卷首语

继续加强“两个确保”和城市“低保”工作,搞好“三条保障线”的衔接。完善城镇企业职工基本养老、医疗保险制度,继续扩大各项社会保险覆盖面。稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。合理确定“低保”标准和保障对象补助水平,切实做到应保尽保。妥善     

浙江省城镇失业公助问题的对策建议

从战术上解决城镇失业问题,单靠失业保险是不够的。经济发达地区,政府应承担更多责任和义务,来保障失业者的基本生活和促进其再就业。本文以浙江省为例,提出了失业公助的新体系,把失业保险同失业救济、最低生活保障制度紧密联系起来,最大限度从战术上解决失业问题。     

基本生活保障向失业保险并轨的困境与出路

我国社会保障工作起步较晚。功能较弱,较难适应前前及今后政治经济体制改革发展的需要以及加入WTO后的国际通行惯例。不断改革和完善我国现行社会保障体系,是当前深化国有企业改革、保证广大职工群众基本生活和维护社会大局稳定的当务之急。推行国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨（以下简称“并轨”） ,是党中央、国务院正视现状、与时俱进的重要举措,更是各地当前健全和完善社会保障体系的“重头戏”。然而,“并轨”伊始,道路曲折,不会一蹴而就。     

再就业体制的错位现象

近几年来,我国的就业状况日趋严峻,到1998年底,国有企业下岗职工中累计未就业人员约614万人,比1997年底的450万人增加了164万人,1999年国企职工新下岗规模350万人左右,与1998年基本持平。随着企业改革力度的加大,产业结构调整的深化与市场竞争的日趋激烈,尤其是内陆地区下岗职工的队伍还在不断扩大,再就业矛盾越来越突出,难题也越来越多,下岗职工的行为选择与制度政策之间存在一些错位现象与基本的矛盾冲突,再就业政策效应降低,同时引发了一些新的矛盾与问题。再就业行为选择与制度政策间的错位为了促进城市再就业工程的深化,…     

爱在社区延伸

时下,下岗与再就业已成为人们普遍关注的热点、难点和焦点,九江市浔阳区的“父母官”为此牵肠挂肚。在全市率先建立最低生活保障制度的同时,他们又充分发挥社区优势,采取多种措施,拓宽下岗职工再就业的渠道。据不完全统计,今年以来,他们依托遍布全区的社区服务网络,已吸收安置下岗职工2500余人。     

微笑着面对下岗

据国家有关部门统计,截止1997年底,全国下岗职工已达1200万,今后三年还将增加800万到1000万。虽然国家为下岗职工制定了许多优惠政策,提供了许多保障,但解决下岗职工的再就业问题,需要一个漫长的过程。作为下岗人员,昔日的“老大哥”,该以怎样的心态和姿态去承受下岗的重负呢?我们说,最好的选择是:微笑着面对下岗。一、卸掉红包袱,不把国企当靠山有的下岗职工进入就业市场后,很多人在新的就业机会面前却作出自愿失业的选择。其中一个不可忽视的原因就是背上了国企职工这个“红包袱”。几十年的计划经济,国有企业职工一直享有稳定的福利及较全面的生活保障。一度“公有制贵族”的惯性,导致许多下岗职工再就业的目标仍然是国有经济单位,或者对原有企业抱有强烈的依赖心理。许多下岗职工不愿     

略论转变再就业观念的思想基础

今年6月22日,新华社播发的《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(以下简称《通知》),在深刻分析了下岗这一仕会现象的历史成因后指出,“我们面临的形势依然严峻.做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的任务还十分艰巨”,“随着改革深     

完善我国失业保险制度的构想

我国的失业保险存在着种种缺陷 ,失业保险是我国社会保险中发展较晚的一个险种 ,它对保障失业人员的基本生活 ,促进再就业 ,促进企业经营机制特别是用人机制改革等方面发挥了积极的作用。进一步发展和完善我国的失业保险 ,就应当在覆盖范围、立法层次、筹资模式方面采取相应的对策。     

历下区促进下岗职工再就业显成效

近年来，济南市历下区以深化“为民解难服务活动”为契机，紧紧围绕下岗职工再就业这一社会普遍关泛的焦点，充分发挥民政部门的职能作用，以高度地社会责任感，大力发展社区服务业，深入开展“争创下岗职工全就业居委会活动”，取得了比较明显的成效。截止目前，全区各类服务网点已安置下岗职工1323人，占全区安置下岗职工总数的65％，缓解了就业压力，促进了社会安定。认清形势，统一思想，把安置下岗职工再就业摆上城市民政工作的重要位置解决好下岗职工的基本生活保障和再就业问题，事关改革、发展和稳定的大局，民政部门作为政府的职能…     

充分发挥居委会在安置国有企业职工再就业和基本生活保障中的作用

介绍、安置国有企业下岗职工再就业和建立城市居民最低生活保障制度的工作,在上面虽然分属劳动和民政两个部门,但就基层而言,许多社会保障工作都是合在一起干的,特别是居委会,上面千条线,下面一根针,这两项工作自然就同一在“服务保障功能”里面,为了正确引导、帮助、鼓励、支持居委会将已经放大了的功能释放出来,似应采取如下措施:一是明确任务。应及早修订各地《贯彻居委会组织法实施细则》,并制定相关工作条例,把下岗职工再就业和城市居民最低生活保障工作,明确纳入居委会的工作职责之中,同时明确这项工作的性质:居委会的保障功能是从服务功能中放大而来的,仍强调服务为主,其中帮助委内居民求职是服务保障,而协助政府做城市居民最低生活保障的工作是国家保障的一部分,是政府行为。二是加强领导。各地城区人民政府应高度重视居委会工作,切实加强领导和协调。应进一步明确城区     

日本失业保险制度的改革

市场经济条件下 ,失业是经济运行过程中的必然现象。日本也同其它发达资本主义国家一样 ,时至今日仍然摆脱不了失业问题的困扰。然而 ,由于日本采取了适合日本国情的失业保险政策措施 ,其失业率低于其它国家。研究日本失业保险制度的改革与调整 ,对于我国建立以促进再就业为主导思想的失业保险体系具有一定的参考价值。一、日本失业保险制度的建立与发展　　失业保险制度是社会保险体系中的一个重要组成部分 ,也是实行市场经济体制的国家和地区必不可缺的社会保障项目之一 ,根据美国社会保障总署所编的《全球社会保障制度》一书的统计 ,到 1…     

关于完善我国失业保险制度的思考

随着体制转轨和失业人员的增加 ,全国的就业形势非常严峻。建立一套完善的适应中国国情的社会保障体系 ,特别是失业保险制度 ,已势在必行。本文针对我国目前的情况 ,探讨如何进一步完善中国失业保险制度 ,完善再就业工程的法律基础和制度保障。     

析社团在再就业工程中的服务功能

对于“职工下岗”这个当前社会关注的热点、焦点问题,各类社会团体理所当然地应该积极响应党中央、国务院的号召,发挥自身优势,热情主动地为下岗职工基本生活保障和再就业工程服务。在这方面,我省有一些社团已经做了不少工作,也取得了一定的成绩。     

从“收入维持”到“资产建设”:我国最低生活保障制度的完善

我国的最低生活保障制度实行多年以来,在缓解贫困、保持社会稳定等方面发挥了积极作用。但是以收入为基础的现金和财务补贴只能维持基本的生活而无法摆脱贫困,并且出现了诸多的问题。资产建设已经成为扶贫政策新的走向,通过资产视角分析最低生活保障制度的弊端,探讨在巩固收入补贴政策基础上,将资产建设嵌入最低生活保障制度是对该制度的完善。     

从“收入维持”到“资产建设”：我国最低生活保障制度的完善

我国的最低生活保障制度实行多年以来,在缓解贫困、保持社会稳定等方面发挥了积极作用。但是以收入为基础的现金和财务补贴只能维持基本的生活而无法摆脱贫困,并且出现了诸多的问题。资产建设已经成为扶贫政策新的走向,通过资产视角分析最低生活保障制度的弊端,探讨在巩固收入补贴政策基础上,将资产建设嵌入最低生活保障制度是对该制度的完善。     

再就业中社会资本的使用--以武汉市下岗职工为例

下岗职工的生活与再就业问题是当前政府和全社会关注的焦点问题之一,而下岗职工求职过程中所出现的各种理论问题和实际问题也吸引了越来越多研究者们的注意。笔者认为,对下岗职工求职过程的深入研究极有意义。下岗职工中的大多数人年龄较大、教育与技术水平较低,在劳动力市场上处于相对劣势。这样一批处于相对竞争劣势的人在求职过程中的表现值得深入研究。另外通过对他们求职行为的考察,我们还可以对中国社会转型的特征有更清晰的认识。已有的一些经验研究表明,下岗职工在再就业过程中主要依赖自己的社会关系网络来获取相关信息和资源,这从…     

积极探索有中国特色的劳动力再就业之路

组织实施好劳动力再就业工程是关系改革、发展、稳定的全局性大事 ,因此 ,必须更新就业观念 ,实现市场就业及多渠道就业 ;必须增加劳务输出 ,实行灵活的就业制度 ;必须启动经济增长 ,以从根本上解决下岗职工的再就业问题。同时 ,要健全制度 ,完善政策 ,推进再就业工程的顺利实施     

我国农村五保供养的法制变迁与实践进路

农村五保供养制度是我国农村社会保障体系中最早实行立法化的一项制度,具有社会救助或最低生活保障的性质。农村五保供养制度作为一种时常的社会救助制度,与农村最低生活保障制度不仅具有共同的理论基础,而且二者的统合具有可行的实践基础。随着城乡差距的缩小、城市化进程的加快以及最低生活保障政府责任原则的确立,目前的农村五保供养制度、农村最低生活保障制度以及城市居民最低生活保障制度最终将被城乡统一的最低生活保障制度所取代。     

我国失业保险制度存在的问题与改革的思路

我国的失业保险制度在保障失业人员的基本生活和促进就业方面发挥着重要的作用,但是,该制度在很多方面还存在着问题,需要进一步调整以更好地发挥其功能。     

日本的生活保障制度及其对中国的启示

日本生活保障制度概况生活保障制度的沿革日本把社会救助制度通称为生活保障制度 ,即对贫困者进行最低生活水平保障的制度。这个制度属于政府行为 ,国家出资救助 ,故又称为国家救济制度。日本的生活保障制度始于１９３２年日本《救护法》的颁布。二战后 ,１９４６年日本政府制定并颁布了《生活保障法》 ,标志着日本生活保障制度开始了一个新的阶段 ,直至今天。日本生活保障制度之所以属于政府行为 ,是因为它由各级政府负责实施 ,各个城市的市长负责城市贫民享有最低生活 ,町村则由都道府县的知事负责。在实际生活中 ,各地的福利事务所具体承…