宁夏水资源管理情况的系统分析和建议

当前我国水利面临着严重的水资源短缺、水灾害加剧、水环境恶化和水生态失衡等问题。世界银行近年发布的《解决中国的水稀缺》研究报告称:"中国正面临有效管理稀缺的水资源、以便在未来一些年维持经济增长的挑战。这是一项艰巨的任务。"水资源矛盾和水资源管理已成为制约社会经济发展的主要瓶颈,因为宁夏地区的水资源来源较为单一,具有典型代表性,现以宁夏为例,就水生态文明建设方面的历史经验教训、最严格水资源管理制度保障的法律法规的执行情况、最严格水资源管理工作的执行情况,以及最严格水资源管理制度的有关技术保障情况对宁夏水资源管理情况进行综合分析,保护宁夏水利事业的健康发展。     

西夏农田水利开发与管理制度考论

西夏虽然是游牧民族建立的政权,但统治者重视发展本国经济,农牧并举,尤其是对宁夏平原和河西走廊的农田水利开发,不仅具有相当的规模,而且还有比较系统完善的农田水利管理制度,诸如春开渠事、修渠草料的征集、开渠役夫的调发以及水利管理体制等。西夏大力开发农田水利,不仅使社会经济得到长足发展,客观上也为西北农田水利的发展作出了贡献。西夏的农田水利管理制度在中国历史上占有一定的地位,其继承前人、尊重客观、因地制宜的积极因素是值得借鉴的。     

水利是垄断行业吗

理论上讲 ,对某一行业实施反垄断措施 ,必须具备两个前提 :一是该行业具有垄断的市场结构 (即市场垄断性 ) ;二是垄断者有垄断行为。水利是国民经济的基础设施 ,是以提供公共产品为主的基础产业 ,水利系统最主要的任务是为国民经济和社会发展提供涉水的公共产品 ,如防洪减灾、抗旱、水污染防治、水资源的配置与保护、生态建设等 ,水利行业主要特征是公益性 ,非营利性 ,整个水利体现的是巨大的社会效益。由于水利提供的这些公共产品具有消费的非排他性和不可分割性 ,所以 ,水利系统不是垄断行业。对水利实施反垄断是没有道理的 ,水利不仅现在是 ,而且今后仍然是一个需要国家扶持、加大投入的弱质行业     

水资源社区自主管理的历史考察——以明清晋陕地区为例

面对严峻的水资源短缺和明清地方政府在水资源管理事务中的强力收缩,晋陕地区水资源呈现出社区自主管理的特点。以乡绅阶层为核心力量的民间水利组织,逐渐承担起水资源管理的任务。他们依靠一系列建立在用水惯例、传统伦理道德和国家水法基础上的水利规约,形成了和谐的用水秩序,保障了社区整体的用水安全,其管理成效具体体现在小型水利工程的兴修、水利纠纷的妥善处理等方面。但是,受监督体制的缺失和狭隘的局部用水观念的影响,作为领导核心力量的乡绅阶层在水管理过程中也不可避免地出现了腐败、渎职等问题,同时,农民阶层对水管理参与权的缺失,也使得这种自主管理的民主性是有限度的。     

加快发展辽宁省民营水利事业探析

本文通过对辽宁省传统国有水利发展模式和民营水利发展模式的对比分析,阐述了发展民营水利的优势、潜力和可行性,总结了目前民营水利发展存在的政策体系不完善、管理不得力、发展不平衡等主要问题,提出了下一步辽宁省乃至全国发展民营水利需要采取的推进农田水利建设管理制度改革、加快制度体系建设、发挥财政资金导向作用、完善产权制度和放开市场等对策建议。     

如何实现黄河水权制度创新

黄河水问题首先是黄河的水资源供求严重失衡,或称为水资源短缺,其次是水环境治理与水利设施护养,所有这些问题的症结在于现行黄河水权制度.现行的公共计划用水的水权制度已明显的不适应经济发展的要求.本文就现行黄河水权制度创新谈点具体意见(1)完善黄河灌区渠系,为水权界定提供物质技术保证;(2)清晰界定水权,并引入市场机制,实现水交易;(3)分步调高水价,发挥价格机制的市场调节功能;(4)改革水行政管理制度;(5)建立和完善相关法律法规.     

明清至民国水利与村际关系——以晋北崞县阳武河为例

明清至民国,阳武河流域以水为中心上演了一幕幕历史活剧,建构着水利社会的村际关系。各村之间通过共同投资、投工兴修水利设施。为了实现水资源的合理配置,明定水程、按时分水,公选渠长,采取惩罚措施,成立水利公司。但由于没有协调好各方利益主体的关系,水利纷争不断,甚至导致械斗和诉讼,此时民间调节与官方审判是消解纠纷的主要手段。水资源的稀缺性、公共性与恒定性导致村际之间既相互合作又存在纠纷。     

气候视野下五代北宋前期太湖地区的水利灌溉

农田水利是农业生产发展的重要保障。五代北宋前期太湖地区的水利灌溉活动与气候变化存在高度相关性,此外,行之有效的管理制度和组织、水利工程负责人对于当地情况的了解程度、地方利益矛盾、水利政策的侧重点、农田水利规划的合理性等都成为这个时段影响太湖地区水利灌溉发展的重要因素。     

保水济运与民田灌溉——利益冲突下的清代山东漕河水利之争

山东运河是京杭大运河的关键地段,但所处地形条件复杂,水资源相对缺乏,为了保证漕船的顺利通行,清政府采取了严格的保水济运措施,因而与该流域的民田灌溉在对水利资源的利用方面产生冲突;同时,中央和地方为了维护各自的利益,采取了一系列争水利、避水患的措施,仍多是针锋相对的态势。在这场因水资源而产生的利益争夺中,问题的关键在于国家如何统筹,从全局的角度综合治理水利,以便较好地解决由于漕运政策的偏差所引发的矛盾,使双方在水资源的利用与分配中遭受的损害最小化。     

"最严格水资源管理制度"对京津冀地区农业干旱的影响

京津冀地区多年来一直是水资源匮乏的区域，近年来随着"最严格水资源管理制度"的落实，当地的农业生产和社会经济的发展受到了严重制约。因此，系统研究京津冀地区的干旱情况，精确预测和评估旱情发生的规律和危害，可为区域水资源调控和相关部门决策提供科学依据，并对未来农业用水提供合理的解决方案。基于2000-2016年5-10月份MODIS NDVI和LST月数据，利用TVDI模型对京津冀地区进行干旱监测，探讨其干旱的时空分布，在此基础上，结合MCD12Q1 Land cover type2土地覆盖数据的马里兰分类方案，将土地覆盖分类修改合并为两大类：农用地和非农用地，作为提取农用地TVDI的底图，并进一步分析农用地受灾的情况。结果表明：2013年之后，"最严格水资源管理制度"的提出对京津冀农用地影响非常大，在很大程度上导致农用地干旱面积增加。     

山东省节水农业发展问题研究——基于问卷调查的实证分析

节水农业是实现水资源安全的关键,也是现代农业的生产经营方式。本文以问卷调查为基础对山东节水农业发展中存在的若干问题进行了实证分析,并探讨了节水农业发展滞后的关键因素从而为节水农业的发展提供依据。研究表明,农业用水管理制度必须由供给管理制度向需求管理制度变迁,进而从制度创新的角度寻找搭建节水农业体系的可行途径。     

"最严格水资源管理制度"下的冀南地区农业种植结构调整对策

河北省作为农业大省，积极响应国务院提出“最严格水资源管理制度”，并全面落实“三条红线”的考核依据。冀南地区是河北省农作物的主要种植地区，以冀南地区为研究对象，结合河北省水资源现状，基于改进型TVDI模型对京津冀地区的干旱情况进行时空分析，结果表明，在降水量年际变化不明显的情况，京津冀农用地严重干旱的区域在2013年陡增。基于上述结论，本文重点探讨了“最严格水资源管理制度”下冀南地区农业种植结构的调整对策，为未来农业可持续发展及灌溉和节水的种植体系研究提供辅助支持。     

流域保护的制度分析--以钱江流域为例

流域保护是我国环境保护的重要领域,本文以钱江流域与莱茵河保护对比为切入点,探讨市场经济中水资源的属性,水资源的自然再生产与社会再生产,以及与这种特殊再生产相应的流域管理制度.     

东北地区农业水资源有效配置：理论阐释与实证研究

东北地区作为我国粮食生产核心区之一,对于确保国家粮食安全起着至关重要的作用。然而,产业间水资源配置失衡、水土资源不匹配,旱涝灾害频繁与农田灌溉面积受限,水资源供给与农作物种植结构不协调,农业水利基础设施薄弱等,已成为东北地区农业现代化所面临的多重困境。要使东北地区农业走出水资源要素配置困境,必须在借鉴资源配置理论,尤其是水资源供需平衡原理的基础上,探索水资源有效配置的实现路径。主要包括:产业间水资源优化配置、提高水资源利用率、加强农田水利基础设施建设、构建农业水资源有效配置现代化体系、完善农业水资源管理长效机制。     

传统水利规约对北方地区村民用水行为的影响——以山西“四社五村”为例

作为典型的北方旱作区,山西＂四社五村＂①在严重缺水的恶劣环境中,凭借着严格遵守和执行传统的带有高度节制、相互忍让精神的水利规约和用水伦理道德,加之当地民间水利组织因时制宜的变通以及＂为了大我,牺牲小我＂的奉献精神,以最小的用水代价换取了与缺水生态平衡的最高环境利益。这一个案展示了民间组织成功地利用历史遗产,尤其是精神层面的制约和引导,来管理水资源的文化传统,可以对现代北方地区乡村水资源管理包括村民的用水生活起到借鉴意义。     

我国现行《水法》的新发展

新中国第一部水法诞生于1988年。它把我国的水利事业引向了依法管理的阶段,与其他水法规、规章相结合,将水资源开发利用与水土保持、水污染防治和防洪确定为水法的主要领域,奠定了中国水利法规体系的基本构架。但基于还未形成完整的法律体系,规定的法律责任较轻,执法力度不够,并且它的有些规定不适应水资源保护的要求,在一定程度上影响了实体法的实施。2002年颁布实施的《中华人民共和国水法》是我国的现行水法。现行水法对1988年颁布的水法作了积极的修改,突出了可持续发展的观点,全面体现了我国当今社会的发展要求。     

水文化视野下的甘肃水利移民史探析

水是生命之源,更是人类文明的源泉,从“逐水而居”的原始自然选择,到现代工业文明,河流哺育了世界上最古老的“母本”文化,在水文化基础上孕育而生的水利与国家和区域的政治经济社会文化发展息息相关.作为农业大省的甘肃,几千年来以农业经济为主,而水利正是农业发展的命脉,水利兴则农业兴,农业兴则国家稳;近现代工业发展中水利依旧占有无比重要的地位.水利移民正是源于以水养人,以人养水的原旨而进行的一种较大规模的人口迁移活动.本文从移民的角度对甘肃水利开发史进行了较详尽阐述.以期为甘肃生态文明建设和水资源的开发、利用、涵养、保护做一参考.     

邯郸生态水网建设刍议

邯郸生态水网建设是对原有河渠和水利设施的修缮和恢复,并优化配置邯郸市的水资源,使其得到充分合理利用,为邯郸经济社会可持续发展提供坚实保障。     

河南省水资源的控制与开发利用

一、水资源的特征 水资源和其它自然资源相比较,具有三个显著的特征:一是重复利用性,二是综合利用性,三是利害双重性。基于水资源的三个普遍性特征,对水资源的开发利用,必须十分强调:以多年的长系列的水文资料为依据,全面统筹规划,变水害为水利,除害和兴利相结合,控制与开发利用相结合,尽可能地多目标控制和开发利用,以达取得最佳经济效益。 河南省的水资源和其它地方相比,还具有自己的特殊性。其表现为:     

年鉴出版信息

2000年《治淮汇刊》(年鉴)于2000年10月出版。共设特载、治淮综述、水政·水利管理、水文·水资源、防汛抗旱、规划·勘测·设计、工程建设、农村水利·水土保持、水利经济、附录、治淮大事记、统计资料等12个部类。全书75万字,彩页12面,设有英文目录,订价50元。