地方政府职能转变的影响因素分析

政府职能的广度和深度与经济发展水平、生产社会化程度等有着紧密的联系,社会化水平越高,政府干预经济的广度和深度就越有扩大和加深的趋势,只是不同体制国家干预经济的方式存在差异而已.不同制度结构的国家,社会发展和公共需求的表达方式不同,必然导致经济和社会管理模式的差异性,也将导致地方政府职能差异.政府的目标决定着政府行为的选择及政府功能的转变.在不同的中央与地方政府关系架构中,地方政府承担的职能也将有所不同.换言之,地方政府职能必须在政府与市场、国家与社会、中央政府与地方政府的关系中进行把握.     

公有制实现形式与政府职能转变

一、政府职能与公有制实现形式密切相关政府的职能是政府在社会管理的过程中承担的职责和体现的功能。伴随着市场经济的发展和生产社会化程度的提高，政府职能出现了复杂而又深刻的变化。社会主义公有制的建立，为社会化大生产和政府的宏观调控奠定了前所未有的良好基础。...     

论政府职能和政府干预范围的扩张

市场的局限性和效率的微观性特点使市场无法解决社会公平、经济稳定和经济增长等宏观性问题 ,而这些问题对市场机制运行及其效率具有巨大的影响 ,因此 ,政府职能向社会公平、经济稳定等职能的扩张 ,是市场经济发展的客观需要。政府职能的扩张意味着政府活动范围突破了公共经济学狭义的市场失效领域 ,政府实施干预的范围在空间上和时间上都得到了极大的延伸 ,政府干预经济的手段也从以间接为主向直接、间接手段并行转变 ,国有企业作为政府干预经济实现公平、稳定、发展等社会目标的工具越来越得到各国政府的重视     

社会治理视角下的政府购买服务研究

公共服务回归社会、回归市场是我国全面深化改革的重点,而政府购买活动便是全面深化改革的主要目标和内容。政府治理理论是随着公共管理领域实践的变革逐渐兴起的,政府购买公共服务实质上反映的是政府治理现代化的走向,主要涉及公共领域的治理问题,特别是政府与各社会组织的关系问题。政府购买公共服务是政府治理体系的重要环节,体现了政府治理的理论逻辑关系,推动了政府治理现代化。政府购买公共服务实质上有效地转变了政府职能,使治理理论得以落实,治理主体多元化得以实现,政府与市场的关系得以理顺。     

边界不断扩张下的政府管理绩效如何提高

市场不能解决社会公平和经济稳定问题是导致政府边界从传统狭义的市场失灵的范围不断向外扩张的外因,政府的企业性质则是政府边界不断扩张的内因。政府的企业性质和政府官员的经济人特性,决定了市场不能解决的社会公平及经济稳定问题政府也不一定能解决。因此,随着政府边界的不断扩张,政府的行为必须得到约束和规范,并严格限定在市场不能发挥作用的领域。即使需要政府干预,也必须遵循成本-收益原则,以提高政府的管理绩效。应当明确政府的职责是掌舵而不是划桨,充分利用市场和社会力量,重建有限政府,实现公共企业民营化,推动公共服务社会化,提高政府的工作效率和服务质量,增强国家在开放经济中的竞争优势。     

论市场经济对我国政府机构改革的必然选择

市场经济条件下 ,政府代表国家通过对行政权的行使对市场进行干预。 2 0世纪中后期以新自由主义经济学的相关理论为指导而进行建立以“小政府、大社会”为模式的有限政府的行政改革 ,逐步实现有限政府与有效政府的统一。随着我国市场经济体制的进一步发展 ,原有的绝对、高度统一的政府机构模式已经不能适应市场体制的要求。我国政府机构改革应以转变政府职能为重点 ,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系 ,建立与市场经济相适应的有限政府     

论我国政府职能界阀和结构的调整及优化

要从根本上解决我国政府职能存在的越位、缺位、错位问题,首先必须在明确我国政府职能界阀的基础上,把政府职能限定在实现公共利益的范围内,限定在市场需要和实现社会公平的范围内,实现政府职能与政府能力的匹配.其次,必须根据我国政府职能分散、符合市场经济发展和构建和谐社会需要的政府职能供给不足的实际,重新构造和优化政府职能的结构,主要的方向是:弱化政府的政治职能,强化政府的经济职能、社会职能、文化职能;弱化政府的经济职能,强化政府的社会职能、文化职能;优化政府职能的内结构,实现政府各职能机构的协同运作、相互配合.     

市场经济条件下政府模式与政府职能的宏观分析

本文从动态与静态两个视角,考察市场经济条件下的政府职能定位与政府模式选取问题。动态分析主要考察西方国家政府与市场的互动关系,简要归纳政府职能在市场与政府之间的不同定位,从中揭示政府与市场之间的选择是一种寻求恰当结合的战略选择,同时表明政府职能演变的哲学逻辑,即自由主义的否定之否定。静态分析主要从政府优势和政府缺陷两个方面,揭示政府应该做什么和能够做什么,主张建构一种超越传统“小政府”和“大政府”的高效率的“有限政府”模式。     

认证认可类市场中介组织建设问题分析及运行机制的优化

如何规范监管认证认可这类市场中介组织,加强市场中介组织的建设是一个意义重大的命题。笔者提出建立一套政府监管与中介机构自律自治、政府监管与社会监督相结合,法制建设与政府职能转变、中介机构的培养与政府职能转变相结合的良性互动机制。最终形成政府监管调控中介组织,法律约束规范中介组织和政府行为,中介组织规范、约束、引导企业行业的格局。     

论政府治理危机的类型、成因与对策

我国当前的政府治理危机主要体现在政府合法性的危机、市场失序的危机、社会失衡的危机、政府权威机制的危机等方面。政府治理危机的产生,其实质是法治机制不健全、市场竞争机制不完善、社会自治机制缺失、政府公共服务机制不完善的必然结果。解决政府治理危机的根本对策是:完善法治机制,建立政府责任机制与公民权利保护机制;加快转变政府职能,完善市场竞争机制;完善社会自治机制,培育和完善公民社会;完善公共管理机制,建立公共服务型政府与法治政府。     

“政府行为的经济化”与政府职能定位

政府改革的关键是职能转换。但是当代中国地方政府往往存在着“政府行为的经济化”现象,它造成政府职能“错位”、“越位”和“缺位”。要充分认识中国社会主要矛盾的变化,正确界定政府职能的边界,实现政府转型。     

论中国政府职能社会化的基本趋向

政府职能社会化是当代政府职能发展的一个显著特点。改革开放以来 ,我国政府职能社会化大体上呈现四个基本趋向 ,即政府职能市场化趋向 ,增强公民自主性的趋向 ,拓展社会组织自治空间的趋向 ,强化和优化社会管理职能的趋向。政府职能社会化是一个渐进的过程。在这一过程中 ,政府与社会应当形成良性互动的关系 ,并在二者之间建立起公共事务管理的责任分担和利益共享机制 ,这样才能有效地满足公众的需要。     

中国经济发展中的深层次问题

中国经济正面临何去何从的方向性问题:是进一步深化改革,抓大放小,无为而治,让市场发挥越来越多的作用;还是国进民退,让政府主导经济,发挥更多的作用?答案无疑是前者。基于以上判断,中国经济的长期深层次根本问题在于:深层次制度障碍未破除,深层次市场化改革滞后,政府、社会与市场的治理边界界定不清晰、不合理。这就导致了三重三轻的不科学发展观:重政府轻市场、重国富轻民富、重发展轻服务。要解决这些深层次问题,下一步改革的关键在于深入推进政府职能的两个根本性转变:第一,从发展型政府向服务型政府转变;第二,从全能型政府向有限型政府转变。     

地方政府职能转变与服务型地方政府建设

服务型地方政府建设的核心是转变地方政府职能。依据地方政府职能转变的基本理论,地方政府职能转变的主要方向是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。地方政府职能转变是服务型地方政府建设的需要,建设服务型地方政府是地方政府职能转变的基本目标。     

新疆服务型政府建设：职能转变议题与实现途径

实现新疆治理体系和治理能力现代化,需要加强服务型政府建设。在服务型政府职能理念引领下,新疆服务型政府建设必须立足本地经济薄弱、民族地区的现实。这些实际情况很大程度上决定了新疆服务型政府的建设必须解决好三项相互联系的政府职能转变议题,即促进经济增长、完善社会服务以及加强民族团结。正确处理市场和政府的关系、强化公民治理这两条主要途径应当齐头并进,共同致力于新疆跨越式发展进程中的服务型政府建设。     

市场经济与政府行为

目前我国正处于完善社会主义市场经济体制时期，经济、社会矛盾都呈现出许多新特点。面对现实，政府如何做出有效的行为才能适应市场经济体制的更高要求，又好又快地推进国民经济和社会发展，这是一个重大现实问题。本文就政府与市场的三种关系、以及如何转变政府职能建立服务型政府阐述了自己的见解。     

和谐社会与和谐体制

实现社会和谐需要建立一种和谐的社会体制.差异性的和谐是保持社会充满活力又安定有序的根本,这就需要不断发展人的社会化,而政府在促进和保障人的社会化上具有重要的责任.因此,差异性、社会化和政府职能转变是和谐体制建立和运行的三个重要方面.     

美国的公共服务社会化模式

本文按照美国政府在供给社会化的公共服务中参与程度的不同,将政府职能划分为政府公共服务不参与型和政府公共服务参与型,并应用实例说明其包括的具体模式。     

和谐社会与和谐体制

实现社会和谐需要建立一种和谐的社会体制。差异性的和谐是保持社会充满活力又安定有序的根本．这就需要不断发展人的社会化，而政府在促进和保障人的社会化上具有重要的责任。因此，差异性、社会化和政府职能转变是和谐体制建立和运行的三个重要方面。     

现代政府信用建设研究

现代政府信用在社会诚信体系之中起着核心与支柱的作用 ,它是政府职能实现的保障 ,能促进我国市场经济良性发展。我国应大力加强政府信用建设 ,强化善政 ;建立有限政府 ,实行透明政府 ,对政府行政人进行行政伦理教育等 ,唯有如此 ,才能促进社会诚信体系的建设。