上海深化房地产宏观调控的区域性政策研究

为确保房地产调控效果长期化,上海应在坚决贯彻中央房地产调控框架的同时,因地制宜地积极创新政策工具,制定符合实际的区域性调控指标,相机抉择,精确制导。短期,上海可采取“市场”与“保障”双管齐下,强化以“保供应、抑投资”为主要思路的供需总量调节手段;中期,培育以“疏导投资、引导消费”为主要思路的供需结构调节机制;长期,培育以金融创新为载体、以资产管理为核心的房地产业转型模式。     

深化文化体制改革 促进文化产业发展

文化体制改革是我国的一项重大改革,对我国文化产业的繁荣发展具有重大意义。本文以山东省东营市为例,分析了东营市文化发展的现状及存在的一些问题,并就这些问题提出了建议,为其根据当前文化体制改革的要求,探索出独具特色的文化产业发展道路提供建设性意见和理论参考。     

上海社会组织发展机制和体制改革研究

上海社会组织的发展不仅需要创新模式,更需要突破传统体制机制的制约。上海需探索成立市级社会组织管理服务中心,建立社会组织管理服务的第三方评价制度;出台政府购买服务的指导目录,制定政府购买服务的办法,建立政府购买服务资金的增长机制;加大社会组织人才扶持力度,出台公益人才扶持政策,打造公益人才培训基地;制订免税扩围政策,如细化免税对象、扩大免税内容、简化免税审批流程;建立扶持社会组织发展的资金体系,如建立支持草根社会组织的扶持资金、支持企业设立公益基金、设立社会组织发展的公共资金专户;开展社会组织改革创新试点,建立国际社会组织集聚园区,开展服务于外来人口的社会组织综合创新试点,建立与国际对接的志愿者服务体系。     

上海全面深化改革的初步思路研究

上海城市发展的战略目标是到2020年基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市。根据城市发展的战略目标及其内涵,上海全面深化改革的主要目标是建立与“四个中心”和社会主义现代化国际大都市相适应的管理体制与运营机制,形成符合上海城市全面转型发展要求的制度框架。上海全面深化改革应当围绕市场化、国际化和民生化的方向,将处理好政府与市场、社会的关系作为主线,把重点放在符合国家要求,上海又有一定操作空间,有可能取得重大突破和发挥对全国示范引领作用的领域,能体现出上海城市发展的要求和特点,同时也为全国改革总体设计提供借鉴和参考。     

全面深化文化体制改革须妥善处理的几大关系研究

十八届三中全会为我们在新的起点上加快文化改革发展指明了前进方向。认真学习贯彻全会精神,必须深刻认识中国特色社会主义文化发展的特点和规律,妥善处理事关文化改革发展成效的一系列重要关系,包括：维护文化民族特性与借鉴吸收世界优秀文化的关系,坚持文化指导思想的一元性与提倡形式内容丰富多样性的关系,文化的社会效益属性与经济效益属性的关系,文化发展改革中政府引导监管与全民共建共享的关系等。唯有改革创新才是社会主义文化繁荣发展的不竭动力,改革的道路虽曲折但前途充满着无限光明和希望。     

2009年深化医药卫生体制改革全面启动

我国将确定国家基本公共卫生服务项目 “2009年是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年，各方面对卫生改革发展充满期待。”陈竺说，卫生部门要增加紧迫感、危机感、责任感，按照深化医药卫生体制改革的要求，明确改革思路，落实政策措施，加快改革发展的步伐。     

关于上海新一轮改革的若干思考

当前是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的关键时期,国内外发展的新形势对改革的重点、方式、任务、动力以及实施路径提出了新的要求,上海必须根据当前改革发展的阶段特征,按照顶层设计的改革推进思路,着力围绕转型发展的目标要求,重点在民生改善、服务经济、内外开放、政府改革和改革机制完善等方面实现关键性突破,以带动上海改革的整体推进和持续深化。     

完善和深化上海公交行业的改革

介绍了上海公交行业实行改革的方案及取得的主要成效,并分析公交行业改革的特点,提出进一步完善和深化改革的设想。     

“十三五”时期上海全面深化改革总体思路和举措研究

“十三五”时期上海改革应遵循的思路:一是把握全局性、综合性和战略性问题,聚焦牵一发而动全身的关键领域,突破创新,全面深化改革.二是形成改革法治化的思维方式,以法治推进改革,以改革促进法治,构建依法治市的基础.三是实现国家战略与上海需要的融合,形成可复制可推广的经验与保持发展领先地位两个目标的融合.四是发挥自贸试验区和浦东综合改革的引领作用,依托重大开放战略,对标国际惯例,形成开放倒逼改革的机制.五是加强改革的底线意识和风险意识,不逾越风险底线,不犯颠覆性错误,掌握战略主动权.六是加强战略定力,保持现有重大改革的延续性,并与正在研究的未来改革发展相衔接.     

全面改革攻坚，着力创新探索——2013／2014年上海改革形势分析

上海全面深化改革的主要思路：1．明确两大战略目标,即：完善中国特色社会主义制度体系;完善社会主义现代化国际大都市治理体系和提升治理能力。2．强化三大核心任务,即：创新中国（上海）自由贸易试验区制度体系;加快转变各级政府的职能;推进新一轮浦东综合配套改革。3．聚焦六大重点领域,即：建立统一开放、竞争有序、公平有效的市场体系;建立事权、财权和支出责任相匹配的现代财税体制;建立开放包容、多元竞争的文化体制机制;建立党委领导、政府主导、多方参与的社会治理体系;建立平等参与、共同分享的城乡发展一体化体制机制;建立系统完整、区域联动的生态文明制度体系。     

上海建设全国海外投资中心研究

上海建设全国海外投资中心,包括完善国际金融市场体系、聚集国际金融机构、创新国际金融(衍生)产品和汇集国际金融人才等。上海建设全国海外投资中心的策略包括:积极推动建立相关产业的国际生产和服务体系;推动对外投资项目经营管理过程的持续改进;适度加大海外投资服务平台的项目融资支持;鼓励海外资本投资于高新技术领域等。上海海外投资中心的主要任务有:努力创新和推动有利于金融市场发展的各种新措施在上海先行先试;努力为对外投资企业提供更好的配套服务;继续推进不同层次金融市场的发展和建设。     

上海教育国际化的配套政策及服务体系研究

上海教育国际化的核心内涵是通过教育活动国际化、教育者与受教育者的国际化、教学机构国际化以及国际维度与观念融入过程的国际化等途径,推动上海整体教育水平的提高,吸引和培养高素质的国际型人才,服务于上海经济社会可持续发展的大局。上海教育国际化的配套政策要围绕优质教育资源的引入和输出展开：制定“引智”政策,以吸引优秀海外专家、学者,扩大开放现行科研体系,引入教育国际化高端资源;制定教学计划与课程国际化建设、“留学上海”系列服务、优质教育资源引进、“国际化品牌项目”支持、全社会共同参与、服务体系信息化等政策。建立以政府各相关部门为主体的管理体系、以高校及其他办学机构为主体的教学体系及以企业、各类社会组织及市民为主体的社会服务体系。     

深化农村土地管理制度改革研究

上海要深化农村土地管理制度改革,在农村承包地流转方面:要加强引导,规范农村土地承包权流转;加强扶持,构建完整的政策制度体系;制定规则,形成机制保障。在农村集体建设用地流转方面:要真正实施国有土地与集体土地"同地、同价、同权";要正确处理集体建设用地节约、集约利用与增加农民财产性收入的关系;要制定郊区集体建设用地的各类标准,控制用地总量;要制定集体建设用地使用权流转的配套政策;要建立完善的农民社会保障体系,清除集体建设用地流转的障碍。在农村宅基地置换、退出方面:要建立农民宅基地分配、使用、置换、流转、收回政策体系;要采取限制措施,严控宅基地的新增趋势;要采取滚动发展模式,解决宅基地置换资金缺口大的问题。     

上海农村集体经济组织产权制度改革探索

推进农村集体经济组织产权制度改革是农村改革发展中的一个具有方向性的重大课题,也是在新的历史条件下维护农民集体收益分配权、壮大农村集体经济的重要实现形式。上海市农村集体经济组织产权制度改革工作虽已取得初步成效,但由于缺少国家层面法律法规和相关配套扶持政策的支撑,在一定程度上造成了地方配套扶持政策难以突破,影响了基层参与改革的积极性。建议在国家层面开展对农村集体经济管理方面的立法工作,从法律层面对集体经济组织法人地位的确立、集体经济组织成员身份的界定、集体资产的管理等方面予以明确和规范。     

上海建立职业年金计划研究

职业年金的构建,不仅是解决老龄化加剧、养老负担沉重等潜在问题的重要方式,更是破解企事业单位养老保险“双轨制”现实难题与事业单位改革顺利进行的必然要求。上海职业年金的构建,可采用“分类＋分阶段＋分人群”的思路,以三大改革为前提,优化年金构建条件;以制度建设为基础,规范年金构建框架;以税收政策为重点,提供年金构建支撑;以法律建设为保障,完善年金构建环境;以分步建设为原则,助推年金构建路径。     

地方政府投融资平台机制创新

创新我国地方政府投融资平台机制,增加其内在发展能力,应着重以下几方面：创新信贷融资模式,增强对重大项目的支持力度;创新股票融资机制,提升直接融资规模和比重;创新债券融资机制,扩大债券融资规模;运用新型融资工具;创新引入社会资本;创新票据融资机制,降低企业融资成本;加快国资证券化资本化,拓展国资融资渠道;创新项目融资机制,拓展基础设施资金来源。     

关于深化上海农村改革的若干思考

上海深化农村改革应着力发展现代农业经营的"三类主体":家庭农场、农民合作社和农业企业;着力保障农民的"三项权利":农民的土地承包经营权、农村集体经济组织成员权利和农民宅基地用益物权;着力盘活农村的"三块土地":农村承包土地、农民宅基地和农村集体建设用地;着力完善涉农的"三项制度":农产品价格形成制度、农业支持保护制度和土地征收制度;着力提升农村公共服务的"三项水平":农村义务教育水平、农村社会保障水平和农村医疗服务水平。