西部地区县乡财政状况与基层政权建设

近年来县乡基层政权在运转过程中出现了很多矛盾 ,其中财政收支是矛盾的焦点。县乡财政出现了收入大幅减少 ,支出刚性增加 ,债务负担沉重 ,风险加大等一系列问题。县乡基层政权组织的正常运转受到严重影响。解决这些问题和矛盾 ,既要从财税体制改革着眼 ,又要从经济发展环境着眼 ,更要从机构改革、政权体制改革着眼     

农村财政债务风险的成因与对策

当前,中国农村财政债务问题已经越来越引起国内外的关注。农村财政债务风险日益显现,债务危机有可能成为危及农村经济发展与社会稳定的“定时炸弹”。农村财政债务成因复杂,积重难返,化解债务风险是考验农村基层政府执政能力的一个重要方面。在分析、识别、处置、化解地方财政风险时,要从维护农村社会稳定、促进农村经济发展的战略高度,提高政治敏锐性、辨别力,区别性质,认真对待,妥善解决。     

政府债务探讨

简述了中国财政运行存在的问题财政基础薄弱,财政赤字持续扩大,国债迅速增加。提出一个政府债务极限的简单模型,定义了政府财政风险极限系数,给出影响极限系数的诸因素,并参照OECD各国政府债务状况及其相应财政政策,进一步分析了中国政府的财政风险。在此基础上,提出了财政改革理论方面的建议优化国债结构,建立政府债务预警系统,实行政府债务全方位、动态化的监测与管理。     

县乡财政风险的防范和化解

近年来,县乡财政风险较重而且越来越重,已经成为妨碍经济社会可持续发展的重大隐患。大量调查和文献研究表明,形成县乡财政风险的原因,主要在于5个方面:(1)在欠发达地区或农业主产区,由于区域经济增长的特点,来自工商业的财政收入增长缓慢,而增长潜力比较小的农业税费却成为县乡财政收入的重要或主要来源;因此,在大多数地区,县乡     

防范和化解地方政府债务风险研究

针对目前中国在防范与解决地方政府债务风险、完善社会保障体系、缓解现实债务压力和潜在财政风险、缓解其与社会经济稳定之间的矛盾中存在的问题,提出了防范和化解地方政府债务风险的建议,从而建立一套科学的防范政府债务风险的机制,强化地方财政风险预警体系,实行政府债务报告制度,确保政府债务始终处于安全线之内。     

分税制以后锦州市县乡财政的实证分析

分税制以来 ,锦州市县乡财政仍然存在着税源结构单一、财政资金调度困难、债务沉重等问题 ,对此 ,应当借鉴经验 ,制定对策 ,以发展县乡经济 ,培植财源。     

我国县乡财政运行风险及其化解对策

在分税制体制及其相关因素的作用下,我国处于基层的县乡两级财政的运行质量每况愈下,已经积聚并隐含了巨大的风险。风险防范与化解的治本之策在于加快发展地方经济,改善经济运行环境;明确划分政府事权,重新界定各级财政职责;完善县乡财政体制;建立财政风险基金与风险预警制度。     

地方财政风险的成因及防范对策

积极防范和化解财政风险是各级政府和财政的一项战略任务。财政风险的形成主要有政策优惠过宽、政府债务过度、财政包袱过重、"拼盘"项目过多、违规担保过滥等五个方面的原因。防范和化解财政风险应从提高风险意识,建立预警机制;规范政府行为,加强债务管理;加快经济发展,壮大财政实力;深化财税改革,理顺分配关系;加强财政管理,提高运行质量等方面着手。     

财政风险金融化的法律控制——以地方债务置换为视角

地方债务置换拟通过债务形式转换、成本转换和期限转换实现地方债务风险的转移,反映出用金融手段化解财政风险的政策意图,其本质是财政风险金融化。财政风险金融化弊大于利,需要通过预算法、公债法、中央银行法进行体系化的法律控制。将财政风险锁定在财政体系内,防止财政风险与金融风险的交织传染,是一种更为现实的选择。     

地方基层政府债务治理:压力、障碍与对策

地方政府债务的逾期、违约,在形成地方财政巨大压力的同时,强化了地方财政运行风险。清理债务、化解风险必须从透析其所面临的障碍着手,明确债务主体与债务责任,增强偿债意识;建立财政偿债基金,完善债务偿还机制;统一政府债务管理体制,规范地方政府融资行为。     

基于宏观视角对中国金融创新中税收规则问题研究

金融税制是政府针对金融活动而制定的一系列税收政策法令的总称。目前中国的金融税法还存在一些问题:金融税法体系的立法层级过低,政府权力过大;金融税收规则相互矛盾,缺乏系统化;事后立法,过重的税负使得金融市场主体缺乏预见性;税收制度规定的税收优惠政策存在差异性。中国应借鉴国外的金融税收做法,建立税收立法与金融监管的协调机制,确立完整、统一的金融市场基本税收规则,制定具体金融创新产品的税收规则,重整金融市场税收规则。     

风险社会视阈下的税收风险及应对——基于国际金融危机的思考

国际金融危机是金融不确定性集中释放的极端形式。运用风险社会理论,深入探讨国际金融危机下的税收风险问题,认为在国际金融危机下,中国税收面临着收入、效率、分配、涉外等诸方面风险。在此基础上,提出实施结构性减税、适时调整出口退税政策、完善税制是应对税收风险的必然选择。     

“营改增”对高校财务工作的影响及对策

我国逐步推行的“营改增”政策,将对国内高校财务工作产生较大的影响。“营改增”会对高校会计核算基础、原纳营业税的部分业务税率、高校税负、税款缴纳风险、科研工作、贷款等方面产生影响。为了贯彻实施国家税收改革,规范高校财务行为,保障高校健康稳定发展,高校应提升财务部门人员的素养,完善发票管理制度,完善高校会计核算制度,加强税收筹划,重视纳税申报流程的变化。     

税收视角下的海峡两岸区域性金融服务中心构建研究

"推进海峡两岸区域性金融中心建设"已被确定为国家战略,良好的金融业税收政策是促进其发展的一个重要因素。通过对两岸金融业税收政策的取向、现行税种以及税收优惠的比较,在借鉴台湾地区金融业税制设计经验的基础上,对两岸区域性金融中心税收政策的构建和完善提出了三点建议:在厦门先行金融领域"营改增"试点;深化所得税改革,逐步实现所得税"二税合一";通过规范的税收优惠促进两岸区域性金融中心的发展。     

中性财政政策下的地方税系改革

中性财政政策的本来含义是财政收支保持平衡，不对社会总供求产生扩张或紧缩的影响。在该思路指导下，对地方税系的房地产税、社会保障税和环境保护税的改革进行可行性设计。     

我国财政转移支付法立法目标与模式

财政转移支付立法模式的确定,应与其立法目标相匹配,不仅应承载社会公平理念,满足我国财税制度规范化的诉求,而且还要应对诸多制度层面的挑战。在我国现阶段,财政转移支付立法模式采用纵向型转移支付,是平衡财政转移支付价值目标与我国现行税收管理体制的最佳选择。     

从“积极”到“稳健”——中国财政政策的适时转型

稳健性财政政策的科学内涵是:控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。当前提高稳健性财政政策的有效性,在税收方面,推进税制改革,加强税收征管;在支出方面,调整支出方向,做到有保有控;在国债方面,应逐步减少需发国债资金和数额;在财政政策的功能方面,完善公共财政体制。     

借鉴国际经验加强与改进税式支出管理

针对我国税式支出管理的现状及存在问题,在总结国际上税式支出管理的主要经验及做法的基础上,就如何加强与改进我国税式支出管理,提出了若干对策和建议结合我国财政职能的转换及国情,重新界定税式支出的范围与活动领域;加快完善税收立法,特别是税式支出管理法;建立税式支出分析评估监督制度;逐步把税式支出纳入国家财政预算等.     

我国财政转移支付各构成项目均衡效果分析（2001--2008）

1994年分税制改革以后,中央政府建立了比较规范的财政转移支付制度,各地区财政收入差异不断缩小。中央转移支付包括税收返还、财力性转移支付、专项目转移支付等多个项目,各个项目均衡各地方财政收入的作用也具有差异性,其中,财力性转移支付的均衡性最强,返还性收入和专项转移支付的均衡性效果较差,对缩小各地方财政收入差距作用很小。为此,需要加大财力性转移支付的比重,尤其是一般转移支付的比重,同时控制专项转移支付的规模,不断缩小税收返还的比重。     

农村税费改革对乡镇财政影响的实证分析——以江苏泰州4市1区11镇为例

分析江苏省泰州4市1区11镇农村税费改革,尤其是取消农业税对不同类型乡镇财政的影响。研究表明,农业税减免在没有财政转移支付的情况下对一般乡镇和不发达乡镇的预算内财政收入影响较大,而取消农业税附加对乡镇预算外收入的直接影响不大。由于上级财政给予的税费改革补助,导致乡镇实际可用财力减少很小,不发达乡镇不仅没有减少,反而略有增加,而一般乡镇和富裕乡镇减少的也非常小。因此,要进一步规范财政转移支付制度,同时大力发展乡村经济,不断增强乡镇财政和农村社区财力。