中国共产党党代会任期制的实践探索和实现途径

中国共产党党代会任期制作为促进党内民主、完善党的组织建设、加强和改善党的领导的重要举措,近年来受到持续关注。认真总结党代会任期制探索过程中的一些经验教训,其中主要应注意处理好党委与党代会的关系。积极探索新时期党代会任期制的实现途径,认为应继续扩大区县党代会任期制的试点,主要应在明确规范职责分工、努力加强制度机制建设、大胆创新活动方式等方面加强建设,以发挥出党代会任期制对于推动党内民主和党的自身建设的制度优势和最佳效能。     

困境与出路:党代会常任制必须实体化

党代会常任制是无产阶级政党创始人所开创的制度设计,也是落实党代会领导地位的重要前提,但后来由于各种主客观方面的原因,各国共产党普遍没有坚持下来,党代会的领导地位被虚化,党的决策难以民主化、科学化。党的十六大明确提出要探索党代会常任制,并在一些省市进行了试点,但一直未取得突破性进展,因此,要真正破解党代会常任制改革的困境与出路,就必须重新科学界定党代会与党委会的关系,增设党代会常设机构,落实党代表各项权利,推动党代会常任制实体化。     

深入学习十七大精神 全面完善党代会常任制

完善党代会常任制,要有利于提高党的执政能力,有利于提高决策民主化,有利于加强党内监督。优化党代会常任制的运行模式,建立党代会常任制运行的保障机制,以使党代会常任制得以改进和完善。     

近年来县市党代会常任制建设研究述评

县市党代会常任制建设,一直以来都是学界关注的焦点。近年来,学界重点探讨了党代表大会常任制的内涵、党代会常任制建设面临的问题、党代会常任制建设的宏观思路、党代会常任制建设的关键环节等几个大的方面,呈现出"多层次复合研究、多学科交叉研究、非均衡性发展"等特点,取得了可喜的成果,也面临一些问题,还有待进一步研究。     

党代表常任制的实践与思考

实行党代表常任制，是积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的重要途径和形式，就是将党代表由非常任制改为常任制，改变党代表仅在党代会期间发挥作用，党代会结束后，代表的作用也就随之结束的状况。目前，建邺区正在试行党代表常任制，笔者就此谈点粗浅的认识。     

党代会常任制能够实现党员民主权利上“选”和“议”的统一

党代会常任制作为党在执政以后,组织建设方面的一项重大政治设计和制度创新,对于推动党内民主的发展,实现党员民主权利上的"选"和"议"的统一,具有重大的制度贡献、现实启迪、历史意义。从制度安排上看,党代会常任制保证了"选"和"议"的统一;从操作层面上看,党代会常任制克服了非常任制"选"和"议"分离的弊端;从历史探索上看,党代会常任制继承了年会制"选"和"议"统一的优良传统。     

党代会常任制与党内监督机制的构建

党代会常任制是党的八大对马克思主义党建理论的新发展,是中国共产党领导制度的重大改革,但这一理论创新和制度创新基本上没有付诸实践。改革开放以来,党内长期形成的权力过分集中、监督机制脆弱的状况尚未改变,已经严重影响了党的建设并成为导致腐败的一个重要根源。在此情况下恢复党代会常任制,建立起党代会对于各级委员会的监督与制约机制以及相对独立的纪律检查工作体制,对扩大党内民主,理顺领导体制和权力关系,改变权力过分集中的状况,强化党内监督,都不失为一个重要途径。     

党代会常任制试点需要破解的深层难题

党代会常任制试点正为一些试点中所反映出的突出的深层问题所困扰。常任制的定位不明和试点目标模糊,使其作为推进党内民主的重要举措难以发挥应有的作用;试点在总体上未能突破党内权力过于集中和监督制约不力这个要害问题,是常任制迟迟难以推广的主要症结所在;党政不分的党政关系体制及其相应的领导体制,使试点中的一些重要关务难以理顺,民主原则难以落实;常任制试点面临的一些阻力和困难,使得以党内民主推进人民民主、常任制是党内民主的突破口的认识逻辑遇到了现实挑战。这些难题如何破解,关系到常任制的前途命运。     

党代会"常任制"试点调研的思考--以四川省为例

党代会"常任制"试点的研究已经引起了各方面的关注,这个问题关系到中国执政党执政能力的发展,也关系到中国政治的发展.四川自2003年实施"常任制"试点以来,进行了积极的有益探索,摸索了一些经验,各地也出现了一些变化.四川各地试点都从不同的方面积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式,完善党委内部的议事和决策机制,进一步发挥党的委员会全体会议的作用,改革和完善党内选举制度方面做出了一些积极有益的尝试.第一次大规模地在程序规范层面探索建立党内民主的保障机制,标志着党的执政能力在基层的提升.     

议、行、评一体保障常任制党代表行权

试行党代会常任制，是发展党内民主、创新党内民主制度的重要举措。而如何在常任制下充分发挥党代表的作用，是这项制度设计的重点和难点。“党代表社区行”、“党代表与市民零距离座谈”、“100％代表提案办结率”……建邺区在试行党代表常任制中的探索，有力地推动了党内民主和各项事业的蓬勃发展。     

不断扩大党内民主和基层民主——白下区党代会常任制试点工作顺利

市委副书记杨植在白下区常任制试点工作专题调研时指出：白下区党代会常任制工作开局顺利、运行良好、发展健康、积极稳妥、效果明显，以实践和深化“五项机制”为主线的区党代会常任制工作取得了比较好的效果。     

八大党代会常任制思想论析——兼解读党的十七大报告：“选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”

若要深入解读党的十七大报告强调的“选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”，就必须首先从来龙去脉上搞清党代会常任制思想。普遍认为，党代会常任制思想是在党的八大上由邓小平正式提出来的。如果遵循历史的和逻辑的考察视角，从八大常任制思想提出的时代背景、主要内容、价值意义、实践情况以及未能坚持下来的原因等方面对八大常任制思想进行细致的梳理和分析，就可以使我们更深入地解读党的十七大报告，同时，也可以为今天正在深入推进的党代会常任制试点提供坚强的理论支持。     

“五项机制”推动党代会常任制

当前，在各级地方党组织开展的党代会常任制试点，是推进党内民主、提高地方党委执政能力的一项制度创新，也是推进党的先进性建设的一项重要举措。白下区作为南京市委确定的党代会常任制试点区，近年来通过坚持“制度先行、讲求实效、循序渐进、开拓创新”的原则，从制度规范和机制创新入手，积极构建具有区域特色的党代会常任制工作“五项机制”，使区委科学民主依法执政的能力和水平得到了新的提高。     

健全和完善党代表任期制

党的代表大会制度是我们党的一项带根本性的组织制度。党的十七大着眼于充分发挥党代会代表的作用,提出了实行党的代表大会代表任期制的新举措。党的代表大会代表任期制,是指党代表的任期与代表大会届期相一致,党代表在闭会期间仍然肩负和履行党代表的职责。实行这一制度,对于坚持和健全党的民主集中制,改革和完善党的代表大会制度,积极推进党内民主建设,具有深远的历史意义和重要的现实意义。     

高校离退休老同志对实行党代表任期制的评价研究

从高校离退休老同志角度探讨党代表大会代表任期制,运用自编问卷对419名高校离退休老同志进行调查,分析其对党代表任期制的认可度以及实行的必要性、可行性的整体评价,并比较不同类型的老同志之间的评价差异.实证分析结果表明:高校离退休老同志对党代表任期制的认可度较高,实行的必要性和可行性较强;不同性别、学历、年龄的老同志对党代表任期制的评价均存在显著性差异.并在此基础上,提出实行党代表任期制的建议.     

论党代会常任制试行的特点、成效和方向

党代会是政党制度的核心内容,也是党内民主的基石,党内民主的健康运行离不开党代会这一根本性的制度。近年来,党代会常任制试行具有三个方面的特点,即制度建设优先性、广泛的制度认同性和政治效用的多样性。党代会常任制的试行已经在加强党内基层民主力量方面取得成效,即逐步树立了党代会作为权力机关的地位,在与人民民主同步发展中产生出竞争性的力量等。党代会常任制试行是党内在基层组织层面的探索,这种探索到了目前阶段需要进行调整和深化,以增强其动力、完善其机制。应在县(市)一级着手合理调整党内权力结构,在组织推动的同时,推广试行中已证明行之有效的做法,加强制度覆盖。     

关于党代会常任制的思考

廉洁政府的关键是执政党廉洁,而造成执政党腐败的重要根源是只“对上负责”体制可能造成的以第一把手为核心的高层腐败。党代会常任制是根除第一把手腐败的一剂良药。党代会常任制的核心涵义有三：一是党代会年会制,使党代会真正成为党的最高决策机关;二是全委会常设制,使之真正成为党的执行机关;三是党的纪委独立制,使之成为党的最高监督机关,从而实现执政党的决策权、执行权和监督权的分设与协调。     

做一个合格的“党代表”——白下区试行党代表述职制

白下区作为南京党代会常任制试点区，坚持。制度先行、讲求实效、循序渐进、开拓创新”的原则，以促进和保障党代表作用的发挥、不断扩大党内民主和基层民主作为推行党代会常任制的重要目标和主要任务之一。针对党代表“常任”的特点，着力打造发挥党代表作用的平台。党代表述职工作即是该区创新发挥党代表作用的形式，丰富党代表作用内涵的做法之一。     

党代会常任制法律问题研究

中国共产党党代表大会常任制是从制度上保证党的政治生活民主化的有效机制。它不仅仅是一个民主政治问题,更是一个法律法治问题。党代表党任制是共产党执政合法性的必然要求;是推进人民民主的必然选择;是依法治国方略的重要方面;也是克服现行制度缺陷的有效举措。党代会常任制作为党代会制度的完善和创新,既要借鉴人类文明的优秀成果,借鉴各国政党的经验,同时也要符合中国国情,从有利于加强和改善党的领导,巩固党的执政地位和体现依法治国方略出发,进行科学设计和合理安排。     

新时期如何加强对学生会组织的领导和指导工作

要充分发挥学生会组织“自我教育、自我管理、自我服务”的作用,高校党委要充分认识学生会组织工作的重要性、增强对学生会工作的领导和指导意识,高校党委、团委要进一步理顺对学生会组织的领导体制,加强学生会干部队伍建设,不断改善学生会工作条件、优化学生会组织的外部环境;以促进学生会组织健康发展,巩固党团组织在青年学生中的群众基础。