《草原法》知识问答

(接上期)问:《草原法》的主要内容和所要解决的主要问题是什么? 答:1.规定了草原的所有权、使用权和经营体制,解决了归谁所有、归谁使用、归谁保护和建设的问题。这样,就把草原管理使用的权、责、利同生产者的利益紧密结合起来了。对草原所有权,《草原法》规定:“草原属于国家所有,即全民所有,由法律规定属于集体所有的草原除外”,这就肯定     

草原随想

草原已有法可依,应当执法必严长期以来,我国“草原无主,牧民无权,破坏草原无罪”的情况相当严重。1985年6月18日颁布的草原法,就是总结了几十年的经验教训而制定的。草原法把草原保护和建设作为国土治理的重要问题来对待,规定了草原的两种所有制和固定使用权,规定了严禁开垦草原、破坏植被,合理利用草原,加速草原建设,加强草原管理的原则和一系列政策措施。草原法颁布后,受到各族人民特别是少数民族牧区人民的衷心拥护。各地都进行了广泛的宣传、学习,不少地方还制定了当地关于草原法的实施细则和补充规定,如新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州规定,凡是乱开草原的,     

积极贯彻实施草原法

我国第一部草原法典——中华人民共和国草原法的颁布和实施,是我国经济建设,特别是边疆牧区经济建设的一件大事。它标志我国草原建设和草原畜牧业发展到了一个新阶段。关于草原建设和牧区经济,我们在建国初期就制定了“以牧为主”的发展方针和“保护草原”的政策,但一直没有一部完备的草原法规。长期以来,由于“以粮为纲”、“向草原要粮”等“左”的思想影响以及十年动乱,人们不重视草原建设,没有法制观念,对草原恣意乱垦滥牧,只利用不建设,造成生态失调,风沙肆虐,虫鼠横行,退化、碱化、沙化现象十分严重,牧业发展处于落后状态。因此,制定出一整套法律,以法制手段保护草原,加强草原建设,这是十分必要的。这部草原法,总结了过去的经验教训,依据十一届三中全会     

实施草原法 管好大草原

近两年,我旗在认真学习、积极贯彻实施草原法,依法管理草原方面,取得了一些成绩,收到很好的生态效益、经济效益和社会效益。在具体实施中,我们首先抓住认真组织宣传、学习草原法规这一环节。除利用各种会议组织学习外,还通过广播、电视、录像、宣传车等形式进行了广泛的宣传。并先后举办三期训练班,印发近700套蒙、汉文草原法规宣传材料,基本做到了家喻户晓。对各族牧民,要求他们学法懂法,学会依法保护自己的合法权益;对干部、工人、城镇居民,要求他们学法、懂法、守法,不要     

学习乌审召人为革命养畜的精神

是依赖自然靠天养畜,还是靠革命精神来建设草原养畜?是继续沿袭“逐水草而居”的老路,还是开辟社会主义畜牧业的新道路?这是少数民族的广大牧区所面临的一个新课题。怎样解决这个新的课题?乌审召公社的牧民们,以革命精神改造沙漠、建设草原的英雄事迹,给我们作了正确的回答。     

法治社会建设背景下涉藏农牧区草山纠纷治理与共同体法律文化基础铸牢

青藏高原农牧区草山纠纷问题对社会正常秩序影响巨大,经由“社会建设”的法治化是解决这一现象的重要保障。一方面,法治社会建设有助于增进农牧民自觉遵守法定权属线,减少草山纠纷,并由此促成农牧区对法律的认同,达成法律文化基础的铸牢。另一方面,经由草山纠纷依法解决、法律文化基础日益增进,也更利于促进法治社会建设。社会建设法治化的推进,对草原边界依法维持、法律文化基础铸牢产生积极作用的同时,也面临行为规范、社会组织、社会解纷机制建设的诸多问题。本文拟探寻、总结法治社会建设背景下加强草原权属界线社会公信力、铸牢法律文化基础的路径及经验。     

民族工作动态

中央民族学院干训部,为了适应民族地区社会主义现代化建设的迫切需要,促进少数民族干部队伍结构向年轻化、知识化、专业化发展,从本学期起,新开办了法律和农牧两个专业班。该院的法律专业班有126名学员,绝大部分是民族自治地方县级政法机关的少数民族负责干部。在一年内,除学习哲学、民族理论、政策外,着重学习法学基础、宪法、刑法、刑事诉讼法等专业,并将适当参加一些司法实际活动。农牧专业班有95名学员,主要是来自西藏的各地、县农牧局的藏族负责干部,和主管农牧业的县、区委书记。除学习汉语文、中共党史外,主要学习农牧业管理、植物学及畜牧业基础知识、草原     

支持中国牧区加快发展的政策研究

中国牧区面积占国土面积的40%以上,在国民经济发展、国家生态安全、民族团结和边疆稳定中,具有重要的战略地位。牧区的发展目前面临着诸多制约因素,如发展方式粗放、落后,社会经济发展缓慢;草原生态严重恶化;牧区基本公共服务供给不足;金融服务不能满足牧区发展需要等。支持牧区加快发展首先要建立现代草原产权体系,完善相关法律;其次,将牧区的保护、建设和发展上升为国家发展战略;第三,加大对牧区发展的援助力度,制定发展援助政策体系,包括财政政策、金融政策、产业政策、社会事业政策、扶贫开发政策、资源开发与生态补偿政策、开发政策及重大自然灾害防控政策。     

加强自治条例修改工作的必要性与对策研究

自治条例是民族自治地方贯彻实施民族区域自治法,妥善处理自治地方内部的民族关系、维护民族平等的重要保障。但是,由于立法工作者能力不足、立法理论缺失和法律规定不明确等因素的制约,导致自治条例存在对不能变通的法律规定做出变通,违背法律平等要求对法律规定进行细化,超越法定权限为上级国家机关设定义务,脱离实际需要简单复制上位法规定等违背宪法及其相关法要求的问题。为此,应从加强立法队伍建设和立法理论研究,对?宪法?和?民族区域自治法?的有关规定进行必要的解释和修改等几个方面,推动自治地方人大有效开展自治条例修改和完善工作。     

蒙古族传统环保习俗与生态意识

蒙古族传统环保习俗与生态意识是从其宗教信仰、法律制度、生产生活方式等多方面体现出来的 ,具有独特的地域色彩和民族特色 ,是蒙古游牧文明的重要内容 ,对调适北方草原牧区人与自然关系、保护草原生态环境发挥过积极的作用 ,对今天西部地区的环境保护和可持续发展也具有一定的借鉴价值。     

从民族地区实际出发改进高等教育

内蒙古自治区人民政府本着重点优先发展民族教育的方针,最近批准了教育部门提出的改进民族高等教育工作的措施,扎扎实实地解决一些问题。增设蒙语授课专业,扩大招生规模。在新建的内蒙古民族师范学院、内蒙古民族医学院各专业之外,逐步增设反映内蒙古地区特点的一批专业:兽医、草原、地下水开发、牧业机械、林学、牧业经济管理、民族贸易、民族财政金融。此外,还增设法律、外语、化学、植物生态、生物、地理等专业。     

访三教授

一个出入蒙古包、常问牧马事的来自草原的记者,采访全国乃至中外知名的学者,不免有些陌生、拘谨之感.去往国务院第一招待所的途中,我一路琢磨自己该如何提问题:是开门见山问他们是怎样知少数民族的情,为各民族共同繁荣出力的;还是请他们谈谈"智力支边"的感受?知名人士常常宾客盈门.五月十六日下午,想碰碰运气,轻轻敲敲411房间的门.     

牧业发展出现新势头——来自牧区和南方少数民族山区的喜讯

我国草原畜牧业,从辽阔的边疆牧区到南方少数民族山区,出现了前所未有的新势头。其特征有三:一是中央领导同志近年来视察少数民族地区发出的种草种树、发展牧业、治理山河、治穷致富的号召,得到了各族干部和群众的热烈响应,推动了草原畜牧业的发展;二是我国草原建设速度和质量在过去的一年里创历史最高水平,出现了历史性的转折;三是畜群、草场家庭承包责任制     

关于在少数民族地区放宽林业政策的几个问题——林业部副部长刘广运答本刊记者问

问:首先我们想请您谈谈,加强少数民族地区的林业建设,对祖国经济建设事业有什么重要意义?答:加强少数民族地区的林业建设,对于繁荣民族地区经济,提高少数民族物质文化生活水平和维护自然生态平衡,实现绿化祖国的宏伟目标,具有极其重大的战略意义。这是因为:一、我国现有的森林面积的三分之一、森林蓄积量的二分之一在少数民族地区。尤其是东北、西南、华南少     

乡村振兴视阈下呼伦贝尔草原旅游业发展

草原具有经济、生态、文化和社会等多元功能价值,草原牧区发展对我国的食物链与生态链安全、民族团结、社会和谐等都具有重要意义。呼伦贝尔被誉为“蒙古民族的发祥地”“中国北方少数民族的摇篮”,其草原旅游产业发展战略是草原生态优先,低碳、绿色发展,产业融合、文化活化等。通过对呼伦贝尔草原旅游发展的SWOT分析,探索其发展的多维路径,包括保护修复草原资源,努力塑造中国草原风光第一品牌、“最美草原”旅游目的地,以“游牧文化”摇篮、“蒙古长调”之乡和“巴尔虎”民族文化旅游标志拓展草原牧区文化体验游,以“草原旅游+”构建起由有形、有边的第一产业产出,向无形、无边的多业产出延伸的牧区全产业链,推动草原旅游成为第三产业龙头和产业转型升级的新亮点、增长极,以及持续完善和提升草原旅游服务设施服务功能。     

创立知识密集型草业产业

什么是知识密集型的草业产业?我的意思是:以草原为基础,利用日光能量合成牧草,然后用牧草通过兽畜、生物,再通过化工、机械手段创造物质财富的产业。产业就是高度综合的生产系统,要利用一切可以利用的现代科学技术。这草业产业的前景如何呢?内蒙古自治区的周惠同志说,以前内蒙古草原每亩年产值才0.2元。甘肃草原生态研究所的任继周教授测算目前水平的草原生产,每亩年产值约为1元,近期技术提高后可以达到每亩年产值     

民族区域自治法问答

问:《民族区域自治法》在处理国家统一领导和行使自治权方面,是怎样体现原则性和灵活性相结合的? 答:《民族区域自治法》在处理国家统一领导和行使自治权方面,作了许多原则规定,如“各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分”,“民族自治地方的自治机关必须维护国家的统一”;“民族自治地方的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权,同时依照宪法和本法以及其他法律规定     

大家动手做民族工作——叶连松副省长答问录

在河北省围场满族蒙古族自治县,笔者见到了中共河北省委常委、省政府常务副省长叶连松,他是率领省代表团前去祝贺自治县成立的。借此机会,请他谈谈河北省的民族工作。问:河北是一个重要的民族杂散居地区,民族工作在您省处于什么样的位置? 答:河北是少数民族较多的省,有6个自治县,90个民族乡,近3000个民族村,41个少数民族成份,近200万人。民族工作在全省各项工作中居重要地位。如何把各族人民团结在以江泽民同志为首的党中央周围,共同建设社会主义,是省委、省政府的重要任务。问:河北民族工作的指导思想是什么? 答:可以概括为三句话:加强民族团结,发展民族经济,提高民族素质。工作中充分利用国家、省给     

语言混乱与草原"共有地"

本文以整体主义的进路讨论与草原共有地的治理有关的问题。基于实地调查的材料,本文首先讨论治理草原退化的经济学主流方案的假设前提:方法论个体主义的语境限制性。其次,本文指出,与“共有地悲剧”论看似相反的奥斯特罗姆模式,实际上与前者的方法论前提和假设是一致的,解释力也是有限的。再次,本文引用民族志资料,从一个牧业社区的历史过程和社会制度,讨论那里的草原共有地管理以及草场管理规则的“混乱”。最后,本文将秩序建立等“宏大问题”与牧业生计特征和牧人的时间地理现实等联系起来讨论。     

现代法治论

现代意义上的法治包含着法律至上、权力制约、权利保障和司法独立等基本理念,强调法律在实现社会治理和国家管理中的权威性,要求依据法律原则处理国家的各项事业,使法律成为国家政治、经济和社会生活的基本准则。市场经济和民主政治是建设法治国家的两个必不可少的前提条件,而守法,尤其是官员守法则是实现法治的关键。