浅谈上海市N区2007年乡镇机构改革存在的问题

上海市N区在2007年下半年开展了乡镇机构改革，存在的主要问题有：一是乡镇机构职能界定不清；二是编制数和职数控制力不够；三是人事管理混乱，行政效率低下。     

新一轮乡镇机构改革启动

中办、国办前不久正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》,这标志着我国新一轮乡镇机构改革全面启动,2012年将基本完成乡镇机构改革任务。从2004年3月开始,我国乡镇机构改革试点已进行了5年,并取     

新农村观察：新一轮乡镇机构改革启动

中办、国办前不久正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》，这标志着我国新一轮乡镇机构改革全面启动．2012年将基本完成乡镇机构改革任务。从2004年3月开始．我国乡镇机构改革试点已进行了5年．并取得了显著成效。同时．乡镇政府职能转变、机构人员编制压力依然很大。对此，《意见》首先进一步明确了乡镇政府四个方面职能：促进经济发展、增加农民收入；     

推进乡镇机构改革 搞好农村公共服务

改革开放近30年来,我国农村公共服务供给发生了翻天覆地的变化。这必然要求我国的乡镇机构进行及时、合理的改革,以适应市场经济体制下的社会主义新农村建设对农村公共服务供给的需要。本文着眼于社会主义新农村建设对农村公共服务提出的新要求,通过对作为我国农村公共服务供给主体之一的乡镇机构在提供农村公共服务方面的缺陷进行分析,围绕如何更加有效、充足、全面提供农村公共服务这一主题,提出了一些建议对策。     

乡镇政府在撤并之举中遭遇的尴尬

中国农业税废除后,要求对乡镇政府进行改革。而乡镇的撤并是目前乡镇改革最有效的途径。在乡镇撤并的浪潮中,乡镇政府并非一帆风顺,往往会遭遇几种尴尬局面,从而使中国的乡镇政府机构改革效果并不理想。     

新一轮乡镇机构改革全面启动2012年基本完成

不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》 乡镇机构改革，涉及中国34600多个乡镇。2012年基本完成乡镇机构改革任务     

从“养人”到“养事”——湖北乡镇“站所改制”风暴

从2003年开始，湖北咸安对乡镇“七站八所”进行全面的改革。“这场改革涉及面之广，牵涉人数之多，力度之猛，震动之大，触及利益之深，在咸安前所未有”，被人们称之为“咸安风暴”和“政改地震”。目前。咸安改革的模式已经推广到湖北全省。湖北全省正掀起一场乡镇“站所改制”的风暴。     

新农村观察

农业部强调确保乡镇农经机构“三有” 近几年,不少地方反映,一些地方在乡镇机构改革中撤并了农经机构．有的没有明确农经职能承担机构．有的没有明确农经岗位职责．影响了农经工作的正常开展。今年6月．农业部在浙江嘉兴召开了全国农经体系建设座谈会．就农经工作面临的形势和任务．如何加强农经体系建设工作等议题进行了交流．     

从“父母官”到“服务员”

历经7年不懈努力,我国乡镇机构改革取得了突破性进展。截至目前,各地已经进行改革的乡镇达33524个,占全国乡镇总数的97．7％。与改革开放以来进行的历次乡镇机构改革相比,这次改革把为农服务作为改革的出发点和落脚点,推动了乡镇政权的顺利转型,使农民群众共享改革成果,是行政改革坚持以人为本、适应人民需求的一次有益的尝试。     

乡镇撤并问题重重

问题之一：对新形势下乡镇机构改革认识不足、定位不准。 少数地方领导认为乡镇撤并就是简单地搞机构的撤撤并并、编制的增增减减和人员的进进出出，没有在转变政府职能、转换工作机制、改进工作方式上下真工夫。一些地方未经批准，自行将上级机构编制委员会批复的领导职数作了调整。有的擅自调剂乡镇行政编制到县级以上机关使用。有的在安置分流人员时纸上谈“兵”，做文字游戏。     

逼出来的“乡派”式改革

无论是“乡派”式改革,还是其他的改革方式,我认为下一步乡镇体制改革的重心应该切实转向“转变政府职能”上来,将乡镇改造为真正为农民提供公共服务的一级组织。     

乡镇自治：根据和路径

目前有关我国乡镇体制的改革有两种基本的政策主张。其一是强化乡镇体制。主张者认为，应该强化国家对农村社会的主导作用，大力加强乡镇体制建设，在规范乡镇各政权机构相互之间的关系同时，采取有力措施提高乡镇干部的素质并努力使其行为制度化，特别是县级政权要简政放权，下放各部门在乡镇的下设机构，以改变目前乡镇体制上条块分割的状况而提高乡镇政府的工作效率。［１］有研究者进一步指出，要强化乡镇体制，还需要将社会体制的下线伸入到村，［２］实行“乡治、村政、社有”，［３］也就是将村级组织的行政功能扩大并制度化，在村一…     

农村税费改革背景下的乡镇机构改革

农村税费改革减轻了农民的负担的同时,也减少了乡镇政府财政收入的来源,进一步突现了县乡财政困难。因此,以减员为主要手段、以职能转变为目的的乡镇机构改革势在必然。     

农村税费改革后乡镇治理改革探索

农村税费改革后,作为一级直接面向广大农村的乡镇政权将面临着由农村税费改革所带来的新情况及新问题,而现行的“乡政村治”模式是人民公社瓦解之后国家政权在乡村社会的重建,这种模式在实际运行中存在着体制上及运行中的问题,需要从财权与事权、公共服务职能、监督渠道及村民自治四方面进行改革,从而更好地促进农村税费改革后的乡镇地区的发展。     

10年间全国撤并乡镇9341个

针对我国乡镇规模普遍较小、小城镇建设布局分散、建设财力不足和低水平重复建设等突出问题．从2000年开始，我国开始集中进行乡镇撤并工作。党的十七届三中全会提出．到2012年要基本完成乡镇机构改革的任务。     

新一轮乡镇机构改革全面启动 2012年基本完成

不久前,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》乡镇机构改革,涉及中国34600多个乡镇。2012年基本完成乡镇机构改革任务乡镇四项职能,首次清晰表述:促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐     

在自治与行政之间——解析“一乡两乡长”事件

简单地说，“一乡两乡长”事件的发生，说明中国的农村自治制度与国家的行政制度之问出现了缝隙，中国的乡镇行政体制需要改革，而中国的自治制度也需要谨慎地发展。     

对话宣城乡改“局内人”

仅仅从这名干部在乡镇改革中戏剧性的变化就可以看出，乡镇改革犹如大浪淘沙，但“金子”绝对不会被埋没。     

认真做好城市居民最低生活保障工作

在重庆市各区县、乡镇开展政府机构改革之际,常务副市长王鸿举最近强调指出这项工作的重大意义。他指出：     

国事要闻

新医改方案11大亮点;扶贫标准将提至1196元;我国乡镇机构改革开出时间表。