偿的立法现状作了分析,从行政补偿的主体、行政补偿的范围和标准、行政补偿的原则、行政补偿的程序和救济程序五方面指出了其存在的缺陷,最后提出了完善的建议。     

政府价值的自我求证 --兼论机构改革的本质

政府的价值是通过政府与国家、政府与社会、政府自身的矛盾运动来实现的.缘于"经济人"的特性及与其所处的环境之间的矛盾运动,政府要通过各种方式对自身的合理性不断进行价值求证.机构改革从本质上来说是政府价值自我求证的重要内容.政府的价值求证是一个过程,因而,机构改革也没有终点,每一次改革都是政府自身在价值求证中不断优化的过程.     

官本位:行政改革的障碍之一

中国的行政体制改革,自1982年政府不断提出方案后取得了一些成就,但至今还没有实质性的进展,原来的各种弊端依然不同程度地存在着,其中就包括根深蒂固的官本位观念.在当代中国.官本位状况是在计划经济年代形成的,虽然在实行市场经济体制以后受到一些冲击,但并没有发生根本性的变化.它加大了全能主义政治的力度,严重地阻碍了改革开放以来由全能主义政府向服务型政府的转变进程.要彻底消除官本位现象,尚有赖于长期的坚持不懈的政治改革、经济改革、文化改革和社会改革.因此,在可预期的时间内,官本位仍将是制约中国行政改革的巨大障碍.     

行政主体重塑:我国行政改革路径的合理选择

我国行政改革的路径选择应该是多样化的,而已进行的行政改革呈现出路径选择单一化的特点,这种单 一化的路径选择使我国的行政改革日渐陷入困境。行政主体重塑可以成为当今中国行政改革路径的合理选择。     

浅谈行政管理体制的改革与服务型政府的建设

服务型政府的实质,是政府在职能和工作方式上的一次根本性转型,是对传统行政管理范式的革命性突破,是政府体制改革的基础性工程。建设服务型政府是由我国人民政府性质决定和贯彻落实科学发展观的必然要求。要建设服务型政府必须转变政府职能;简化与整合政府的职能部门;提高政府效率;建立监督机制。     

论推进我国服务型政府建设的路径选择

建设服务型政府是我国政府的一次全方位改革。它需要政府树立全新的行政理念;在加强和改善经济调节、市场监管的同时,要更加注重社会管理和公共服务;在公共管理过程中对公众的社会需求和所提出的问题要给予积极回应。     

非政府组织参与农村公共服务的理论分析与政策选择

在政府和村集体提供的公共服务严重不足的情况下,非政府组织在参与农村公共服务供给的过程中具有特殊的地位和作用。为此,必须创新农村公共服务供给模式,扩大非政府组织参与空间,培育新型非政府组织,实现非政府组织均衡发展,建立非政府组织参与农村公共服务的长效机制。     

Private Passions, the Public Good and Public Service Reform

There has been considerable recent discussion of the impact of public service reforms on the work ethics and motivations of public service workers. In this article we draw upon recent research on the ethical dilemmas facing regeneration workers in order to look more closely at the role of values in the working lives of public service professionals. Focusing on the commitment to social justice, we argue that such values find expression in two interlinked ways, as something workers have and as a process of giving value to different goods. Our research reveals that while both aspects of values are rooted in people's life experiences the second dimension is more contingent and relational. While public service reforms appear to have less impact upon workers’ pregiven values, they can and do have an impact on the way in which these values find expression in attachment to different goods. To understand the effect of such reform processes on workers’ motivations we therefore need a more complex conceptual framework than that provided by either simple public sector ethos/private sector ethos distinctions or by models of economic individualism offered by writers such as Julian Le Grand.     

服务型政府视域下我国政府文化管理的创新

在新时期,我国政府文化管理体制面临内部的改革和来自外部的挑战,为此,由中国学者提出的服务型政府理念是时代发展的必然,它秉持服务导向,突破传统＂中心-边缘＂结构,实现政府创新性变革,兼容道德自律性与制度化,对于我国政府的文化管理具有一定的理论和实践意义。     

公共管理中的政府采购问题研究

政府采购是提高公共支出效率的一种管理行为。中国政府采购制度建立以来 ,虽然取得了卓越的成绩 ,但仍存在组织管理缺陷、信息支持缺陷和效果考核机制缺陷等问题。采取有效的对策解决这些问题 ,是完善中国政府采购制度的迫切需要。     

提高社会中介组织党建工作科学化水平的难点与重点

提高社会中介组织党建工作科学化水平必须准确把握好新形势下中介组织党建工作的关键环节,要不断健全和完善社会中介组织党建工作的科学架构和运行机制,从而为推动社会中介组织党建工作的科学发展提供坚强保证。     

优化公交体制 提高服务质量

通过分析研究国内外公交行业体制改革的进程,认为公交行业不应再在国退民进和国进民退中反复折腾,而要把多种体制成分共存作为一种政策,通过体制改革引进市场机制来取代原来的政治干预,坚持政府主导,通过特许经营等形式进行经营管理,建立更加便民的公交服务,营造一个更加和谐的社会。     

转型期公共行政模式的变迁--由管制行政到服务行政

从计划经济到市场经济的转型所带来的社会变革,对公共行政的理念、规则乃至职能的履行模式都产生了深刻影响。在世界范围内,公共行政的变革以及科学发展观的本质要求也在推动公共行政模式由管制行政走向服务行政。由管制行政向服务行政的转变,意味着要转变行政理念、扩大行政主体以及变革管理方式。在为管制行政向服务行政变迁提供制度以及组织保障的同时,也要警惕行政对民众权利的侵犯、政府对应有职责的放弃等服务行政“异化”现象的发生。     

论公众参与公共气象服务的重要意义

公共气象服务属于公共事务,涉及广大社会公众的共同利益,公益性是公共气象服务的本质属性之一,公众参与公共气象服务具有内在的合理性和必然性。当前我国公众参与公共气象服务存在着地方气象部门对公众参与公共气象服务重视程度不够,公众参与公共气象服务的领域不宽,公众参与公共气象服务的水平不高等问题。公众参与是我国建设服务型政府的必然要求,公众参与公共气象服务的意义在于：保障公众的气象权,提高公共气象服务的公众满意度;提供服务信息,实现公共气象服务的最终目标;维护公共利益,有效防止气象部门的权力垄断;增进理解互信,共同面对气象预报风险;扩展均等服务,促进社会的稳定与和谐。