城市管理：上海面向21世纪的战略性课题

城市管理是上海跨世纪发展的重要课题.本文对现代化城市管理的基本理念,从对象、过程、手段、主体、关键等诸方面展开了讨论.在概括上海当前城市管理存在问题的基础上,呼吁城市管理方法论需要实行战略性转变,并对面向21世纪的上海建立城市管理长效机制提出了对策建议.     

依法管理城市的迫切需要

设置城市建设管理法学专业是现代化城市发展的需要。城市建设管理法学是一门新的学科,新的专业,是随着市场经济的发展、城市现代化而产生和发展起来的。我国市场经济的发展,城市的规模越来越大,在大城市的周围形成了许多卫星城,乡镇企业的发展形成的小城镇遍布全国,新的现代化的城市需要科学地依法管理。城市建设管理法学就是研究如何科学地依法综合管理城市的学科。所以设置城市建设管理法学专业,是我国改革开放、经济发展、城市发展的需要。     

后建设时期城市管理的现代化：香港的经验和启示

我国城市发展进入了后建设时期。面对新的环境,政府必须主动求变,更新理念,转变职能,将工作重心从建设转向管理,实现城市管理从传统到现代的转变,充分发挥现代化城市硬件设施的效用,满足居民日益丰富和发展的需求;通过管理的现代化实现有效率有效力的政府治理,推进城市经济社会的协调发展。在城市管理现代化的进程中,作为国际化大都市的香港为我们提供了一个很好的样板,其百余年城市管理中的制度建设和积累的经验值得我们借鉴和思考。     

加强社区建设的目的：是解决城市管理体制的基本矛盾

加强社区建设的目的:当前是解决城市管理体制的基本矛盾,关键在于扩大市民的参与。随着我国现代化进程的发展和城市化水平的提高,城市管理体制面临着许多新问题,出现了一些新矛盾。首先是城市现代化的快速发展与城市基本管理方式、管理手段滞后的矛盾。我国城市现代化进程很快,     

城市国际化发展的规律和主导因素分析

本文分析了香港、深圳和上海发展模式,简要总结各自发展的特点,归纳出城市向现代化、国际化前进中在发展路径、产业结构、城市功能等方面的一些规律性特征,并提出区位优势、高新技术产业、制度创新及集聚效应等城市发展的主导因素。     

上海市与国际港口城市现代化国际化水平的比较研究

国际一流港口城市,是上海城市建设的目标。本文选择新加坡、香港和鹿特丹等世界一流城市为参照城市,依据近十余年来的社会经济发展数据,开展上海与世界一流港口城市在现代化、国际化水平方面的现状与历史动态变化的比较研究,以揭示上海存在的差距幅度,从一流港口城市发展中吸取有益经验,为上海城市发展提供借鉴。     

绿化工

绿化,作为具有生命力的城市基础设施,在上海现代化国际大都市建设中起到了举足轻重的作用。2010年上海“世博会”即将来临,建设良好的生态环境,已经超越了单纯的美化和装饰的意义,成为城市吸引力和综合竞争力的重要标志。上海要在新—轮城市发展中继续保持优势,生态环境的建设尤为重要。在此,介绍一组相关的培训项目,以满足读者的需要——     

西方市政学对中国近代市政发展的影响

中国市政是城市大发展的产物,西学东渐促进了中国近代市政理论的形成。针对如何加强中国现代化城市管理这一问题,试从西方国家市政学理论对中国近代市政发展的影响,分析中国近代市政发展历史,以期对中国现代市政发展有所借鉴并推动中国市政理论研究的深入,不断适应中国现代化城市管理的需要。     

武汉与上海早期现代化的比较研究

在中国早期近代化进程中,上海和武汉是其中极具代表性的城市,二者有许多异同之处。从近代化发生的起因来说,它们都属于"后发外生型现代化",但上海发生早期现代化的时间比武汉早了20年左右,从而也造成了二者在早期现代化进程中的差距。而从现代化的内涵上来看,武汉与上海早期现代化都是不完整的,它们的突出特点是经济发展异常迅速,但在政治民主化和文化多元化等方面还没有突出的体现。上海相对于武汉来说,由于其开放和发展程度较高,并且受封建政府的控制相对较弱,上海在政治上更民主,文化上也更开放。从二者早期现代化的发展道路来看,都是"因商而兴",而武汉的这一特点尤其显著。由于以上及其他各种原因,武汉与上海早期现代化的发展动因以及产生的影响也不同。     

关于构建和谐社会新形势下城市管理工作的几点思考

"和谐社会"是当前社会实践的当然背景与深刻主题。现代化城市是现代文明的载体,在城市管理的各个方面,无不体现出政府履行职责和构建和谐社会的努力。本文在阐述构建和谐社会是社会发展必然要求的基础上,指出城市的现代化进程必然要求城市管理工作的加强,对城市管理部门如何落实"全面、协调、可持续发展"理念,努力实现城市和人的全面和谐发展提出了几点思考意见。     

超大城区行政管理体制重构及其在大都市密集区的应用

为了破解行政区划对区域经济科学发展所形成的障碍,上海浦东新区、天津滨海新区等一大批超大城市新区应运而生。与老城区相比,这些城市新区空间规模超大、功能布局特殊,全面区域管理亟待加强,但旧体制整合难度较大,需要运用综合配套改革的理念从行政层级、管理幅度、公共服务运行模式、官员政绩评价与选拔任用机制、富余官员安置等领域做出新的制度设计。城市新区新的管理模式在我国基本实现均质化发展的东部大都市密集区的行政区划整合中具有推广价值。     

城市安全风险防控体系的理论建构:基于上海世博会的启示

应对具有复杂性和扩散性的城市风险,需要有新型、综合、高效的风险防控和公共安全管理体系,实现由事后处置型应急管理向风险防控型公共危机治理体系转型.现代特大型城市的要素集中和脆弱性增加了公共安全管理的难度,城市所面临的挑战也是严峻的.世博会期间构建起的“七位一体”的公共安全管理体系侧重于风险防控和前期预防,在实际运行中收到了良好的效果,保证了世博会的正常运行.对世博会风险防控基本经验的总结与梳理,对于特大型城市公共安全管理的现实特点、发展趋势,以及在风险社会背景下,优化城市风险防控体系,推动城市公共安全管理系统转型都是极为重要和有益的.     

上海文化的多元审视与发展方略

一个成功的城市必须拥有一个极其鲜明的城市文化主题作为坐标和轴心,上海应打出“江南都市文化”的旗帜。北京应该走欧洲模式,而上海要多靠近一下美国模式。上海要建“国际文化大都市”,在具体路径和战略上都要有具体的跟进保障措施。上海“国际文化大都市”建设至少要对2020年的目标有所打算,这与上海的“国际大都市”应该是同步的。以长远发展目标计,上海的文化目标应当提“国际文化都市圈”。把会展中心城市发展目标和“四个中心”相结合,通过市场引领、品牌培育恢复上海国际大都市的地位。制约中国电影“走出去”的一个重要的因素是发行,上海目前非常缺乏有这方面意识的发行方。在文化大发展中如果只是讲赚钱不讲普世价值,那么危机的因素是非常大的。     

从“上海城市精神”到“上海精神”的嬗变——理解新时代“上海精神”内涵的时空维度

改革开放40多年以来，上海在政治、经济、外交上的实践促使“上海城市精神”到“上海精神”的嬗变。从时间维度来讲，“上海精神”基于上海这座城市的发展和变迁历史，蕴含于城市精神之中，体现出文化上多元和谐、经济上合作创新和外交上开放包容等内涵；从空间维度来讲，“上海精神”基于上海这个城市场域，在中国的改革开放以及中国参与区域治理中焕发出中华文明特质。进入中国特色社会主义新时代，“上海精神”所包含的发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观等内涵，对未来上海的城市发展、中国的改革开放及上海合作组织的区域合作实践将继续发挥重要的实践指导和精神引领意义。     

文化软实力与中华文化复兴——以国家中心城市港京沪津穗渝评价为例

文化软实力是城市综合竞争力的重要内容,对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、推进中华民族伟大复兴运动具有极其重要的意义。文章将数量统计方法引入文化软实力研究,对国际中心城市香港、北京、上海、天津、广州和重庆的文化核心价值水平、城市制度健全程度、城市政府管理效率、城市国际化水平、城市文化中心影响力等方面进行综合分析与评价。结果表明,以解放文化生产力、提升城市创新能力、扩大城市文化影响力为重点,把国家中心城市建设成为具有超强文化实力和影响力的城市是中华民族复兴必须采取的重要战略。     

上海郊区化过程中城市空间结构的优化

文章认为制约上海大都市城市空间结构的优化是由于人口的单中心聚集,空间形态"摊大饼"式的发展,交通设施配套滞后于产业布局,郊区的交通格局不完善以及城镇体系的非均衡发展等原因.提出要从两个层次来优化上海城市空间结构,一是上海与长江三角洲大都市圈协调发展的城市空间布局结构;二是上海市辖范围内城镇空间系列的构成;提出要构建一个以轴向发展模式为出发点的"多圈、多级、多轴、多核、组团式"发展的城市空间结构体系.     

和谐社会理念下的城市公共安全体系建设探讨

我国正处于经济社会转型的关键时期,也正是城市发展的＂矛盾凸显与不稳定＂时期。近几年来城市各类突发性事件频频发生已折射出城市公共安全体系建设的重要性和紧迫性。＂非典＂事件过后,以北京、上海和深圳为代表的城市对公共安全管理模式作了较为有效的探索。但我国城市整体公共安全体系建设仍处于初步阶段,存在着不少问题与不足。应以＂三个代表＂重要思想、科学发展观和和谐社会理念为指导,加强公共安全组织系统、预警系统、应急处理系统、信息系统以及法律法规系统等几个子系统建设。     

城市管理中的顾客导向与人口导入——以上海市松江新城为例

目前我国正处于城市化的加速期,但是由于城市建设与管理的行政导向和“政绩导向”,城市建设规模大大超前于城市经济的发展以及配套设施的建设,形成“空城”和“死城”,导致城市资源得不到合理配置。人口导入是城镇化的主要表现,也是增强城市活力、提升城市能级、繁荣城市面貌的主要途径。因此地方政府应当通过顾客导向的城市管理,为城市顾客提供高质量的城市产品,以吸引人口进入城市居住、旅游和投资。本文以上海市松江新城为例,针对不同的城市顾客提出了一系列人口导入的政策建议。     

运用近自然林业经营思想构建上海城市森林体系

以生态为主要功能的上海城市森林,需要营造“近自然”森林体系,使其健康生长并达到自身的平衡,实现生态功能的最大化。笔者介绍了近自然林业的概念及特点,上海的立地条件特点,可借鉴的近自然森林群落以及近自然林营造的实例,探讨了近自然林经营模式,最后提出上海营建近自然林应注意的问题。     

城市社区体制改革的历程与困境分析——以上海为例

从上海城市社区体制改革的探索中,可以总结出两种思路:一种是行政放权和分权的思路,管理重心下移,赋权予街道;另一种是技术治理的思路,倡导开放共享、整合协同的理念,通过信息技术实现条块信息的共享、资源的整合.但是,城市社区体制改革面临着向上的瓶颈制约和原有的体制障碍.政府职能的转变、社会组织的培育、行政协同机制的完善、社会力量的整合,对于未来城市社区体制的完善来说都是至关重要的问题.