坚持“六到位”标本兼治出生性别比偏高问题

江西省萍乡市安源区努力探索经济欠发达地区统筹解决人口问题的新路子,在全省出生人口性别比偏高的形势下,有效做到将出生人口性别比控制在正常值范围内,其主要做法是＂六到位＂：     

浙江奉化市人口计生局 完善平衡出生人口性别比工作格局

浙江省奉化市人口计生局坚持＂多措并举、标本兼治＂的工作思路,狠抓出生人口性别比治理工作,综合人口出生性别比110.71,同比下降5.64。重基础,健全工作保障。组织有保障,以＂两办＂名义出台文件,召开全市出生人口性别比综合治理领导小组专题会议和打击＂两非＂专项整治会议;制度有保障,引入责任考核机制,将出生人口性别比治理成果纳入到目标管理考核,逐级落实;经费有保障,     

基于出生队列的中国人口性别结构特征分析

一个国家的人口性别结构主要由出生人口性别比、死亡人口性别比、国际迁移人口性别比共同决定。中国并非移民国家,人口性别比结构主要由出生人口性别比和死亡人口性别比共同决定。本文利用各年普查数据进行估算和预测,构建连续的出生队列并以此数据对我国人口性别结构进行分析。研究认为中国人口性别比长期持续偏高,而在我国的生育文化特征下女性人口在低龄组更容易被瞒报,所以统计数据的瞒报、漏报在一定程度上夸大了低龄组人口性别比偏高的程度,但不能把瞒报、漏报认定为性别比偏高的主因。根据生物学一般规律,在同等客观条件下男性的死亡概率在任何年龄均高于女性,总体上同一出生队列的人口从出生到进入婚龄,男性死亡人口规模大于女性,所以婚龄人口性别比在没有国际人口迁移影响的前提下必然要小于出生人口性别比。低年龄组死亡人口性别比对于婚龄人口性别比具有重要影响,但由于科技进步和医疗水平的提高,死亡率不断降低,死亡人口性别比不会给婚龄人口性别比带来决定性的影响,不会改变出生人口性别比偏高会导致婚龄人口性别比偏高的基本事实。通过对2020年婚龄人口相应出生队列的分析,认为无论采用哪种数据来源和方法计算,持续偏高的出生人口性别比必然会导致婚龄人口性别比失衡,进而导致一系列的社会、经济以及文化问题。     

抓好人口计生工作“六个环节”

江西省宜丰县连续16年被评为全市计划生育先进县;先后5次被评为全省计划生育先进县、＂优质服务县＂等,2006年被评为＂全国人口和计划生育优质服务先进县＂。进入新时期,宜丰县以科学发展观为统领,以稳定低生育水平为导向,以优质服务为核心,以降低出生人口性别比为重点,以提高出生人口素质为目标,真抓实干,创新创特,人口计生工作主要体现在＂六个特别＂上：     

多措并举 加大综合治理力度

海南省是出生人口性别比较高的地区,曾一度达到100：135.8,个别市县曾突破100：148。出生人口性别比的持续偏高,引起了省委、省政府的高度重视和社会的广泛关切。为解决出生人口性别比持续偏高问题,促进出生人口性别比均衡发展,构建和谐社会,海南省从2003年起采取了一系列强有力措施,对出生人口性别比偏高问题进行了综合治理,取得了明显的成效,2013年,全省出生人口性别比降到了118,出现逐年下降的良好态势。把治理出生人口性别比偏高工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制考核,实行＂一票否决＂。为促进全省市县努力抓好出生人口性别比偏高工作,形成全省＂一盘棋＂局面,省委、     

中国人口性别结构分析

人口性别结构是衡量一个国家或地区人口发展水平的重要指标,合理的性别结构、协调的两性发展是社会公正的重要体现,是构建和谐社会与实现人口可持续发展的重要基础。通过对第六次人口普查数据的分析,可以发现我国人口性别结构具有人口性别比总体偏高、出生人口性别比明显持续偏高、人口性别比区域差异明显、城乡差距大等特点。针对我国人口性别结构现状,应从消除出生人口性别比的人为影响、健全和完善社会保障和养老制度、切实提高女性人口社会经济地位、完善法律体系建设、对不同性别死亡率差异进行专项研究等多方面入手,优化人口性别结构、促进人口可持续发展。     

联动构筑出生人口性别比失衡整治“五环”图

贵州省正安县委、县政府高度重视出生人口性别比失衡整治工作,紧紧围绕＂综合治理,标本兼治＂的总体目标,按照＂抓重点、破难点、解疑点、创亮点＂的工作要求,坚持＂分类指导,整体推进,重点突破,创新发展＂的工作思路,突出＂五动工作法＂新举措,积极探索建立＂党政主导,纪检牵头,计生主业,部门齐抓,群众参与,联合施治＂工作新机制,联动构筑出生人口性别比失衡整治＂五环＂图,努力遏制出生人口性别比攀升,取得了明显效果。     

强化国策意识 推进人口长期均衡发展

自全面推行计划生育以来,吉林省的人口计生工作取得了巨大成就,全省累计少生1000多万人口,人口过快增长得到有效控制,出生人口性别比攀升的势头得到遏制,出生缺陷发生率呈下降趋势,计生家庭合法权益得到有效维护,实现了从＂高出生、低死亡、高增长＂向＂低出生、低死亡、低增长＂人口发展类型的历史性转变,为全省经济社会发展作出了重大贡献。计生卫生部门机构整合后,全省人口计生工作面临的形势仍然复杂、严峻,     

深化综合改革 探索统筹新途径

近年来,江苏省淮安市委、市政府坚持以科学发展观为引领,牢固树立＂抓人口就是抓经济、抓计生就是抓民生＂的理念,把人口问题与经济社会发展统筹决策、统筹推进,积极破解稳定低生育水平、治理出生人口性别比、依法行政等重点难点问题,努力在构建长效机制上下功夫,初步探索出符合苏北地区实际的统筹解决人口问题的＂淮安模式＂。     

四措并举 卓有成效——专访安徽省合肥市人口计生委主任查凯

4年前,本刊曾就出生人口性别比偏高问题综合治理工作,采访过当时的安徽省人口计生委主任。那时,安徽省出生人口性别比面临极其严峻的形势。时隔4年,本刊记者再次来到安徽省会合肥,了解到在这4年中,合肥市委、市政府高度重视综合治理出生人口性别比偏高问题,坚持宣传教育、利益引导、源头防范、严惩＂两非＂四措并举,有效遏止了出生人口性别比持续攀升势头,     

郑州二七区“五个一”平衡出生人口性别比

近年来,河南省郑州市二七区把综合治理出生人口性别比升高问题作为统筹解决人口问题的主要内容,探索出＂五个一＂工作法,连续五年保持出生人口性别比趋于正常。一有一个运作高效的领导组织。成立以区政府主要领导为组长的综合治理出生人口性别比领导小组,并把它列入年终目标考核的重要内容,实行＂一票否决＂。     

对我国出生性别比失衡人口规模的判断

中国人口经历了长达1/4世纪的出生性别比偏高的过程,其结果是男女性人口数量的严重失衡。现有统计资料难以准确反映男女失衡的规模,间接估算,1980~2006年出生性别比偏高的出生队列累计,男性比女性"多出生"3331万人,其中"应该多出生"1846万人,"偏高多出生"1485万人;2006年0~26岁存活人口中,男性比女性多出3402万人,其中"应该多出"1965万人,"偏高多出"1437万人。     

“十字方针”有效治理出生人口性别比偏高问题

近年来,河北省元氏县在创新人口计划生育社会管理服务中,紧紧围绕稳定低生育水平、促进出生人口性别比均衡发展,坚持＂严打、防治、宣传、利导、协作＂十字方针,综合治理出生人口性别比偏高问题,取得了明显成效,全县出生人口性别比出现逐年下降的良好态势。     

推行“三帮一”服务责任制

河南省在贯彻落实中央《决定》精神以及构建人口均衡型社会的过程中,针对出生人口性别比偏高问题,采取积极措施,推行＂三帮一＂服务责任制,突出重点、标本兼治,促进了综合治理出生人口性别比工作环环相扣和良性运作。＂三帮一＂服务责任制的实施,使出生人口性别比治理工作由打防并举向重在防范转变,由被动管理向重在治本转变,实现了由社会宏观层面向家庭微观层面的有序衔接,成为综合治理出生人口性别比偏高问题的有力抓手。笔者结合实践,围绕＂三帮一＂服务责任制这一主题谈点认识和体会。     

综合治理出生人口性别比偏高问题的新挑战及对策思考

综合治理出生人口性别比持续偏高问题是一项长期的、复杂的社会系统工程。多年来,全国出生人口性别比综合治理工作取得了积极进展,但当前这项工作面临着一些新情况、新形势和新的挑战。全面深入分析这些情况,有助于推动这项工作的深入发展,有助于实现＂十二五＂期末全国出生人口性别比下降至115以下的目标。     

“六个强化” 力推计划生育工作专项治理“双月”行动

湖北省浠水县通过＂六个强化＂工作举措,在全县开展违法生育查处宣传月和＂两非＂行为集中打击月活动,坚决遏制出生人口性别比升高和党员干部违法生育行为严重的势头,促进出生人口性别比趋向平衡,努力为构建和谐浠水创造良好的人口环境。     

国家人口和计划生育委员会2011年工作要点

2011年,人口和计划生育工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和＂三个代表＂重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,推动实施＂十二五＂人口发展和事业发展规划,坚持计划生育基本国策,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展,努力提高出生人口素质,着力解决人口结构、分布问题,     

透过出生人口性别比偏高看中国的社会性别现实

社会性别不平等是滋生＂男孩偏好＂的土壤,并从根本上导致出生人口性别比偏高。我国出生人口性别比升高、偏高态势被看作是第二次生育率转变的一个重要特征,是伴随着生育率下降到更替水平及以下并且持续走低而出现的。中国生育率下降的动因既有与发达国家人口转变经历类似的,由于社会经济发展所导致的人们对于小家庭规模的青睐和对生育数量的自发限制,也有来自国家的计划生育政策对于生育空间的相对挤压因素。然而,若没有＂性别偏好＂的前提,以及将＂性别偏好＂实现为＂性别选择＂的现代医学技术,人口转变并不会必然与出生人口性别比偏高相联系。     

完善联动机制 严厉打击“两非”

针对出生人口性别比偏高的现状,浙江省金华市不断完善＂党政牵头、部门联动、区域协作＂的联动机制,实行联责治理、联通信息、联手打击、联控监管,构建全市打击＂两非＂一盘棋,取得了一定成效。     

江苏淮安平桥镇加大出生人口性别比治理力度

江苏省淮安市淮安区平桥镇多措并举,加大出生人口性别比专项治理力度,全镇出生人口性男比自2010年以来连续3年处于正常值范围之内,受到了区委、区政府的表彰。1.强化宣传。平桥镇党委政府充分发挥有线电视、过路过街标语、群众会议的作用,在全镇轰轰烈烈地开展了＂关爱女孩＂、打击＂两非＂宣传教育活动,充分发挥镇村两级人口学校人口文化基地的作用,向育龄人群大力传播＂女儿也是传后人＂、＂男女平等＂等观念,先后制作了5万余份打击＂两非＂宣传折页发放给群众,