“议行合一”与中国宪政

“议行合一”与中国宪政范毅（常德师专政治系）“议行合一”自巴黎公社以后，一直被作为社会主义国家机关组织与活动的原则。自从我国实行改革开放尤其是提出政治体制改革以来，人们愈来愈多地注意对“议行合一”理论和实践的研究，并常常将其同“三权分立”学说进行比较...     

清末会计年度改革动议考

会计年度是国家实施预算的根本保证。清末新政时期，藉实施预算制度以清理整顿财政，而当时清廷对实施预算统筹规划不善，法制不健全，通过试办宣统三年预算其问题得以凸显，因之有议改变历年制会计年度，众说纷纭。七月制会计年度充分考虑了国家租税年度收入、较好地处理了与国会会期、预算编制、审议、奉行之间的关系，参合了清代中国施行已久的奏销制度、按季和年终截算等财税制度，并且符合民间社会经济生产习惯，在当时政界意见中占据主流。但是，会计年度改革是一个综合配套的过程，会计年度改革与历法有密切之联系，清末改革各项事业纷纷上马，清廷难以协调，会计年度改革以暂时搁议而告终。     

"一事一议"为何寸步难行?

"一事一议"制度的作用和重要性在现实中被大大高估了,现实运转困难重重。本文通过"一事一议"制度出台背景与实施效果进行分析,考察了"一事一议"制度的理论前提和现实约束。指出"一事一议"制度无法解决农村公共产品供给问题,需要对其进行大刀阔斧的改革。     

"一事一议"难题与农田水利供给困境

“一事一议”是农村税费改革的一项重要配套政策。它是指在农村税费改革后,凡村内兴办农田水利建设、修建村级道路、改水等集体生产公益性事业,如果涉及到收费和投劳等问题,必须通过村民民主表决的方式来进行。‘一事一议”首创于安徽省的税费改革。按照《安徽省农村税费改革试点方案》规定:一是农村税费改革后,     

“一事一议”筹资政策应当取消

农村税费改革后，村内用于集体生产公益事业所需的资金改用“一事一议”的办法筹取。这项政策的实施，在保护农民利益，减轻农民负担，兴办村级公益事业等方面取得了一定成效，但由于政策本身的缺陷和执行过程中的不规范，也引发了很多农民的怨言和不满；特别是在农业税取消后，已成为一些地方干群矛盾激化的焦点。笔者认为，现行的“一事一议”筹资政策与农民的意愿、公共财政的宗旨和建设社会主义新农村的要求已不相适应，应当取消。     

浅谈死刑存废

死刑存废问题一直是刑法界法学家最为热议的一个话题，也是我国目刑法改革进程中不容忽视的重大问题。该不该废，怎么废？私利、人道，我们应该以谁为参照进行改革？我们都必须进行系统的分析和深入的探索。我国应该从刑法制定的目的入手，兼顾人性，制定一套完善的死刑改革措施。     

宋代集议制度考略

萌芽于奴隶社会的集议制度到汉代得以完备，宋代有所发展。宋代的集议形式有朝堂集议、三省集议、侍从台谏集议等。宋代的集议和封建社会其它王朝的集议实质是一致的，是君主专制的补充，只为君主提供咨询而不能决策     

论我国国家机构的民主集中制

党的十四届四中全会提出要把党的民主集中制运用于国家机构，这就给我国的政权建设、政治改革指示了方向。文章考察了经典作家关于社会主义国家政权机构应实行议行合一和民主集中制的若干论述，指出了作为国家机构运作原则和制度的民主集中制的特点：宪政性、国家权力世和政治权力的结构性，并对其内涵进行了界定。文章认为，实行国家机构议行合一的民主集中制，从国家结构角度，必须正确认识和处理好中央与地方的关系，重点搞好地方政权、政府建设和地方政府的机构改革。同时，还必须加强执政党的领导，加强政治立法，使国家机构的民主集中制法制化等。     

出版体制改革中高校学报发展的现实思考

高校学报改革一直为学者和业界高度关注。2012年7月30日新闻出版总署发布《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》，拟将高校学报推向市场，引发业内热议。通过对高校学报的定义、性质及发展现状进行梳理，认为目前高校学报发展中的诸多问题与高校学报的传统和体制因素密切相关，高校学报改革应探索更合理路径，主动寻求发展的现实出路。     

农村“一事一议”应缓行

农村税费改革试点总体上是成功的,但从安徽的实践看,改革中所推行的“一事一议”又是不成功的。税费改革前,村内生产公益事业主要靠村干部向农民筹钱,由于农村行政压力体制的客观存在,也由于村级腐败的蔓延,乱收费、乱集资现象屡见不鲜,农民群众十分不满。农村税费改革以后,村以下公益事业主要靠“一事一议”。按照改革方案规定:“村内兴办集体生产公益事业所需资金,     

秦汉廷议制度试析

秦汉廷议制度试析高焕祥秦汉时期。绝对皇权尚未形成，皇帝大权还有些制约。其主要的表现之一就是有廷议制度．国家大事皆由廷议向皇帝提出意见，由皇帝裁度或由廷议作出决定。因而，廷议成为秦汉帝国决策中枢进行决策的一个组成部分，它对于社会大政方针的制定起了不可忽...     

试述“八议”制度的现代法治意义

“八议”制度，是指中国古代刑事审判程序中对八类特殊身份的罪犯报请皇帝或朝廷议决减轻或免予刑罚的制度。文章以“八议”制度为出发点，对“八议”制度进行客观的历史评价，从我国国情深入探讨“八议”制度的现代法治意义。     

国内旅游新闻

正中国旅游改革发展咨询委员会专家热议年度旅游热点问题2月26日下午,中国旅游改革发展咨询委员会部分专家座谈,热议2016年年度旅游工作,重点围绕"旅游供给侧改革、全域旅游、旅游扶贫、文明旅游、厕所革命、旅游外交、旅游+、旅游市场秩序、旅游统计、旅游投资"十大议题展开了深入研讨。国家旅游局局长李金早、副局长杜江出席座谈会。会上,中国旅游改革发展咨询委员会专家委员围绕着十大热点问题进行了深入研     

略论明代科道官参与廷议之得失

廷议制度确立于秦汉时期，至明代有较大发展。科道官参与廷议有以下特点：（一）议政范围相当广泛；（二）重大廷议活动往往由科道官发动；（三）科道官有时控制廷议。在明代科道官参与廷议可以联系皇帝与六部的信息；牵制高级官员，维护君权；保障行政机构职能的正常发挥；规谏皇帝，限制君权     

浅析农村税费改革后如何加强农田水利建设

通过对连云港市农村水利建设的调查总结，分析了当前农田水利基本建设面临的形势和农田水利工程在现状、投入、服务对象和管理方面存在的问题，提出了在农村税费改革后，如何通过观念转变来加强农村水利工作，拓宽农田水利工程筹资渠道，建立健全“一事一议”的筹资筹劳管理制度。     

我国城市社区管理体制的改革和发展

经过多年的改革,我国城市社区管理体制经历了从"议行合一"到"议行分设"再到"居站分设"的巨大变化.在中共十七大提出加强社会建设的形势下,社区的重要性将更加凸现,社区管理体制面临新的改革.可能的改革方向包括行政化方向和民间化方向,前者的基本思路是"街站合并重组,街道办小型化",后者的基本思路是"把社区工作站定位为民办非企业单位".两种方向各有特点,各有利弊,各有阻力.     

农村税费改革面临的问题及对策

一部门地区的宣传教育缺乏广度和深度。一些乡村干部对减轻农民负担的重要性认识不足，对税费改革的重要意义理解不深，工作上缺乏积极性，有畏难情绪。一些乡(镇)村违反规定乱收费的现象依然存在，有的“一事一议”不规范，一些村筹款标准过高，超过了控制上限，有的巧立名目，用以偿还村级债务。     

审判中心背景下认罪认罚从宽制度的冲突与调和

作为本轮司法改革中最具影响力的改革举措，认罪认罚从宽制度与以审判为中心的诉讼制度改革自提出以来就引起热议。二者在顶层设计呈现并行不悖、良性互动的外衣下，实则存在两向构造的冲突，在实践中则外化为“检察主导”与“审判中心”的逻辑争议，以及背后反映的利益碰撞。为防止该逻辑争议与利益冲突对司法改革的全面推进形成掣肘，有必要回归制度设计原点，立足于“以审判为中心”的原则语义，从价值层面和制度层面探讨“认罪认罚从宽”与“以审判为中心”在践行过程中产生冲突的原因与对策。     

“强镇扩权”众人谈

由温州引起的强镇扩权话题很快引起了公众热议,有网友认为设置镇级市,对于行政改革意义不会太大。而在记者采访过的专家中,他们无一例外都对镇级市的改革措施持赞同态度。     

论高校图书馆的优化服务

在高校图书馆界，优化服务早已不是什么新鲜话题了。但就高校图书馆的性质与功能而言，这又无疑是一个永恒的话题。尤其是在今天，在高校的教学与科研正在空前拓展与深化、正正在以新的姿态迎接新世纪时，这个话题似乎又有了不少新的涵义，似乎还有必要进一步想一想、议一议。如所周知，高校图书馆是高校师生员工获取文献信息的最为重要的渠道。它的工作宗旨，是为高校的教学科研服务，为培养四化建设需要的合格人才服务，它是一个特殊的“服务部门”。因而，高校图书馆工作的改革、开拓纵然千头万绪，归根结底就是优化服务。当今时代，被人…