科层竞争理论:原因、策略与结果

科层制度无处不在,并在经济发展过程中与市场一道分享着配置资源的重要角色。广义而言,经济生活中绝大多数的组织采取的均是科层制(官僚制)的组织方式,这个事实启发我们,有必要对现实背景下科层组织结构的制度特征(即原因),这些特征所可能引起的科层参与者行动策略变化,以及由此带来的结果进行深入的探讨。(一)问题的实质——转变的原因1.内在原因(1)衡量标准与最终目标:市场的“合二为一”与科层的“一分为二”。任何竞争的参与者都要面临两个变量:衡量标准和最终目标。市场中的竞争主体为理性经济人,衡量的标准即经济收益,最终目标也是收…     

利益博弈视角下中央政策执行的科层制损耗

在官吏分离的政策执行体制下,中央政策的执行效果往往由地方政策执行人员而非地方官员决定,作为理性经济人的地方政策执行人员往往会利用央地之间的信息不对称和中央政策的弹性空间与中央政府展开博弈,从而导致科层制损耗。通过分析单个地方政府与多个地方政府的博弈模型,得出央地之间的利益障碍、制度漏洞和博弈畸形是形成科层制损耗的根源,在此基础上提出政策制定和执行环节的制度设计,以实现治理科层制损耗的目标。     

探索环卫服务市场化改革的供给困境——基于J街道的个案研究

本文对J街道环卫服务市场化改革出现“科层制复辟”进行个案研究,解析“科层制复辟”的原因,发现J街道承担过多的政治压力使经济规则失效,从而使其不能成为“精明者”,而面对“精明”的企业,注定了其失败的结果。     

乡村低水平制度均衡的破解路径——一个案例研究

本文所说的“国家”是指控制农村和农民的权力体系。对中国农村发展的理解,要放在国家与农村关系的制度框架下来进行。但对于这个问题,学术界存有根本分歧。一种有代表性的看法,是说中国自古代(如秦朝以后)就已经形成了相当自由的社会,包括土地、劳动和资本的自由转移等。[1]而所谓“皇权不下县”这样的历史“史实”,常常被用来支持中国古代乡村存在自由经济的论点。我们不赞成这种看法。与欧洲历史相比,中国经济的要素流动的确要自由得多,但这种自由是由民间流向政府(官员)及其附庸的自由。一个朝代的灭亡,要素被重新分配,民间的要素增加了…     

马克思主义辩证法是我国领导科学方法论的基础——兼论领导科学方法论分歧

路杰博士提出马克思主义辩证法是世界观和方法论的统一,满足领导科学实践性的要求,是对“伟人论”与“科层制”的超越,有利于把握政治性领导”与“行政性领导”的关系。因而是领导科学研究方法论的基础。我们认为作者联系我国领导科学研究现状。提出有针对性的观点,是十分可贵的,对促进有中国特色领导科学的发展是有益的。     

副职消除正职猜忌的行事原则与处事之方

<正>职对副职的猜忌是一种常见的心理活动,对正副职关系极具破坏力。传统研究把产生猜忌归因于沟通等因素,解决问题也侧重于技巧,具有一定的局限性。以成熟的科层制理论、制度变迁的"大理论"来研究领导科学范畴中的正副职关系的微观问题,提出权力向度理论分析正副职关系中的猜忌,并辅以传统沟通理论研究发现:在科层制制度框架内,正职对副职的猜忌的产生与正副职的权力结构、权力向度及其对权力向度认知的一致性相关;与正副职对于制度环境变化的敏感度和调整的及时性相关;与其对于权力距离的变化感知与调适相关。正职对副职的猜忌是个动态的问题,副职消除正职的猜忌始于信任建构,过程于副职对正职的顺应并积极塑造,终于德性修养。     

科层制语境下政府公务员工作压力分析

科层制组织模式的弊端在于它忽略和牺牲了个人的需求、动机，目标和成长。在我国政府组织中，科层制已成为主导性的组织制度和管理方式，而它的弊端也开始呈现出来，即科层制导致公务员的角色压力、个人发展压力和人际关系压力等方面的工作压力。对这些压力的形成及影响进行剖析，将有助于我们探索提高行政管理效能的途径。     

音画为为媒助体验

“体验”一词,在我们的日常的阅读活动和写作实践中,常常会与他们“亲密接触”。这种现象绝不是偶然的。在2000年颁布的《九年义务教育全日制初级中学语文教学大纲》(试用修订版),其中,“体验”一词并未出现,而到了2001年教育部颁布的《全日制义务教育课程标准(实验稿)》中,“体验”一词便出现了19次。“新课标”作为如此重要的纲领性文件,竟如此重视“体验”过程。那么,什么是“体验”呢?     

超越传统科层制：问责情境下领导指示的纠偏功能与优化路径

领导指示就是魅力型权威在科层制中的重要表现。领导指示发挥作用的基本机理是绕过科层制程序,通过政治权威直接对下级起到动员效应,促进各种政策有效落地。领导指示是对传统科层制僵化弊端的有效纠偏,在问责情境下从时间维度上提升问责效率,在组织维度上促进部门合作,在治理维度上增强效能效果。但领导指示也存在着一定不足,其对制度权威具有挤出效应,受领导者个人能力制约,引发部门责任模糊。鉴于此,优化领导指示应开启领导指示的法治化进程,提升领导者治理能力与水平,强化指示后的跟踪监督。     

浅析韦伯科层制理论的人文价值

科层制理论是马克斯.韦伯创立的。这一理论也一直为他之后的国内外理论家、政府、组织所关注。本文通过对科层制的简单介绍,从其理论内容对其进行了人文分析,主要从科层制的特征和它的影响意义对人全面发展的作用这一视角来探讨这一理论的人文价值。     

现代企业制度的缺陷与经营者激励报酬计划安排

现代企业制度所具有的经营权与所有权“两权分离”的特征促进了经济与社会的发展。但是,正是由于“两权分离”,导致现代企业制度的组织缺陷——代理问题以及由此而产生的内部人控制现象。激励机制是现代企业制度的重要组成部分,经营者激励报酬计划安排(包括业绩基础和激励报酬类型)有助于将企业经营者从单纯的支薪阶层转向分享(风险)阶层。     

科层制与学习型组织互补模式的合理建构

通过对通用电气公司组织变革的分析,深入探讨组织在运用的科层制和学习型组织结构时存在的问题和面临的困境,从多变环境和激烈竞争中寻求一种互补模式中的平衡,在“旧瓶装新酒”的模式下建构合理的组织结构,以推动组织的良性发展。     

以信息化促进公选工作

随着信息技术的突飞猛进,信息化已经渗透到公开选拔领导干部工作的各个环节。信息化促进了公选的公开化、科学化、制度化,成为公选嬗变的强力催化剂。一、信息化为公选信息的公开化搭建了崭新的互动平台。公选与以往干部人事制度一样,都是基于从上至下的“科层制”。各类信息都以公选权力机关为中心,单向流往公众、社会媒体。进入互联网时代以来,计算机技术、网络技术、遥感技术等迅速发展,把整个社会编织成一个巨大的网络世界。在这个多节点无中心的网络结构中,现代社会的所有人,无论个人还是集团,日益     

论审计模式的嬗变及其对当前审计工作的新要求

最近看到国内的审计专家黄世忠、陈建明合写的一篇文章,题目是《美国财务舞弊症结探究》,文章认为,导致“五大”审计失败的一个重要原因是与“五大”审计模式的改变有关。该文称,自20世纪90年代以来,“五大”(可惜现在已经只剩“四大”了)特别在安达信的审计模式已经由制度基础模式逐步发展成为风险审计模式,这种审计模式的嬗变,实质上是审计历史上的一次重大革命,它改变的决不仅仅是审计方法,更重要的是改变了传统的审计理念,并有可能使审计由一门高尚职业(其精髓由专业判断和公众责任组成)沦为一种惟利是图的生意(其核心是风险与报酬的权…     

“苦情”和“申闻”：信访在日韩

说起信访,都认为是中国独有,其实不然。与中国同属东亚文化圈,政治传统和文化相类似的日本和韩国,保留了传统政治中的一些东西,都拥有各自特色的“信访”制度。
　　日本式“苦情制度”
　　日本苦情制度的设计非常成熟,由于行政职能的扩大和行政活动的加强,国民权益与不断扩张的行政权力产生了矛盾,为此,日本政府建立了群众性监督及救济的“行政相谈”和“苦情”制度。它是行政不服审查制度(即行政复议)之外,集政策评估、行政评价监察、行政救济于一体的综合性行政申诉救济制度。“行政相谈”受理国民对于行政机关的“苦情”申诉、建议意见,及时解决国民的合理诉求,提高行政效率,促进行政良性运行。     

论管理信息化对科层制的突破

本文分析了科层制的在实际作用中的问题,明确科层制在现代社会发展中遇到的挑战。试图从管理科学化的视角,阐述管理信息化对科层制弊端的突破,实现科层制的升级优化。     

摈弃“官本位”思想 树立“民本位”理念

根据上海4000户一项入户调查,仅有1％的人表示愿意做工人。人才就业意向根据频率高低依次为政府机关、事业单位、垄断性企业、金融保险和竞争性企业等。有研究者指出,“这一调查结果表明‘官本位’等传统观念的影响根深蒂固”。“官本位”,作为中国官僚制度中的政治权力关系,是儒家“人治”思想的集中体现。“官本位”就是拿当官作为核心价值尺度来衡量个人的社会地位和人生价值,把当官作为一种人生追求。有“官本位”思想的人,常常一叶障目、不见泰山,     

西方工业化国家社会保障制度的比较及对我国的启示

“社会保障制度”是指为了防备年老、疾病、失业、工伤事故,由国民事先负担若干费用(以社会保障费或纳税的形式)而使之在需要时可以得到帮助的制度,其实质是一种现代的社会互助。社会保障制度是工业化的产物,是市场经济运行机制的重要组成部分。在我国从计划经济向市场经济的转型过程中,必须建立与市场经济相适应的社会保障制度,因此有必要研究国外社会保障制度的经验与教训,从而进一步完善和深化我国社会保障制度的改革。     

有感于"不要伯乐要机制"

古往今来，伯乐以能相千里马而闻名于世，并常常被视为千里马脱颖而出的关键。伯乐相马式的用人制度，因此得以推崇和延续。但在现实生活中，一些假伯乐在“相马”过程中出现的任人唯亲、卖官鬻爵等腐败行为，使人们对伯乐相马式的用人制度产生质疑。客观地讲，伯乐“相马”的实效会在很大程度上受伯乐自身素质高低的影响，而且仅凭伯乐一双“慧眼”定“乾坤”，带有很大的局限性，将不可避免地造成人才的不当使用与流失。另外，由于“伯乐相马”群众基础差，缺乏有效监督，往往成为滋生跑官要官、买官卖官等腐败行为的“温床”。伯乐相马的…     

管理咨询死结

管理咨询公司在自我感觉良好的背后始终伴随着重重质疑;企业引进管理咨询服务时常常是“头痛医头脚痛医脚”,管理咨询服务常陷人两难境地……其实都是管理咨询死结惹的祸! “死结”是管理咨询公司与其客户(企业)之间存在的诸多矛盾问题。“死结”不是个案,而是具有普遍性。“死结”究竟因何而起? 又究竟有多大威力? 管理咨询公司与其客户究竟怎样才能相互认同与默契？答案只有一个:解开死结!