上海大型居住社区居民自治研究——以松江新凯家园社区为例

我国城市社区居民自治是城市居民当家作主,推动城市社区建设的内在要求。根据上海郊区大型居住社区居民自治的现状和特殊情况,当前,要在引导居民参与社区事务,提升社区自治组织治理能力的同时,加强各类社区组织的建设,继续加深社区居民的社区认同,促进社区融合,从而更好地推动社区自治的自我完善和自我发展。     

城市社区自治组织在社区管理发展中的困境及其破解

随着我国社会主义市场经济体制和城市管理体制的深化进行,社区自治组织取得较大的发展的同时也面临着身份地位、制度生存环境、经济资源和自身生长能力的困境。只有通过完善社区相关立法,健全社区管理体制,拓展社区经费来源,培育社区自治组织力量才能使社区组织突破困境,获得前进的新生力量,为推进社区自治发展的进程和构建和谐社会发挥应有的主体功能和作用。     

江苏南京市委书记李源潮在全市社区建设总结表彰大会上提出:发扬社区民主 发展社区服务

一、社区建设要发展居民民主自治社区建设的规则主要是城市法制规则指导下的居民民主规则。也就是说大的事情,市民要服从城市的各种法规,用城市的各种法规进行管理,居民在小区里则要用民主管理来规范。有关条例明确规定,社区组织是一个群众性自治组织,不是政府的派出机构。我们在社区建设起步阶段,强化行政的组织动员是必要的,但如果仅仅以行政为导向,强化外力作用,则容易造成社区成员的依赖性和依附性,难以真正调动社区群众主动地参与社区建设的积极性。所以社区建设,要逐步从他治走向自治。一是要以民主的方式把热心社区事业、有能力、有…     

把居民自治延伸到院落

把居民自治延伸到院落,是成都市继全面建立城市社区公共财政制度后,深入推进完善城市社区居民自治机制建设的又一重要举措。日前．成都市出台了《关于加强社区居民院落自治的指导意见》,通过建立健全院落居民自治组织,实现了居民自治组织向居民院落、楼栋、单元的延伸,形成了居民（代表）会议、居民议事会、社区居委会及其下属委员会、社区监督委员会、院落居民自治组织上下贯通、左右联动的社区居民自治组织体系新格局。院落居民自治是成都特色的小单元治理模式,在城市社区,在居民院落开展居民自治是构建熟人社会的一种实现途径,也是实现居民自我管理、自我服务、自我监督的有效形式。     

楼院自治：协商民主在基层

近年来,河南省焦作市解放区围绕探索建设“复合共治、多元服斧”和谐社区的实践任务,在提高社区居民自治能力,推动基层协商民主发展方面进行了积极的探索与实践,构建并完善了社区居委会自治、网格自治、楼院（栋）自治、小区业主自治、社会组织自治等多种模式共存的城市社区居民立体自治体系。尤其是在楼院居民协商治理、引导居民参与社区公共事务决策、提升居民自治能力以及对社区认同感和归属感等方面进行了科学、有益的探索。     

解放区楼院协商治理的成效与启示

河南省焦作市解放区围绕“探索建设‘复合共治、多元服务’的和谐社区的实践任务,在提高社区居民自治能力,推动基层协商民主发展方面进行了积极的探索与实践,构建并逐步完善了社区居委会自治、网格自治、楼院（栋）自治、小区业主自治、社会组织自治等多种模式共存的城市社区居民立体自治体系。尤其是在搂院居民协商治理、引导居民参与社区公共事务决篡、提升居民自治能力上,探索出了一条党委政府引导、居民协商共治的搂院治理模式。     

论转型期社区自治组织建设

随着城市管理体制改革的深入,社区自治组织——居委会在社区建设中的作用日益突显,然而居委会的现状却无法满足社区建设的客观要求,居委会组织体系改革成为社区建设的重要环节,引起了社会的普遍关注。按照“社区自治、议行分设”的原则探索社区内议事层与执行层分开的城市社区自治组织形式,取得了显著成效。同时,出现了不少新情况新问题。如何实现居委会的成功转型,解决好社区自治与党组织、政府之间的关系,保障社区改革成果,值得进行深入探讨。     

中国城市社区自治的梗阻及其消解——以沈阳市7个社区为例

以沈阳市7个社区自治为例,剖析了中国城市社区自治梗阻表现为社区居委会工作人员成分复杂,自治合力难以形成;基层党组织在社区自治中发挥作用不均衡;自治组织的发育不健全;各社区间居民自治水平差距较大;社区自治资金分配"马太效应"严重。政府行政性事务施加过度、党员地区分布不均衡、自治组织管理不规范、自治领导者能力参差不齐、居民社区归属感不强等导致了社区自治梗阻。从转变政府职能,加强基层党建工作,培育群众骨干,加强社区工作者队伍建设,制定社区自治资金分配整体规划等角度提出了消解城市社区自治梗阻的措施。     

城市社区组织建设的法律社会学思考

社区组织是城市社区建设的关键。从社区组织化过程、组织活动方式及其在法制建设中所发挥的作用等方面,运用法律社会学开展实证的研究,以揭示社区组织的完善和健全程度对社区自治发展的制约关系,同时分析社区组织与法律规范体系的协调程度,进而更合理、更科学地调整或配置社区组织,促进城市社区法制的顺利实施及其功能的充分发挥。     

农村社区能力与农村居民的幸福感

传统农村社区多以政府主导下自上而下的外源式发展为主,因而往往忽略了社区内在的能力建设。实际上,社区能力建设将对社区发展和农村居民个人福祉产生一定影响。以皖西南农村社区为例,通过因子分析法和建立有序回归模型考察农村社区能力构成及其与农村居民幸福感之间的关系。结果显示：现阶段皖西南农村居民的幸福感总体上处于中等水平。农村社区能力要素主要包括农村社区组织能力、农村社区自治能力、农村社区培育内部社会资本和外部社会资本的能力;其中农村社区自治能力对农村居民幸福感的正向影响最大,社区培育内部社会资本的能力次之,社区组织能力的影响最小。因而要大力推进村民自治,培育农村社区社会资本尤其是良好的人际信任、邻里互助关系,进一步提高农村社区现有组织的组织管理能力。     

论推动城市社区中介组织与社区自治组织关系的和谐发展

完善社区居民自治,是社区建设的重要内容,也是社区建设的基本原则。实行社区自治,必须实现社区管理体制构建上的突破,给予社区组织以明确的定位,形成社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”的组织体系。其中,社区中介组织和社区自治组织的关系理顺是尤为关键的问题,本文着重从社区中介组织与社区自治组织关系的现状及问题、社区中介组织与社区自治组织关系存在问题的原因分析、推动社区中介组织和自治组织关系和谐发展的措施等三个方面进行了充分的阐述。     

社区自组织视野下的社区调解能力提升

当前社区调解制度面临着诸多困境,现有的制度改进思路未充分意识到原有解决机制衰弱的深层原因,在具体措施上必然流于泛泛,不但不能提高调解的能力与效率,反而使调解失去非正式、灵活机动的民间特征.社区调解制度能力的提升有赖于社区自组织机制的实现,应在社区自组织的理论视野下进行基础性的制度创新.首先,应大力加强社区自组织建设,构建和谐社区.比如调整现有的社区发展思路,通过政策来引导社区自组织能力的培养;从法律上确保社区自组织在社区管理中的主体地位,以形成自组织的结构体系;加强社区居民的互动、交流与协商,以培养社区居民的共同体意识以及减少社区居民间的关系距离,积极发挥小区作为集居地的作用,引导创建新的"城市村落".其次,完善调解的立法,尊重社区的自我组织、自我教育与自我调整,在一定程度上承认社区的自治力.应该考虑制定一部<中华人民共和国调解法>,系统规定有关调解的事项,并承认社区调解协议的法律效力.尽快建立社区调解与诉讼调解的协调机制,同时立法将社区调解协议与法院强制执行结合起来,使社区调解得到国家公权的有力支撑.最后,要真正落实社区的自组织机制,大力实现社区公开、平等、民主的选举,让居委会及社区调解委员会真正成为一个有群众性、有代表性的自治组织.     

怎样让在职党员就近就地发挥作用

随着我国城市建设的加速,城市社区建设发展和管理方面的问题不断凸现。一是社区规模扩大。既有社区总量的增加,又有单个社区人目的增长。二是社区情况越来越复杂。主要是人口构成复杂所导致的管理的复杂性和问题的艰难性及长册陛。三是社区组织管理手段有限,保障机制不力。社区作为自治组织,自治功能没有得到发挥。要解决这些问题,既需要系统施法,更需要个别创新。党的十七届四中全会全面分析形势和任务,     

论居民委员会的社会角色和组织职能

在我国城市和集镇社区中,历史最长、地位和作用最为独特的自治组织当属居民委员会。之所以说其历史最长,原因在于它已有50年的历史,没有一个社区自治组织可以与它相媲美。之所以说其地位和作用最为独特,根本原因就在于,它在担当居民自治组织的同时,又在事实上演变成政府及其派出机构即街道办事处的下级组织,变成了一个准政府的、功能不清且职能杂多的行政化组织。可以这么说,要推动城镇社区的良性发展,培育居民的社区意识和社区参与精神,促进基     

双向互构：公共领域与城市社区的未来发展

现阶段在城市社区的范围内建构公共领域,已经具备了初步的体制保障。我国政府主导推动的城市社区自治改革,使社区公共领域的出现成为必然。在前一段以自治组织建设为重点的城市社区改革在形式上完成以后,下一步应将重点放在有意识地构建社区公共领域方面。城市社区公共领域的建构,也是解决社区自治中出现问题的有效途径。公共领域和城市社区建设是一个双向互构的过程。     

城市社区自治三问

问题一:城市社区自治建设应有哪些思路目前,学术界对城市社区自治有三种观点:第一种观点是,社区自治是政府管理之外的社会自治,是社区居民自己管理自己所生活的社区的事务。此观点强调政府和社区自治组织的分权,反对     

甘肃省金昌市金川区:物质载体建设:社区起步阶段的基本功

甘肃省金昌市金川区从构筑城市基层管理体制入手,以改革促使居委会脱胎换骨,完善社区自治功能,为群众创造一个参与民主政治、参与城市管理的生动活泼的政治环境,从而最大限度地实现了广大人民群众的根本利益。一是健全组织体系,强化社区自治功能。坚持建立社区党组织与建立社区     

八句话

近一两年来,城市社区建设的热潮一浪高过一浪,从大中城市到小城镇,社区建设已经成为城市工作中的“热点”。但在社区建设的热潮中,也出现了两种不容忽视的倾向,值得关注。一是行政化倾向。社区建设的主体是社区居民,基础是居民参与,本质是居民自治,核心是以人为本。政府的职责在于组织引导居民参与社区建设,培养培育居民自治能力,创造条件让居民管理、办理自己的事情。可在一些社区里,却出现了政府当家多、居民做主少,政府议定多、居民参与少的现象;出现了有些政府部门争相把自己的“腿”伸进社区,工作压给社区,对社区居委会发号施令、派任务、下指标等等。     

泰州市推进社区建设的5年规划

江苏省泰州市委、市政府日前出台了《关于进一步加强城市社区建设和管理的意见》,明确泰州市今后5年加强城市社区建设的目标和任务：完善社区组织体系,深化社区民主自治,创新社区管理体制,增强社区服务功能,提升社区维稳能力,优化社区队伍结构,健全“有人办事、有钱办事、有场所办事,有机制办事”制度,提高社区保障水平,到2015年,全市80％的城市社区达到省级和谐社区标准。     

喜看海运仓变了样

北京市东城区北新桥街道海运仓社区,是一个危改回迁、服务设施完善的全新社区。在危改回迁的过程中,北新桥街道指导帮助海运仓社区建立了一套社区自治和社区服务运行机制,使社区真正成为居民温暖的家。在社区自治方面,充分发扬民主,自下而上地选举产生了社区自治组织。从楼门长直选开始,民主选举产生了社区成员代表会议、社区居委会。社区自治组织、社区中介组织都建立了规范的章程、制度。社区居委会加强对社区中介组织的指导并将其登记备案。通过建立公告制度,使居民了解其活动情况,便于居民参与和监督。海运仓社区已把对物业管理的监督纳…