统计工作要为“两个转变”提供服务

统计工作如何适应“两个转变”是新形势下的新要求,也是统计改革与发展的新视点。“两个转变”将为统计工作带来哪些新的机遇和挑战,应如何面对机遇和挑战,加速统计的改革和建设;统计自身有没有“体制”与“方式”转变问题,如果有,该如何转,应采取什么有效措施;“两个转变”对统计工作,提出了哪些新任务;新要求,统计工作的出路在哪里?……围绕这些问题,本刊将从本期起进行笔谈和讨论。欢迎各方面人士给本刊投稿,结合实际发表一得之见。这期首先刊出国家统计局副局长邵宗明同志、上海市统计局局长孙祖尧同志的有关讲话和民建上海市委员会发表的意见。     

实施“在地统计”实现统计管理制度的重大改革—记北京市“在地统计”改革工作

改革统计管理制度、实行“在地统计”是北京市统计工作适应市场经济体制要求的一项重大改革,是与城市管理体制、财税体制改革相配套的重要措施,是改革开放以后,北京市在统计管理体制方面举措最大的调整变化。 1993年为适应企业组织形式呈多元化发展、无主管企业大量增加的形势,经北京市政府批准,将中央在京企事业单位和市属零售商业、饮食业企业的统计工作划转到区、县,实行“在地统计”,解决了当时存在的部分单位统计工作渠道不畅的问题,达到了第一步“在地统计”改革的预期目标。     

说文解字“统”与“计”

“统计”一词,众人皆知。它既是一个整体,又是“统”与“计”两个独具含义的字的组合。历史上先有英文的“statistics”还是先有汉语的“统计”?这有待考证。但有一种说法(刘叔鹤,1983年),“统计”一词因1903年钮永建、林卓南等翻译日本横山雅男所著的《统计讲义录》而来。我认为这已不重要.重要的是它很确切地体现了统计自身的内涵。     

“在地统计”体系建设的实践与探索

实行“在地统计”是统计工作适应市场经济体制要求的一项重大改革,是本市在统计管理体制方面所作的一次重大调整,也是统计调查分工、资料汇总单位的重大调整和变化。但就区县统计系统工作实质来说,“在地统计”是区县统计局工作的完善与拓展,所以“在地统计”的开展也是区县统计局按《统计法》的要求职能逐步到位的过程。     

对实施“在地统计”调查方法的探索

市政府将扩大“在地统计”试点作为今年政府的重要工作之一,这是对本市统计工作提出的新目标、新要求,标志着上海统计工作进入了新的发展时期。上海市统计局为出色完成市政府的这一改革任务,在去年选择了具有可操作性的“条块并举”模式试点的基础上,将进一步积极、有序地扩大在全市的试点范围。 推行“在地统计”是为了适应经济体制改革和区域经济发展的需要,是统计管理制度的重大改革。“在地统计”工作是一项系统工程,涉及到方法制度、机构设置、法律法规、网络建设、利益格局等方方面面,有许多值得研究与探索的问题。本期《上海统计》选登部分读者对这些方面的探索。以抛砖引玉。希望更多的读者不吝赐稿,提出各自的见解,为“在地统计”献计献策。     

统计执法检查必须坚持“三性”

统计执法检查是统计监督的一种方式和手段,如何利用好这一方式和手段来把统计执法核查工作搞好呢?不妨读一读周卫东的《统计执法检查必须坚持“三性”》(P28).     

明确任务 坚定信心圆满完成工业发展速度计算方法改革任务

２００２年是全区统计改革建设发展之年。统计工作如何适应形势的发展变化?如何迎接加入ＷＴＯ挑战?如何与时俱进,改革创新?是统计部门加快改革和发展的现实选择。做好工业发展速度计算方法改革是当前统计改革重要任务之一。加快工业发展速度计算方法的改革,其目的是全面、准确地反映我区工业发展速度,宏观地反映市场经济条件下我区工业生产活动成果综合变动情况,以及更好地和国际接     

省辖市主城区实行“在地统计”势在必行

现行的“属地统计”制度已经不能满足现实的需要,势必改革。“在地统计”的统计范围适合于现阶段生产统计的需要,应成为主流的统计制度。     

实践“三个代表” 做好当前工作

在各地深入学习江总书记“七一”重要讲话精神 ,市县镇级机构改革紧张进行的关键时刻 ,广东省统计局最近召开了全省各市统计局长座谈会 ,讨论如何在统计工作中贯彻“三个代表”思想 ,搞好统计机构改革和其他各项工作。这是指导和推动当前全省统计工作的一场及时雨。会议要求各级统计部门要从讲政治的高度 ,以强烈的责任感、使命感和紧迫感 ,按照年初提出的三条标准 ,切实搞好市县统计机构改革。我们认为 ,这是一项事关统计生存和发展的大事 ,机构和队伍是统计发展的根本 ,是当前各级政府统计部门压倒一切的硬任务 ,除此而及它都是舍本求末。…     

实施“在地统计”工作的若干思考

在近几年上海统计改革的实践中，“在地统计”试点工作是一次最富挑战性、最具实践性、最有助于全面了解区域经济发展的工作。我区在“在地统计”试点工作中，取得了高收表率、建立了稳定的报送关系、获得了详细的统计资料、形成了基本的统计网络等，这对下一阶段在地单位统计资料的收集、整理，有关数据与区属指标的衔接和使用，实现真实反映区域经济全貌的目标将起到积极的作用。区域内在地单位的“家底”基本摸清，只是迈开了改革“条块结合”的传统统计管理模式不相适应现代城市管理的第一步，要使这种改革更彻底和有效，除了思想观念的…     

“五证合一”下统计工作变革的思考

“五证合一、一照一码”登记制度改革,是在巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果的基础上,更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同,具体表现为“一窗受理”、“一表申请”、“一套材料”、“一照一码”、“一网共享”等五大特点.通过改革,能进一步为企业开办和成长提供便利化服务,降低创业准入的制度性成本,激发企业发展活力,推进大众创业、万众创新,同时形成具有国际竞争力的营商环境,促进就业增加和经济社会持续健康发展.同时,企业登记制度改革也是统计改革发展的重要契机,为统计机构充分利用部门行政记录变革统计数据搜集方式、提高统计工作效率提供了难得机遇.下面从登记制度改革中可能存在的问题和困难角度,结合基层统计实际情况,以“五个统一”探索如何在新形势下进一步做好统计业务工作.     

工业“一套表”与企业管理

工业企业“一套表”(以下简称“一套表”)和企业管理有没有关系?把二者拉到一起是不是牵强附会?对此,一部分同志认为,国家统计的要求和企业管理的要求是两回事,不能统一在一套报表当中。所以,不能把国家统计工作与企业管理相结合作为“一套表”的目标之一。其实持这种意见的同志忽略了以下三个区别:(1)产品经济下的企业和商品经济下的企业的区别:(2)新“一套表”和旧“一套表”的区别;(3)从统计改革这一广阔背景下看“一套表”和孤立地看“一套表”的区别。忽略了这些区别,就使研究问题的出发点存在差异。     

试论两个转变与统计改革

两个转变对统计来说意味着什么?统计需如何面对新的环境,迎接新的挑战呢?回答这些问题首先需要明确两个转变与统计改革之间的关系.我们都知道,改革是为了发 展,统计改革是为了统计发展,而统计发展是统计各要素在功能上的优化、统计内部整体效能上的提高和统计对外职能的充分发挥.统计改革就是要改革那些不适应统计“三能”发展的种种弊病,包括观念上的、体制上的、方法上的等等.可以说统计改革是为统计发展提供动力.那么考察两个转变与统计     

舞起统计信息服务的“一条龙”

近来,常德市统计局着眼于发展 统计信息产业,着力于舞活“统计信息服务一条龙”,全市统计工作向“默默无闻”告别。1994年开展的“全年统计信息服务一条龙”活动,受到市党政领导和社会各界的普遍赞誉和好评。实践证明,“一条龙”服务活动是搞活统计的新举措。 “一条龙”的由来 在市场经济新体制下,统计部门,尤其是在地、县基层统计部门,“捧着金饭碗讨饭吃”的现象普遍存在,不知道如何利用统计信息为领导参谋,为市场导向,为企业服务。因此,更新观念,转变思路,     

“被动”与“主动”

随着我国统计加入IMF“GDDS”,并向“SDDS”迈进,对统计工作提出了更高要求,统计部门也面临着新的挑战。近年来,我国统计事业得到了飞速发展,在统计法制、优质服务和方法制度改革等都取得比较好的成绩。但现实中仍然存在虚报、瞒报统计数据,拒报、迟报统计资料等违法行为严重影响了统计数据质量,影响了统计部门“提速”,更影响了及时准确地为党委和政府提供决策依据。一、“被动”的现状分析翻开历史,1983年12月8日,第六届全国人大常委会第三次会议通过了新中国第一部《统计法》熏再过几天,将迎来她的二十“华诞”。20个春秋,我国各地…     

关于开展区县“在地统计”工作的主要做法——上海市统计局局长潘建新在上海市第二次基本单位普查先进表彰暨“在地统计”工作会议上的讲话

根据市委、市政府关于进一步完善“两级政府、两级管理”体制的总体要求,本市将在去年部分地区开展“在地统计”试点工作的基础上,进一步加大对现行统计管理制度的改革力度,在全市范围内逐步推广“在地统计”试点工作。     

大力推进“一套表” 切实做到“六个报”

"企业一套表"统计制度改革是统计数据生产方式的一次深刻变革,是统计调查流程的系统再造,是全国统计方法制度改革和统计"四大工程"建设的核心内容,是一个专业性较强而又牵一线动一面的系统工程。如何让这个专业性较强的统计改革工作既便民了解,又有利推进?重庆市涪陵区统计局深入学习领会"企业一套表"统计制度,切实理清统计改革的具体操作流程,将"企业一套表"统计制度改革提炼为"六个报",即"起报单位直接报,规定时间及时报,统一平台规范报,软件系统网上报,实事求是认真报,统计执法督促报",大力宣传、加强本地区统计制度方法改革工作,统计制度改革进展顺畅,成效突出,全区近600户"三     

统计工作中的“减负”与“增效”

本文探讨了如何在新形势下更好的发挥统计职能,不断推进统计创新,在统计工作中实现“减负”与“增效”的问题。     

有关“在地统计”与“机构改革”问题的探讨

随着经济体制改革、城市管理体制改革、财税体制改革进程的不断深化，在增强区县经济活动和进一步完善“两级政府，三级管理”体制的要求下，各级政府更加关注国民经济和社会发展的区域性特征，以全面了解和掌握本区域的社会、经济、科技、环境和城市建设等诸方面的统计信息，从而更加科学地制定区域发展政策。而现行的“条块结合，以条为主”的统计管理模式和统计调查渠道不能全面综合地反映区域社会、经济的全貌，难以适应新形势对统计工作提出的要求，因此，改革统计管理体制，全面推行“在地统计”，实现由“条块结合”向“以块为主”的…     

“九五”的统计制度方法改革

“九五”的统计制度方法改革“九五”期间统计制度方法改革的总体目标是：根据经济体制和经济增长方式的转变对统计工作的要求，进一步改革和完善国民经济核算体系和统计指标体系，加大统计调查方法体系的改革力度，加快统计标准体系同国际标准的接轨，争取在本世纪末建立...