欧盟能源政策法规与技术壁垒对我国的影响及其应对

在目前全球处于能源危机的背景下,欧盟作为世界能源消费大户出台了一系列能源政策、法规.去年欧盟又公布了新的能源效率指令(2012/27/EU),欧盟这些政策、法律、指令在一定程度解决能源危机的同时也对他国构成了一种新型的技术贸易壁垒,对中欧贸易产生了一系列负面影响.面对能源时代欧盟技术贸易壁垒的新发展,中国应研究世界贸易组织及欧盟能源政策、法规和技术贸易壁垒的有关问题,积极寻找有效应对措施.     

深刻认识能源安全的内涵全面应对能源安全的挑战

能源是国家安全的战略性资源,因此,能源安全成为一个各国普遍关注和高度重视的全球性问题。目前,我国能源领域存在着诸多不能适应和满足经济社会发展的问题,能源安全要应对来自各个方面的严峻挑战。我们必须在调整能源结构、开发能源技术、提高能源效率、建立能源储备体系和参与能源国际合作等方面做大量的工作。     

能源革命视域下氢能安全法律规制问题探析

党的二十大报告提出,深入推进能源革命,积极参与应对气候变化全球治理。建设中国特色社会主义法治体系,是中国共产党提出的具有原创性的概念和理论。维护国家安全、保障能源高质量发展、促进减碳目标实现及建立健全能源安全法治保障体系是氢能安全法律规制的根本诉求。本文从法律政策体系维度之失、安全标准指引维度之缺和监管规制维度之弊三个维度分析了能源革命存在的问题,进而提出架构区域法律政策体系、建立安全标准指引及完善监管规制等法律完善建议。     

“后福岛时代”的核能国际组织①及其与中国的互动

日本福岛核泄漏事故之后在全球引发的核电安全恐慌虽然激发了强烈的反核民意,但人类将更大幅度地安全利用核能的大趋势仍然清楚明晰。面对安全隐患和技术风险恒常存在的"后福岛时代",核能国际组织在核应急联络和核事故评定、核安全标准完善及核电站定期抽查和同行评估、第四代核能系统研发和核燃料循环以及国际热核聚变研究等方面的作用最为凸显。于是,在严峻的能源安全形势下必须选择核电发展的中国,近年来明显加强了与核能国际组织的互动。在核安全监管与同行评议、最前沿的核技术研发、核能人才培养、地区核电安全与核电建设等领域与此类组织广泛合作,旨在更安全高效地保障中国核电事业的发展,进而确保中国可持续的能源供应安全。     

关于能源安全合作的理论探索

国际上对于能源安全问题的关注由来已久,但是在不同时期、针对不同的国家和地区对于能源安全的含义、能源安全合作的理论内容还没有形成统一、明确的认识.为此尝试从能源安全和能源安全合作的定义入手,阐释关于能源安全合作的争论、标准和阶段,并对合作过程中国家能源权力、能源利益与合作观念三者相互之间的关系进行探讨.并提出两种能源安全合作的动力机制:市场利益驱动的动力机制和政府认同主导的动力机制.     

可再生能源的激励措施——美、日、德三国的实践模式及其启示

在全球范围内,由于传统的石化能源短缺,促使各国从自身的能源安全出发加速发展替代能源.可再生能源的研发、生产、消费正在成为国际能源领域的新热点,数十个国家确立了可再生能源的激励政策.美国、日本、德国作为发展可再生能源的典型国家,其实践模式对于我国发展可再生能源具有多方面的借鉴意义.我国发展可再生能源的财税激励措施亟须完善.     

《中华人民共和国能源法》立法目的刍议

能源法有广义和狭义之分,前者指调整能源领域各种社会关系的法律规范的总称,后者指正在制定中的《中华人民共和国能源法》。根据立法目的层次结构,能源法的立法目的分为三个层次。广义的能源法的立法目的属于第一层次;狭义的能源法,即《能源法》的立法目的属于第二层次,它被语言文字明确地规定在《能源法》总则中。《能源法》立法目的的内容由其法律地位和立法需求所决定,可表述为"提高能源效率、优化能源生产和消费结构、保障能源安全、保护生态环境、促进经济社会全面协调可持续发展"。其中"保护生态环境"代表了一国能源法发展的阶段,蕴含着环境保护和应对气候变化的双重含义,是《能源法》立法目的条款中不可或缺的部分。     

政府在推进和发展低碳经济中的责任

发展低碳经济是我国应对全球气候能源危机、推动社会经济发展方式转变和应对后危机时代挑战的战略目标和重要举措.作为一种新的经济模式,它对社会发展的影响是全方位的.因此,亟需政府在推动低碳经济发展中履行其责任.所谓政府责任是指政府在特定法律框架下运用公共权力应对社会经济发展局势和社会公众需求,并承担相应公共责任和义务的行为整体.它包括社会责任、经济责任、政治责任、制度责任、道德责任、国际责任等方面.     

我国新能源安全战略及其立法实现

我国在全面落实以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观的和谐社会构建中,应当坚持正确的能源安全战略,构建以<能源法>为核心的能源法律法规体系,为能源稳定供应和能源使用安全提供法律保障.能源安全立法的基本原则主要包括:可持续性发展原则、以人为本原则、政府管制与市场化有机结合原则、能源与环境保护相结合原则.     

创新理论框架下欧盟可再生能源发展路径研究

气候与环境问题已经成为国际问题领域关注的焦点,而缓解温室气体排放、环境污染最重要的途径就是大力发展可再生能源,这已经成为全球性共识。作为新能源发展的领头羊,欧盟在2020年前计划达到可再生能源占总体能源20%比例的目标,其中创新模式在发展路径中的应用是关键。本文通过创新理论的三个层次施动者,创新工具以及社会反馈对欧盟的可再生能源发展路径进行剖析。     

中国农村生物能源服务保障体系建设

中国拥有八亿农业人口,面对全球性的气候变暖和能源危机,以及农村发展对于能源日益增长的需求,农村生物能源的开发利用已成为应对能源危机、促进环境和能源可持续发展以及全面建设小康社会的一个重要战略举措。农村生物能源服务保障体系建设对于促进农村生物能源的发展具有重要意义,对于这一问题的探讨不仅有助于思考和解决目前中国农村生物能源发展实践中遇到的问题,也可以为形成一套有中国特色的促进农村生物能源发展的科学管理模式提供有益参考。     

试论能源安全的特性与路径

制定能源安全战略和政策需要,首先要从能源安全的概念和范式出发,探讨能源安全的内涵和特性.维护能源安全,国家需要在减少对国外能源依赖的同时,全方位参与世界能源资源的竞争和国际能源安全机制的构建.     

我国可再生能源立法的现状与发展

我国已初步形成了以《可再生能源法》为基干的可再生能源法律体系,在可再生能源的开发、利用和管理方面基本上实现了有法可依。但是,我国可再生能源领域立法还存在法规不够齐全、配套,综合性的能源基本法还没有出台,某些可再生能源立法还相当欠缺或立法效力级别较低、法律制度不够健全,可再生能源法律与应对气候变化联系不够密切等问题。我国应在新制定的能源基本法和新修改的环境保护基本法中强调和突出可再生能源的开发、利用及其管理,将制定《应对气候变化法》或《低碳经济促进法》与修改《可再生能源法》紧密结合起来,实行"一种可再生能源一部法"的立法模式,进一步发挥政府在促进可再生能源发展方面的主导作用以及法律对发展可再生能源的引导和促进作用,针对可再生能源的特点,改进和健全可再生能源立法。     

世界能源安全新形势与中国的战略选择

在全球化背景下,一个国家的能源安全与世界能源安全形势紧密相联,深入分析与切实把握世界能源战略格局的基本状态与未来走势是确定国家能源安全战略的重要前提。维护我国能源安全,需要结合全球化背景下的能源地缘政治格局和国际利益分配,顺势而为,乘势而上,综合运用政治、经济、军事、外交等多种手段保障国家的能源安全。     

中国能源安全保障体系构建的价值取向

石油能源体系存在的自身不可克服的三大矛盾是“后石油时代”引起能源危机的客观经济根源。从我国国内石油资源禀赋的状况和获取外部资源的政治环境分析中可以看出,我国的石油能源体系难以支撑和平崛起的进程。为此要把新能源的开发利用作为构建中国能源安全发展战略的核心任务,为和平崛起创造稳固的经济和国家安全基础。     

“绿色与绿色”的冲突与协调——基于可再生能源土地利用与生态保护法律制度矛盾的分析

在“双碳”战略背景下,中国可再生能源已进入大规模开发阶段。可再生能源用地需求与生态保护法律制度之间的冲突日益激烈,主要表现为可再生能源发展与生态保护红线管理的空间冲突,可再生能源规划与生态空间用途管制的规则冲突,可再生能源扩张与保护生物多样性的价值冲突。导致冲突的外因为可再生能源空间规划的法律实现尚未成熟,究其根本原因则是应对气候变化行动对土地利用的间接影响被忽视。目前,美国、欧盟与德国在可再生能源用地和生态保护制度方面的立法与实践对中国有可借鉴之处,中国亦可通过设立可再生能源专属规划区缓和空间冲突,为可再生能源用地提供法律保障以解决规则冲突,完善可再生能源用地管理框架以协调价值冲突。     

应对气候变化的能源立法问题研究

各国都十分注重加强能源立法以应对气候变化.我国在出台专门的"气候变化法"条件并不成熟的情况下,构建和完善以正在制定中的<能源法>为核心的能源法律体系,成为我国应对气候变化的重要制度路径.作为能源领域的基本法,<能源法>在应对气候变化的能源法律体系中具有引领和主导、衔接和协调的制度功能.在<能源法>中,我们应当坚持"能源与生态环境协调发展"的基本原则,设计安排能源环境保护的制度内容,体现和实现应对气候变化的价值目标.     

我国可再生能源发展的障碍分析与政策选择

发展可再生能源对保障能源安全、调整能源结构、保护生态环境、实现可持续发展具有重大意义。但我国在发展可再生能源过程中还存在着认识不足、成本太高、技术水平较低、市场不稳定和政策法律体系不完善等诸多障碍。本文对这些障碍进行了具体分析,并有针对性地提出了相应的政策建议。     

东北亚区域能源合作研究

在经济全球化背景下,各国在能源领域的相互依赖性不断加强。在东北亚地区东北亚能源需求急剧增加、东北亚地区能源进口依存度高和能源引起的环境保护问题日益突出的条件下,东北亚地区必须通过区域范围的能源合作来保障能源安全。东北亚区域必须依靠地缘优势和日益紧密的经济联系,通过协商和协议进行能源合作,以保障各国的能源安全和共同利益。虽然目前东北亚区域能源合作受各种因素的影响,进展较为缓慢,但合作前景非常广阔,东北亚区域能源合作可以在许多重点领域展开。     

美国能源政策法对中国能源立法的借鉴价值

自我国可再生能源法出台后,我国宏观层面正在进行审议一部全面体现能源战略和政策导向的基础性法律,统一解决能源结构、能源效率、能源安全保障、能源开发利用、能源与环境的协调等综合性问题,以及包括能源安全的规定.2005年美国的综合能源政策法出台,为美国在今后20年间的能源发展指明方向,对中国这部能源法的出台也有极强的借鉴意义.美国能源政策法的亮点与争议,需要在审视中国与美国各自的能源问题和能源环境的相似及差异下,比较研究了中国在即将出台的能源立法中应当汲取或注意的经验.