对搞好农村土地开发整理促进社会主义新农村建设的思考——以达州市为例

农村土地开发整理是贯彻落实保护耕地基本国策,确保国家粮食安全的重要举措.温家宝总理在十一届全国人大四次会议政府工作报告中说,要大力推进农村土地开发整理,大规模建设旱涝保收高标准农田,加快全国新增千亿斤粮食生产能力建设.近5年来,达州市积极实施四川省政府提出的以专项土地整理为主要内容的"金土地工程",本着"农民增收、农业增效、农村换貌"的原则,坚持以人为本、执政为民,共整理土地37.57万亩,新增耕地4.62万亩,建设高标准基本农田17万余亩.通过实施"金土地工程",提高了土地整理区耕地质量,改善了生态环境和农村生产生活条件.     

农村土地整理是农村经济发展新的增长点

开展农村土地整理,是国家实施“耕地动态平衡”战略的一项重要举措。近年来农村土地整理的有益实践,不仅证明它在增加耕地有效面积、提高耕地质量以及改善农村土地生态环境方面有着重要作用,而且对于农村经济的快速健康发展也有着显著的促进作用。一、土地整理的概念有关专家结合我国实际,科学地提出土地整理的经济学概念涉及的三个方面的内容:(1)土地整理是根据社会经济发展的需要,采用一定的手段,对土地利用方式、土地利用结构和土地利用关系进行重新规划与调整,以提高土地利用率,实现土地利用目标的—种措施。(2)土地整理分为城市土地整…     

农村宅基地流转的风险防范

我国农村宅基地使用权制度产生于计划经济和城乡二元结构背景下,随着社会主义市场经济体制的进一步完善以及全国城市化、工业化的深入发展,这一制度已与城乡一体化、资源集约利用之间产生较大矛盾。进行农村宅基地流转,有利于农村土地集约节约利用;有利于增加农民财产性收入;有利于推进新型城镇化和加快城市化进程;有利于推动农业现代化建设和解决“三农”问题。当前推进农村宅基地流转的关键在于减少农村宅基地数量、盘活土地资源存量、提高土地资源利用效率;在此基础上,兼顾增加农民收入。     

关于农地使用权流转的思考

农地使用权流转,简单说就是保留承包权,转让使用权,其实质是在明确土地所有权归集体,稳定农户承包权的基础上,农户将土地的使用权以出租、转包等形式进行转让,从而使一定规模的土地能被集中利用,为实现农业规模化经营奠定基础。通过农地使用权的流转,可以盘活大量的农村土地资源,对于促进土地资源的优化配置,对于加速农业产业结构调整和农村富余劳动力的转移,以及在推进农业产业化进程、加快农村经济发展和增加农民的收入等方面均具有重要的作用。一、农地使用权流转是完善我国现阶段农村土地制度的需要现阶段我国农村土地制度实行以集体所…     

华明随想——新农村建设模式浅议

为认真贯彻落实国家关于统筹城乡。发展的总体要求,加快农村城市化进程．突破当前小城镇建设中面临的土地和资金的制约．天津市以“宅基地换房”模式进行了示范小城镇试点建设。华明镇作为第一批试点镇,建设已粗具规模。     

宜宾市三个“加大”着力推进农村土地开发整理工作

正为践行党的群众路线,切实改善群众生产生活条件,今年宜宾市将采取三个"加大"着力推进农村土地开发整理工作。一是加大项目储备。抓紧省立项土地土地开发整理项目的申报工作,项目设计突出特色,不搞一刀切,确保年内储备20个以上的省立项土地开发整理项目。二是加大资金投入。整合农业、水务、交通、住建等部门各类土地整治项目资金,并从供地收入中提取一定比例的资金,对     

土地整理效益初探

土地整理是当前建设社会主义新农村,构建和谐社会的重要内容。它作为一项经济行为,必须在追求社会效益最大化的同时,兼顾投入产出等经济效益。由于土地整理是运用财政专项资金,对农村宜农未利用土地和废弃地等进行开垦,通过对田、水、路、林、村等实行综合整治,以增加有效耕地面积,提高耕地质量,改善农村生产、生活环境和社会条件的政府行为。因此注重和努力提高土地整理效益,是政府全面实现保护耕地和保障供地目标的必然要求。     

农村宅基地登记发证问题探讨

2008年,国土资源部发文要求进一步加快农村宅基地登记发证进程。为切实保障土地使用权人权益,推进农村土地登记发证工作的顺利开展,2009年,四川省平昌县国土资源局组织专业人员,对全县农村宅基地登记情况开展了前期调查。现根据相关调查数据,对农村宅基地登记发证做一些探讨。     

完善农村居民点整理潜力测算方法的思考

农村居民点整理是土地整治的一项重要内容。其关键之一是农村居民点整理潜力的测算。结合我国现有农村居民点整理潜力研究现状,将农村居民点整理潜力测算归纳为五种方法,并探讨不同潜力测算方法中尚不完善之处,提出农村居民点整理潜力测算时应量化农民意愿和资金保障程度、注重潜力变化、确定潜力构成等,使农村居民点整理潜力计算方法更系统,为土地整治规划的编制和农村居民点整理工作提供参考。     

消除农村土地流转中阻力的有效途径:农民工返乡创业——以安徽为例

工业化和城市化的发展吸纳了大量的农村剩余劳动力,农村的土地出现了相对剩余,规模性的土地流转成为一种必然的趋势,但在流转过程中仍存在着一定的阻力。近年,农民工返乡创业潮流的兴起,为加速土地流转提供了机会。毫无疑问,农民工是促进农村土地流转的重要力量之一,有效的土地流转对农村经济发展起着良好的推动作用。本文以安徽省为例,首先阐明农民工返乡创业对于加快农村土地流转的意义,然后对农村土地流转中的阻力进行分析,最后提出相应的对策,以供有关部门参考。     

新形势下的土地管理(下篇)

(三)积极稳妥推进土地管理制度改革 1、稳慎推进农村土地制度改革 农村土地制度改革是重大的理论和实践创新,不仅涉及到法律和政策的调整,也涉及到农村基本经营制度、组织制度等一系列重要制度的变革;既关系到广大农民的切身利益,又关系工业化、城镇化进程.因此,中央对农村土地制度改革极为审慎,要求极为严格.目前,国土资源部正在按照中央要求,抓紧研究制定有关改革意见.这里谈一些个人看法,供参考.     

统筹推进农村土地和房屋确权登记颁证的实践

党的十七届三中全会强调指出：土地制度是农村的基础制度;按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则,进一步完善农村土地管理制度;搞好农村土地确权、登记、颁证工作;完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。2010年中央一号文件明确提出：加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,     

吴敬琏等著名学者激辩“新土改”

导读 党的十七届三中全会把"三农"问题放到了突出地位,土地成为当前我国 "三农"工作的热点、焦点和难点,是维持并完善现有的农村土地集体所有制,或是土地归国家所有,农民永佃或永用,还是土地私有化……究竟什么样的农村土地制度更有利于我国现代化的进程和全面建设小康社会目标的实现?     

城市化过程也需要和谐

一：和谐的城市化“量”和“质”同样重要 人们普遍认为．城市化程度是一个国家经济发达程度、现代化程度的重要标志．更是工业化水平高低的重要标志。许多人还认为城市化是解决“三农”问题的根本途径。中科院《2005：中国可持续发展战略报告》认为，当农村人口数量降到全国人口的25％以下时．劳动力人均耕地增多．农村土地达到市场化要求。土地的集约化、规模化和专业化生产将达到一定程度．农业的科技含量、服务水平和生产成本将大幅度改善．     

完善土地承包制度 探索土地流转新路

经过20多年的改革探索,中国农村土地制度以所有权和使用权的分离为突破口,总体上形成了以土地集体所有、家庭承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流转为特征的新型土地改革和制度,深受农民拥护。但是,由于种种原因,小农式土地经营收入相当微薄,影响了农民对土地的感情,成为农村经济持续发展和社会稳定的核心问题。四川省人多地少,户均耕地少且地块小、分布零散,不利于农地的适度规模经营。农地资源配置的这种现状阻碍着农业技术改造的进程,也延缓了半自给性农业向商品化、现代化农业转变的进程。尽管当前农村经济有了一定的发展,农村二、三…     

中国农村集体土地产权研究综述

农村集体土地制度是农业经济制度的基础，土地产权制度则是土地制度的核心。土地产权制度问题过去、现在、将来都始终是中国农村改革的最基本问题之一。长期以来，围绕我国农村集体土地产权制度的研究主要集中在：一、从制度经济学和农业经济思想史角度，较系统地考察我国农地制度的历史变迁及绩效分析；二、对农村集体土地产权制度中的一系列重要理论与实践问题进行广泛深入的探索和研究。建国以来，我国农村土地制度发生了三次大的变革：始于建国前后，结束于l９５３年春的农村土地改革；始于１９５３年的互助合作，经过l９５４年的初级社…     

成都市青白江区多措并举开展农村土地综合整治

正农村土地综合整治是一项事关长远、驱动区域经济发展的系统工程。近年来,青白江国土资源局始终以"金土地"工程实施为契机,以全域土地整治为重点,积极按照"政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与、整合资金"的土地整治工作机制和田、水、路、林、村综合整治总体要求,大力实施土地整理和城乡建设用地增减挂钩项目,搭建农村土地综合整治新平台,有力推动全区新农村建设和城乡统筹发展。截至目前,共规划实施38个土地综合整理项目,覆盖10个乡镇(街道)90个村,涉及土地面积39万亩,新增耕地3万亩,使     

大邑县金土地工程重管理重实效

2004年以来,大邑县切实把实施"金土地工程"作为惠及农村群众的"民生工程"和加快社会主义新农村建设的重要载体,结合该县实际扎实开展土地整理工作.截至目前,大邑县共投入资金28316万元,实施土地整理项目12个,项目区总面积136783亩,新增耕地14133.85亩,建成基础设施配套齐全、功能完善、风格独特、环境优美的农村新犁社区12个,1385户、5035人实现了集中居住.     

构建城乡土地权利统一登记管理体制的新思路

国家颁布的《农村土地承包法》（以下简称《承包法》）的核心是“赋予农民长期而有保障的土地使用权”。这对确保农村实行土地家庭联产承包责任制，对家庭承包土地经营权实行严格的物权保护具有重要作用。为加强农村土地经营权的保护，就应当建立一种完备的承包土地“登记发证管理体制”。本人就构建城乡土地登记管理新体制进行论述。     

中国农村土地制度变革的历史回顾与创新思考

改革开放特别是近十三年来,我们党不断完善农村土地制度,统筹城乡经济社会发展,加强农业基础地位,推进农业和农村经济结构调整,增强农业的市场竞争力,解放和发展了农村生产力,体现了党代表农村先进生产力的发展要求。随着农村经济的发展,我们今后还要在“有条件的地方”按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转,逐步发展规模经营,还要按市场经济原则推动农村经营体制创新。一、改革开放特别是近十三年来中国农村土地制度变革的历史回顾1、以邓小平为核心的第二代领导集体领导下我国土地制度的变革改革开放以来,我们党的农村土地制…