行政机关人力资源管理的价值与实践

人是生产力中最活跃的因素，人力资源是第一资源。当今社会，各企事业单位都高度重视人力资源配置问题，但大多重视的是企业的人力资源管理，而忽视了行政机关人力资源管理问题。本文把经济学领域的人力资源管理理论引用到行政机关人事管理当中，试图从理论到实践阐述人力资源管理在行政机关应用问题。     

加强机关刊管理之我见

管理是一门博大精深的科学，它是生产力中的软件，既属生产力的范畴，又属生产关系的范畴。由于管理极其重要的作用，各行各业都十分重视管理。改革开放以采，政府出版行政管理部门对期刊的宏观管理日渐加强，但各期刊内部微观管理在一些……     

刍论学校民主管理

学校实行校长负责制,是目前我国教育系统普遍推行的一种管理体制。然而,要想卓有成效地推进校长负责制;逐步完善学校的各项管理制度,担负起培养21世纪合格人才的任务,全面提高教育教学质量,就必须不断加强学校的民主管理。 (一)学校实行民主管理的现实基础 邓小平同志在讲到社会主义民主的重要性时指出:“职工代表大会或职工代表会议有权对本单位的重大问题进行讨论,作出决定,有权向上级建议罢免本单位的不称职的行政领导人员。”(《邓小平文选》第二卷,第340-341页)邓小平的上述论述对加强社会主义民主建设和推进企事业单位民主管理起着重要的指导作用。 职工参与管理已成为当今世界的一大趋势,它是由生产力发展到现代水平决定的。学校民主管理的产生,从本质上说,也是生产力发展的客观要求。管理作为生产力物质因素的组合因素,其本身就是生产力;从生产关系范畴来看,管理方式最终仍要取决于生产力的发展水平。如今,我国社会主义生产力的迅猛发展,必然对我国教育及其管理提出新的更高的要求。     

省管县:历史流变与理性思考

减少行政层级、降低行政成本、提高行政效率是行政管理体制改革的内在要求。由市管县到省管县,其焦点集中在管理幅度大小和行政层级多少的关系问题上。观照历史:从市领导县、地区制到市管县体制变化,古今行政层级演变;审视现实:市管县的作用、浙江模式的局限性,管理幅度、行政层级与成本、效率的悖论,不同国家国情和统治方式的差异等,都反映了由市管县向省管县体制的转换,是一个十分复杂艰难的过程。     

新一轮机构改革:历史经验的深化与突破

“行政体制改革”的概念包含行政体制的内涵、外延及其改革三个层面。从内涵看，所谓行政体制是指国家为了进行经济、社会、国防、外交等方面建设和政务活动所建立的管理体制，主要由政府行政管理机构的职能配置与机构设置、管理人员的配置和任用制度，行政管理的运行程序和规则等三部分组成。因此行政体制涉及到行政机关内部各种行政要素，是一种全面性的、综合性的管理活动。从外延看，行政体制是一个系统工程，是政治体制的重要组成部分，并且是政治体制和经济体制的结合部，因而它既是政治体制系统工程的一个子系统，又是更大的社会系统…     

试论行政机关试行目标管理

行政机关是根据权力机关的决定和委托,按照宪法和有关法律组织起来,依法对国家行政事务进行组织和管理的执行机关。其工作过程——行政管理作为一种国家活动,是上层建筑的重要组成部分。这在以公有制为基础的社会主义国家里,尤其是这样。党的十一届三中全会就指出:“要实现四个现代化,要求大幅度提高生产力,也就是必须要改变同生产力发展不相适应的管理方式、活动方式和思想方式,因此这是一场广泛深刻的革命。”所谓管理方式和管理活动,其中包括国家的行政管理在内。三中全会是把对行政管理的改革作为“广泛深刻的革命”的一部分提出的。如何从理论上认识这场改革并以科学的态度与方法来实现这     

浅析行政机关行政违法行为

浅析行政机关行政违法行为石玉林行政机关行政违法行为是指行政机关及其公务人员违反行政法律规范，侵害受行政法律规范保护的行政关系，具有社会危害后果，但尚未构成犯罪的行为。它是我国行政机关在行使行政管理权中出现的违法行为，由于直接影响到行政管理相对人的合法...     

从行政人员的行为特征看行政人员管理的关键

行政组织的工作目标和工作职责需要由行政人员来完成，因此，行政人员管理对于确保行政任务的良好完成有重大意义。行政人员身份的双重属性决定了行政人员的行为也具有很强的特殊性。在对行政人员的管理中，为了满足行政人员个人的正当权益和保证国家、社会公众的权益不受损害，激励与监控是必不可少的两个方面。     

我国古代行政监察制度的历史嬗变

我国古代行政监察制度中,监察机关对行政司法监督为我国古代行政监察制度主要特征。作为监察机关的御史台,最初由一般的文书管理到监察国家行政和司法,其权力也是伴随着封建国家的集权化逐渐扩大,成为我国封建君主专制的重要工具,在我国古代行政管理中发挥着重要作用。     

从传统编制管理到行政体制改革

改革行政管理体制，提高行政管理效率，是一种国际性的趋势。行政体制改革源于编制管理制度改革。本文试图概述我国编制管理由传统编制管理发展为以行政职能管理为特征的行政组织管理，继而向行政体制改革过渡的三个发展阶段及其内涵。一、编制管理发展的三个阶段纵观建国后我国编制管理的实践历程，可以概略地划分为三个阶段：第一是传统管理阶段。该阶段是１９４９年国家第一个编制管理机构。即“政务院及其所属单位机构编制审查委员会”成立至１９８８年国家编制委员会成立之前。此间，尽管编制工作的管理机构经历厂许多演变，但编制管理…     

政府的经济管理与市场经济体制———邓小平政府经济管理理论研究

邓小平的政府经济管理理论是邓小平理论的重要组成部分,主要包括三大方面的内容：１．发展生产力是政府的中心工作和最大的政治任务,这是政府经济管理的实质;２．政府经济管理的核心是实现资源配置由政府方式向市场方式的转换,使政府经济管理与市场机制作用相结合,加快生产力发展;３．政府实施经济管理是为了弥补市场化的不足,加快市场机制的发育,因此,政府应适应市场经济的要求,采用法律、行政和经济手段,管理经济并建立健全相应的制度,实行“充分尽职负责管理”制度,这是政府经济管理的关键     

论市场经济条件下民族自治地方的行政管理

当前我国正由计划经济体制向市场经济体制转变，经济体制的根本转变对民族自治地方的行政管理来说，既是机遇也是挑战，要求民族自治地方从本地区的实际出发，不断改革和完善行政管理，以适应市场经济发展的需要。一 民族自治地方行政管理的目的在于：通过正确发挥行政职能，维护民族平等，加强民族团结，充分保障各民族参与管理国家和本地区内部事务的民主权利，促进经济、文化、教育等项事业的全面发展，实现各民族共同繁荣。市场经济发展对民族自治地方的行政管理来说，首先是带来了发展机遇。 １．市场经济的发展为民族自治地方科学的行…     

第四讲 行政管理学与其它学科的关系

行政管理学是一门综合性的边缘性质的独立学科,它和社会科学、自然科学中的许多学科有密切联系,究其原因,大体有三种情况: 1、行政现象的复杂性,使行政管理工作涉及许多学科知识。随着现代生产、科技的发展,人们的社会活动向广度和深度进军,行政管理的内容和范围不断扩展,尤其是在社会主义国家中,由生产资料公有制和为人民服务的政权性质所决定,行政管理更是涉及到社会生活的各个方面。上述行政管理内容的广泛性,决定了行政管理学的综合性。     

行政文化的创新与行政效率

行政文化是一个宽泛的概念.广义的行政文化由三个部分构成:行政物质文化,行政规范文化和行政意识文化.前两部分是行政活动中的“硬件要素”,第三个部分是行政活动中的“软件要素”.本文所指的“行政文化”仅仅限于行政意识文化,即狭义的行政文化.它是在国家行政管理活动中表现出来的一种特殊模式,涉及到政府官员或公务人员对现实行政生活的态度.观念、意识、精神、心理等方面,是行政主体应共同遵守的价值准则、行为模式和生活方式.行政效率是行政管理的核心问题;如何提高行政效率,历来是行政学研究的一项重大课题,也是各级行政管理者所努力追求的目标.行政文化与行政效率之间,有着密不可分的关系,因为行政管理作为一种政府行为,总是置身于一定的经济基础之上,并且在一定的文化环境里进行的,从文化上来认识行政管理,把行政文化的创新与提高行政效率有机地结合起来,在我国的行政改革中是很重要的一项任务.     

试论邓小平行政管理思想

试论邓小平行政管理思想乔河旺邓小平行政管理思想，是他在长期领导行政管理的实践中，把马克思主义基本理论与中国政权建设、行政管理实践紧密结合的产物，是建设有中国特色社会主义理论的重要内容。研究和学习邓小平行政管理思想，对于进一步转变政府职能，加强政府自身...     

应重视现代管理方法的应用

现代管理方法是现代化大生产的产物，是现代化管理的主要组成部分，应用现代管理方法对经济发展起着有力的促进作用，尤其对于实现经济增长方式转变，作用更直接。必须重视现代管理方法的推广应用，注意解决其中的问题。一、必须重视现代管理方法在经济发展中的作用管理方法是从管理理论到管理实践的桥梁。一定的管理方法是一定社会生产力发展水平的产物。人类的经济社会发展历史表明，每当社会生产力取得新的进展，在各种知识领域获得新的突破时，都会有一些新的方法带入管理领域。这些新的方法在管理实践中运用并得到完善后，又进一步促进…     

社会主义就是发展生产力

社会主义就是发展生产力,这是马克思主义、历史唯物主义的基本命题。历史唯物主义告诉我们,生产力是社会历史发展的最终决定力量。正是由于生产力由低级到高级的发展,才从根本上决定着社会由低级到高级的合乎规律的发展过程。迄今为止的人类社会,经历了由原始社会到奴隶社会、到封建社会、到资本主义社会、到社会主义社会的发展过程,将来必将     

试论依法行政的制度依赖

依法行政是法治原则在公共行政与公共管理领域对公共权力的基本要求，它不仅要求行政行为依法作出，而且要求行政行为依照一定的行政程序作出，同时行政主体要对违法或不当行政行为承担法律责任。为了贯彻、实施依法行政，需要由宪政和法律制度基础予以保障，如权力分立制衡制度、司法审查制度以及行政组织法律制度、行政程序法律制度、行政监督制度和行政诉讼制度。这些制度促使行政机关依法办事、依法行政，从而保护公民的合法权益。     

论党关于科技生产力理论的两次历史性飞跃

我党邓小平同志提出的“科学技术是第一生产力”、江泽民同志提出的“科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志”的新论断、新概括,是马克思主义科技生产力理论发展史上的历史性飞跃,即由邓小平同志完成的从马克思“科学技术是生产力”到“科学技术是第一生产力”的飞跃,由江泽民同志完成的从邓小平“科学技术是第一生产力”到“科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志”的飞跃。     

试论行政管理的系统分析

行政管理是国家机器的重要组成部份。社会主义行政管理的问题,首要的是有效发挥国家机器的管理职能问题。 行政管理是执行党和国家方针政策的强大支柱,是管理国家日常事务的重要战线。我们要研究和使用一套科学方法,来促进和提高行政管理的工作水平。在这方面,国内外都很重视系统分析的应用。系统分析已经卓有成效地用于许多领域,但运用到行政管理还是个新试探。