从巡视监督到制度治党:新时代党内政治生态演进的四个维度

巡视监督是净化党内政治生态的必然性选择。巡视监督有助于打破党内政治秩序的庇护网络、改进党内政治制度的运转机制、约束党员领导干部的行为动机、维护党内政治文化的政治权威。制度治党是新时代党内政治生态的演进路径。制度治党,须健全党内法规体系,明确职责权限,维护党内政治秩序的稳定性;健全国家监察体制,整合监督资源,提升党内监督制度的效能性;完善干部人事制度,规范政治动机,激发党内政治主体的能动性;坚持民主集中制原则,促进政治参与,增强党内政治文化的民主性。     

党内监督主体及其相互关系

党内监督是党内监督主体和监督客体共同构成的辩证统一体,离开党内监督主体及其职责的发挥,党内监督就不可能存在,也无法实施。只有明确党内监督各主体,充分发挥党内监督主体的监督职责,保证监督主体的各项权利,党内监督才能真正得到贯彻落实,才能达到预期效果。因此,必须认真理解和掌握党内监督各主体及其相互关系。一、党内监督主体的概念党内监督主体专指党内监督活动中对党内各方面工作以及党内的组织、干部和党员实施监督的党的各级组织、专门机关(即各级纪委)和全体党员。如果把党内监督比做党自身的免疫系统的话,党内监督主体就是这…     

党内监督没有禁区没有例外

正中国共产党是中国建设社会主义事业的领导核心,担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任。因此不断加强党的建设,提升党的执政能力具有重大意义。建立健全党内监督则是加强党的领导的重要保障。要搞好党内监督必须把纪律和规矩挺在前面,坚决杜绝和防止党内监督出现所谓的"禁区"和"例外"。一、党内监督没有禁区没有例外是马克思主义政党建设的本质要求     

发挥党委办公室职能 深入推进党务公开工作

<正>党务公开,是指党内工作、党内生活的内容、程序、结果等,只要不涉及党和国家秘密,都应依法在一定范围内进行公布。党务公开是保障党员主体地位和民主权利的重要内容,是新时期党建工作的基本要求。积极推进党务公开,对发展党内民主与高校基层党组织先进性建设,对改进高校党委的领导方式与提高执政能力,对强化高校党内监督与加强党风廉政建设,对密切党群关     

企业党内巡察监督创新与实践

监督是纪检机构基本职责、第一职责,健全完善监督体系,是推动纪检工作高质量发展的必由路径。巡察是党章赋予的重要职责,更是落实全面从严治党、强化党内监督的重要手段。随着全面从严治党纵深推进,在地区公司党委实施巡察是大势所趋,更是全面落实党的十九大精神、强化党内监督的一次探索和尝试。     

全面从严治党的制度利器——学习《中国共产党党内监督条例》

正策划人语党内监督是全面从严治党的重要保证。监督是防病,也是治病。如果没有成文的监督条例、制度化的监督体系、强有力的监督执行力,监督自然"形有实无"、失之于"宽松软"。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》,是管党治党的重要制度遵循,为全面从严治党提供了制度利器。     

企业党内监督要有刚性

国有企业是国民经济的支柱。强化企业党内监督是国有企业和国民经济持续健康发展的前提和保证。加强企业党内监督,最根本的是从操作上提高监督的实效性,加大管理、执行和惩处力度,从效力上增强监督的刚性,达到不断净化国企经营环境,推动国企全面、健康、协调、持续发展的目的。一、抓好源头、重点和关键,从操作上提高监督的实效性企业党内监督的效果不明显的主要原因是重事后惩治、轻源头治理,监督重点不突出,关键问题不敢抓,由此导致前“腐”后继、监督乏力。因此,企业党内监督必须抓源头、抓重点、抓关键,从根本上提高监督的实效性。1.抓…     

功能、困境与出路:党内监督的框架分析

党内监督是全面从严治党的重要部分。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》推进全面从严治党制度化,打造全面从严治党制度建设新高地,为党内监督建设提供了"功能-困境-出路"的分析框架。在全面从严治党新形势下加强党内监督可以运用"功能-困境-出路"的分析框架,对党内监督进行框架分析,运用党内监督推进政党治理现代化的功能,针对党内监督面临的不愿监督、不敢监督和抵制监督的困境,探寻党内监督多元化的出路,提高全面从严治党科学化水平。     

中国共产党党内制度短板的演变历程及补齐途径

中国共产党建立至今,党内制度短板的演变历程可分为三个阶段,这一制度短板具有普遍性、特殊性、现实性和周期性等特征。当前中国共产党党内制度短板会引致诸多危害,其表现主要是:制度、法规滞后于现实,制度更新速度滞后于时代发展速度,党内制度体系不健全、结构不合理、可操作性较低。当前中国共产党党内制度短板的成因主要有:制度化进程慢于现代化进程;经济、社会与文化等领域发展水平尚不够高,党内与之相关的制度不够完善;党内存在与"软政权状态"相似的情况。补齐当前中国共产党党内制度短板具有重要意义且补齐途径与成因逐一对应。     

加强党内监督重点要抓四个环节

党内监督是制约党的领导干部正确行使权力的重要手段,在整个国家的监督体系中处于十分重要的地位。为了使党内纪律和各项活动准则通过一定的组织形式对党的各级领导干部施以有效的监督,并在新的形势下逐步得到完善和深化,重点要抓好如下四个环节。     

以党内民主改变政治生态

<正>反腐败最终指向的是政治生态的革新,需要党的自身建设来提升执政党的公信力。2014年8月底,中央政治局审议通过了《党的制度建设改革实施方案》,提出进一步健全和完善党内民主制度体系。在深化改革和强力反腐势必要借重权威的环境下,如何推进党内民主?单一监督的边际递减效应所谓政治生态,实际上是政治系统运行散发出来的信息和     

当前农村基层党组织带头人队伍建设的问题和对策——以天津市武清区为例

夯实党执政的组织基础,关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。以天津市武清区为例,目前农村基层党组织带头人队伍存在着工作活力不够、创新意识不强,带领群众致富能力不强的问题。分析上述问题,本文认为是因为农村基层党组织带头人的选任条件宽泛,培训体系科学性系统性不够、考核监督力度不够,并且村党组织带头人个人的意识和能力也有不足。针对上述问题,本文认为应该从完善选拔任用制度,完善教育培训体系,健全监督考核机制,提升激励保障机制入手加以改善。     

认真抓好《党内监督条例(试行)》的贯彻落实

组织部门是党委的重要职能部门,在党内监督中负有重要责任,一定要切实发挥职能作用,认真抓好《党内监督条例(试行)》的学习、贯彻和落实。党内监督制度的建立和完善,是加强和改进党的建设特别是制度建设的一个十分重要的方面。《党内监督条例(试行)》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,总结了我们党长期以来特别是十三届四中全会以来加强党内监督的基本经验,提出了党内监督的基本原则和要求,是我们党的一部十分重要的法规。认真贯彻执行这个《党内监督条例(试行)》,对于坚持党要管党、从严治党的方针,发展党内民主,加强党内监督,维…     

高校纪委监督同级党委的弊端分析

本文分析了随着高等教育事业改革的全面推进和逐步深入，近年来违法违纪案件不断发生，暴露了高校纪委监督同级党委的种种弊端;并提出了改革党内监督体制，增强对领导班子监督的有效性举措。     

修订《党内监督条例》适逢其时

正党的十八届六中全会于2016年10月24日至27日在北京举行,全会专题研究了全面从严治党的重大问题,审议通过了新修订的《中国共产党党内监督条例》(以下简称《党内监督条例》)这个重要文件,对党内监督的指导思想、基本原则、监督主体、监督对象、监督方式等重要问题作出规定,为新形势下强化党内监督提供了基本遵循。新条例是对2003年制定的《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《党内监督条例(试行)》)的深化和进一步提高总结。     

内部审计视角下高校“巡审联动”机制探析 以J高校为例

<正>审计监督与巡视巡察是党和国家监督体系的重要组成部分，建立健全高校“巡审联动”机制，形成巡审监督合力，可有力推进高校治理体系和治理能力现代化建设。本文围绕J高校校内第五轮巡察审计案例展开，详细地介绍了J高校巡察审计整个流程，通过总结J高校巡察审计经验，分析在内部审计视角下当前“巡审联动”存在的问题并提出建议，以便进一步优化“巡审联动”机制，提升高校的监督质效和治理水平。     

新视野

全面准确把握党内监督条例的精神实质吴官正同志2004年2月27日在学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》座谈会上的讲话中指出,《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施,是加强党内监督工作的重大举措,是党内政治生活中的一件大事。我们一定要从政治的高度,全面、准确地理解和把握《条例》的精神实质。第一,《条例》坚持把发展党内民主作为加强党内监督的重要基础,体现了自上而下监督与自下而上监督相结合的原则。第二,《条例》针对党内监督实践中的难点和薄弱环节,明确了加强对领导机关、领导干部特别是主要领导干部监督这个重点。…     

党员领导干部党内法规执行力存在的问题与对策——以某省领导干部为调查样本

党员领导干部是执行党内法规的重要主体,是影响党内法规执行力有效发挥的重要因素。通过研究领导干部的职务级别,特别是在领导班子中的地位的影响,发现干部职务级别的影响并不显著,但干部在特定权力结构中的地位对其执行党内法规的行为有直接影响,特别是党内法规的监督检查环节,反映出党内对于正职领导干部即一把手所掌握的权力进行监督和制约还存在一定的问题,而这个问题反过来也会成为领导干部特别是一把手有效执行党内法规的制约因素。解决此问题要注重从党委(党组)领导班子特别是一把手的角度提升其执行力和加强党内外监督等方面入手。     

用民主集中制的理念完善票决机制

近几年来,我党在民主集中制的建设中取得了不断的进步,在监督、工作程序、制度建设等方面有了深入发展,先后出台了一系列条例和规章制度。但在贯彻执行过程中仍存在“四个不够”,即发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够,这些问题严重影响了民主集中制的正确贯彻执行。尽管大家有了用制度化、程序化完善党内民主集中制的共识,但总找不到既能发扬党内民主,又能加强集中统一的合适路径。最近,各地党委开展用票决制选用干部,有些地方还将票决制推行到发展党员、人大对重大规划的审议等领域。笔者所在地区也在干部选拔任用中…     

提高卫生监督工作水平初探

卫生监督信息化建设是卫生监督体系建设的重要组成部分,通过参加国家卫生监督移动业务系统试点,规范了制度,强化了流程,减少了工作盲点提升了卫生监督人员的素质,提高了卫生监督工作水平。