解读公民参与决策与遏制腐败

预防和消除腐败,建设廉洁、透明的政府是当前我国政府治理的一项重要目标。政务决策公开通过扩大公民参与,提高公共权力运作的透明度,促进透明政务的构建和政府公信力的重塑,可以起到有效遏制腐败的目的。我国政务决策公开中存在公民认识上有误区、公民参与决策的角色定位错位及公民参与决策的保障机制薄弱等问题,通过公民参与意识的树立、角色正确定位以及参与机制的构建等途径,能够对完善政务公开制度,提高行政效率,遏制腐败并为最终达到理想的公共治理模式起到促进作用。     

公共治理中公民参与的理性审视——基于公民治理理论的视角

公共治理是基于"多中心合作共治"理念的一种新型公共行政管理模式.公民参与作为民主行政的内在要求和公共治理实践的核心机制,理论界和实务界对公民参与公共治理实际效应的评判却褒贬不一.在中国公共治理的实践中,公民参与对增进公共行政的民主、培育积极的公民资格、提高公民对政府的信任等有着积极的推进作用;同时,公民参与也将面临参与冷漠、能力限制、公民资格缺乏和效率悖论等困境.在此基础上,理性审视公共治理中公民参与的实际效应,对推进公共治理实践,以及为实现公民治理理论与协商式民主的"对接"意义深远.     

当代中国地方治理中的公民参与——历程、现状与前景

本文以公民参与的三大载体--村委会、居委会和社团的发展脉络为线索,考察分析当代中国地方治理中公民参与发展的历程、现状、问题和特点.地方治理中的公民参与正是伴随这三大载体的成长,逐步由一个以参与政治选举或决定政府人员组成为内容的传统公民参与阶段过渡到一个以参与广大公共事务为内容的新公民参与阶段.以新世纪的开端为界,作者将我国公民参与的发展分为传统公民参与和新公民参与这样两个阶段,认为新世纪的公民参与盛况空前,并呈现出许多新特点,但也面临诸多挑战与问题.作者进而对如何推进现阶段我国地方治理中公民参与做出思考.作者相信,在政府与社会的共同努力下,未来中国地方治理中公民参与必将进一步发展,并取得骄人成就.     

社区治理中的公民参与

社区治理是目前学界的一大热点问题,而公民参与是社区治理的本质要求。它是治理理论在社区建设中的实际运用,是社区健康发展的“加速器”,有利于增强公民对社区的归属感和认同感,更是我国城市基层民主政治建设的核心内容。本文尝试以治理理论为基础,阐述社区治理中公民的角色和参与机制,分析公民参与的障碍及原因,探讨社区治理中公民参与的制度创新。     

网络化治理中公民参与的实现

当下,由于受后工业社会的来临、公民民主意识的提升以及政府不可治理公共事务的增加等因素的影响,西方国家政府所处的生态环境呈现出了复杂性、多变性等时代特征,一种全新的公共行政范式--网络化治理开始在西方国家兴起.网络化治理范式具有丰富而深刻的内涵,呈现出了治理主体的多中心化、治理机制的网络化以及治理责任的分散化等明显特征.基于网络化治理视角,探究公民参与网络化治理的时代价值、培育公民参与的观念、强化公民参与的制度建设、优化公民参与的程序以及变革公民的参与方式等,具有重大的现实意义.     

社区公民参与特殊性之内外审视——基于治理视阈

近年来,"社区自治"、"社区治理"两个概念在学术界被频繁使用,也体现了我国社区建设存在着"社区自治"和"社区治理"两种主张之争.实际上,社区治理更符合中国的现状,它要求重视公民的作用,但公民参与的问题已经成为制约社区治理顺利推进的"瓶颈",因而对公民参与特殊性进行外内部的审视,应该能推进社区治理向前发展:从社区参与的外部视角审视,社区是国家与社会良性互动的载体,即公民参与公共事务的自治组织,但不能仅仅是惟一的自治组织;从内部视角审视,内部参与将促使社区逐渐摆脱政府控制,培养公民精神,有利于促进社区公民社会的发展.     

公民参与、城市社区治理与民主价值

城市基层民主发展是社会主义民主的基础性工程,社区是城市社会的基层,城市社区治理的多元结构为公民参与基层民主创新提供了制度平台,而公民参与城市社区治理的创新实践既体现了社会主义民主的基本价值,也推动着城市基层民主的实际运转,是现代民主在社区微观层面的实现。在公民参与城市社区治理的实践中,公民利益与权利得到实现,理性协商的公民精神得以培育,现代公民的主体性得到彰显,社区公民组织成长起来,民主不再抽象,不再陌生,而首先在社区范围内成为公民触手可及的真实生活。     

基于善治视角下的公民网络政治参与

善治是良好的治理,是国家和公民间的最佳状态;公民网络政治参与是公民通过网络平台影响和推动政府决策过程的活动,是公民政治参与的新形式。两者作为我国政治研究和政治建设中方兴未艾的课题和实践,因与民主政治息息相关,所以不可避免地具有某种内在联系。善治视角下公民网络政治参与具有正面和负面双重效应。我们应该从政府与公民两方面着手,为发挥公民网络政治参与的正面效应,实现公民网络政治参与有效性和有序性的统一,搭建起政府与社会公众网络合作共治的互动平台,最终实现政府善治而努力。     

公民网络参与与政府职能之思考

公民网络参与作为公民参与的一种新方式,对政府有效履行自身的职能提出了新的挑战。此文剖析了公民网络参与的兴起引起的政府职能变迁,公民网络参与带来的政府管理的新挑战,如非同质化的网民的不同影响、"多数人暴政"与媒体的冲击等。针对公民网络参与带来的挑战,可以从培育成熟的网络参与主体、增强与媒体的互动式接触、建立健全适应网络参与的政府公关模式等路径去把握公民网络参与提升的对策和思路。     

公民参与地方治理的理论与实践机制

公民参与是我国民主政治发展和行政体制改革的重要方向与基本途径。公民参与的广泛展开在地方治理层面上是可行的,公民社会的兴起与民间组织的成长、地方政府分权化改革以及基层政治组织自治是我国公民参与公共事务的三种主要实现机制。各地方政府应借鉴西方国家和我国部分地区的成功经验,创新公民参与方式,建立和完善参与的配套制度,拓展公民...     

刍议公民网络有序政治参与

当今世界,网络科技高速发展,日益影响着人们的政治经济生活。人们利用网络参与经济生活的同时,也积极利用网络参与政治活动。随着我国网络技术的普及,政治体制的逐步完善,公民网络政治参与意识高涨。但是,网络给公民政治参与带来便利的同时,也暴露出网络政治参与的一系列秩序混乱问题。在我国极力推进政治文明建设的进程中,充分挖掘公民网络政治参与的重要意义,探讨公民网络政治参与中存在的问题,进而提出相应的解决策略,是网络政治参与时空重组语境下的关键。     

网络环境下公民参与政策过程的问题与对策

互联网的高速发展对公民参与公共政策过程带来了巨大的机遇与挑战,公民利用先进技术手段参与公共政策过程,在提高参与主体的主动性、完善参与客体的科学性、改善参与手段的单一性等方面发挥着积极的作用,随之而来也出现了新的问题.如何寻找有效的对策予以解决,消除"数字鸿沟",提高科学决策应是进一步落实的关键问题.本文试图通过研究网络环境下公民参与公共政策过程的问题和对策,进而推动公民网络参与的有序化.     

民主与和谐的诉求:扩大公民参与

作为一种民意表达方式,公民参与已经成为民主政治建设与构建和谐社会的重要内容及必然要求.当前,实践中的公民参与面临着公民参与主动性不足、参与渠道单一、参与效果不理想、法律保障缺乏等诸多困境.培育公民意识、建立健全公民参与动力激励机制、依据法律法规拓展公民参与渠道,成为解决公民参与实践困境的有效路径.     

近十年国内公民参与研究述评

公民参与是当前国内学术界研究的热点议题之一.通过对近十年国内公民参与的已有研究进行梳理,研究发现,围绕非制度性参与是否属于公民参与,学者们对公民参与概念的理解存在广义和狭义两种认知.关于国内公民参与实践的研究存在制度一结构分析和过程一事件分析两种路径,形成了参与式民主、参与式治理和社会资本三种理论取向.已有研究存在研究方法非规范化与缺少理论建构等问题.在研究中保持问题意识和方法意识、构建本土化的理论与开展高水平的定量研究,是未来公民参与研究的方向.     

公民参与——公共政策的基石

公共政策是现代生活的重要政治成果,是公共意志和理性选择的产出。公共政策是民主的产物,同时又是民主的反映。公共政策民主是公共政策内在的、应然的要求,也是政治文明发展的必然诉求。而公民参与正是公共政策民主的体现,是制定科学、民主的公共政策的基石。本文试以被称为“市民柬言献策、积极参与立法的成功范例”北京新交法的颁布为切入点,浅谈公民参与在公共政策制定中的缘由、意义及途径等。     

廉政政策执行监督中的公民参与

委托代理理论、公民社会理论、人民主权理论为公民参与廉政政策的执行监督提供了理论依据。然而在实践中,我国公民参与廉政政策执行监督仍存在着参与渠道不足、公民参与的合法权利难以保障、公民参与的能力不足、公民参与的文化落后等一系列问题。加强对上述问题的有效治理,将促使我国廉政政策的执行监督机制更加完善和健全。     

公民参与人大监督模式研究——以浙江Z市“人民听证”制度为例

公民参与人大监督是实现人民当家作主的一种重要途径。《监督法》实施以来,我国各地人大在此方面积累了许多实践经验。基于人大监督治理范式和公民参与政策过程理论,可以建构出人大监督过程中的九类公民参与模式。从浙江省Z市"人民听证"(2007—2011年)的实践来看,当前现实的公民参与人大监督模式分为四种:象征参与式、准象征参与式、非典型的非参与式、准非参与式等。这些模式的选择主要受人大监督议题性质和维护社会稳定需要等因素影响;在总体上,人大常委会倾向于让公民参与处于中等程度。未来需要在监督决策、监督执行和监督评估阶段全面提高公民参与人大监督的水平。不过,关于公民参与人大监督的理论框架的有效性,尚需更扎实的异地案例研究予以验证。     

公民参与地方人大工作与提升治理能力--基于浙江部分地方人大的案例分析

地方人民代表大会制度的发展完善是国家治理现代化的重要组成部分。而公民参与地方人大工作是发展社会主义民主政治的本质要求,是提升人大治理能力的现实要求。对公民参与地方人大立法、监督、会议和联络站的案例分析发现,通过公民参与来提升地方人大治理能力和完善地方人大制度的模式主要有四种,即具体制度自上而下的延伸、地方人大在法律框架内的突破、地方人大在法律原则下的完善、基层人大的实践创新。当然,这些发展模式要切实发挥有效性并且保持可持续性,还需要公民参与人大工作的法治化保障。     

中国公民政治参与的特点

扩大公民的政治参与是适应中国政治民主化,本文初步探讨自改革开放以来,中国公民政治参与出现的新特点:政治参与侧重政策实施阶段;微观层面的政治参与多于宏观层面政治参与;自主式政治参与和动员式政治参与并存; 非制度化政治参与日益增多;网络政治参与成为公民表达利益的重要手段。笔者认为提高中国的政治参与制度、支持公民社会的成长、完善和健全中国的市场经济制度、塑造参与型政治文化等相关措施,将有利于扩大中国公民的政治参与。     

论我国“公民治理”现状与发展——透过“景洲现象”的分析

“公民治理”理论特色在于将以往的“官僚中心”行政模式转变为“公民中心”治理模式。本文从“公民治理”视角分析了“景洲现象”,并结合我国城市社区治理模式,提出了几点促进公民参与和基层自治的建议。