美国地方财政结构及治理一瞥

地方财政的收支安排,是地方政府治理的主要内容之一.与我国乡镇一级地方政府相比较,美国相当规模的地方政府的财政收支安排和用人规模都为我国地方政府的改革和政策制定提供了一定的借鉴.笔者2002年下半年利用在美国哈佛大学肯尼迪政府学院做访问学者的机会,对美国的两个地方政府的治理情况进行了实地调查,在此特地介绍这方面的情况与读者共享.     

关于美国对华政策大辩论的几点看法

当前,一场对华政策大辩论正在美国国内进行。这是自1989年以来规模最大、也最深刻的一场辩论。辩论主要是在美国的中国问题专家、国际政治学者和美国外交专家之间进行的,许多前政府官员也参加进来。辩论的主题是:从尼克松访华以来美国历届政府实行的与中国接触的政策是否失败了?中美关系像现在这样一方面合作一方面竞争的态势是不是可持续?美国下一任总统是否需要大幅度调整甚至改变对华政策?辩论参与者主张各有不同,大     

关于中国早期现代化的几个问题

用“近代化”指称中国“现代化”是否准确?作者提出了异议,并从现代化模式、现代化与西方化的关系等方面进行分析,得出结论认为应该以“中国早期现代化”取代“中国近代化”这一概念。作者认为中国早期现代化的基本特征及其基本模式是资本主义现代化的低度发展,其具体特征是:意向性的追求甚于实际性的建设;明显的二元结构;过多的冲突的存在;缺乏平稳性,摇摆度过大。     

中国的可持续发展之路

21世纪初期的中国正处在发展的关键时期，中国社会将经历人类历史上规模最大、速度最快的经济、政治结构变革，这也是一段人类历史上最为波澜壮阔的工业化、城市化和现代化进程。中国能否实现现代化?何时实现现代化?实现什么样的现代化?始终围绕着一个核心问题：在一个人口众多、地域辽阔、发展极不平衡的东方大国，如何以协调、综合和可持续方式赶上工业化发达国家，缩小与它们之间的发展差距。     

我国城建投融资体系发展趋势探讨

城市建设不仅可以拉动当前经济增长,还可以增强城市发展的后劲,促进现代化经济建设协调发展.然而,因城建投融资行为的长期性所带来的经济效果明显滞后于城建投资行为,而地方政府在财政能力有限和<预算法>规定不能借贷的限制下,要解决城建资金紧缺的困扰,就必须进行城建投融资体制改革,从政府计划控制和财政支付的方式逐步转轨到由财政资金主导并进行市场化投融资的方式,组建城投公司投融资平台,通过政府信用或其他方式向银行贷款,负债筹资缓解财政压力.随着信贷投融资比重不断提高,蕴含的风险也逐步增大,因此,寻找多层次、多元化、多渠道的城建投融资体系势在必行.     

互联网+视阈下的地方政府治理转型

党的十八届三中全会提出要"改进社会治理方式,推进国家治理体系和治理能力现代化"。地方政府作为国家治理体系的基石始终致力于寻求治理理念及治理方式的转型;而"互联网+"时代的兴起与发展也对地方政府治理转型提出了新的挑战与要求。为了实现"善治"与"精细化管理"等地方治理目标,地方政府也在"互联网+"时代背景的影响下显示了新的治理特征。应从"变革政府治理理念,创新政府服务模式,营造安全网络环境,创新信息共享方式"等方面入手,实现地方政府治理的良好转型。     

文化,发展新动力

固封数十年的文化产业直到2003年才开启全国体制改革试点;2009年,即上升为国家的战略性产业;2010年,又被定义为国民经济支柱性产业。十年不到,地位三变,足以显现政府对文化产业的重视与渴望。可如此迅猛发展,是否会违背文化本质,只沦为地方政府发展经济的工具?房地产作为支柱产业,历经十余年已成全民公敌,文化产业又将如何给中国发展提供新动力?     

地方政府融资平台视角下我国市政债券风险管理的思考

发行地方政府债券是地方政府筹措资金比较规范的途径,应逐步放开地方政府发债限制,引入市场化融资机制,允许符合条件的省级政府发行一定规模的地方债券。首先由财政部制定地方发行债券总规模控制指标,再由全国性信用评级机构评级后发行。允许地方政府发行债券,可以将贷款风险转化为显性的可控制的政府债务风险。通过债券发行等形式筹资建设的项目,往往具有相对较高的透明度以及相对较严格的自我约束;通过市场的监督机制,可以更有效地避免地方政府负债的非理性扩张。     

信用分析视角下我国城投债现状分析及对策

地方政府是城投债信用分析的着眼点,对地方政府扶持城投平台的“能力”和“意愿”的评估是城投债信用分析的基础。地方政府没有直接的偿还责任,对其信用风险的分析,首先应着眼于该城投平台所能提供的产品是否为地方政府所需,即该地区未来经济发展是否还需要大量基础设施建设来推动;其次应分析地方政府是否有足够的财政资金来购买这些产品。     

中国式现代化与社会保障新制度文明

现代社会保障是伴随人类现代化进程而兴起的一种制度文明,它以依法确立的共享机制缓和了资本主义社会的劳资矛盾、弥补了市场失灵、促进了社会平等,成为各国现代化进程中不可或缺的重要制度安排。中国走的是有别于西方国家的现代化新路,创造的也应是与之相适应的中国特色社会保障新制度文明,它除具有遵循法治、政府主导、互助共济、促进公平等各国社会保障制度的共同特征,更呈现出以坚持人民性为根本立场、追求目的性价值而非工具性价值、蕴含中华本土性元素、能够与时俱进地应对新问题新挑战,以及在中国特色政治、经济制度加持下更具可持续性等特征。基于这一目标导向,我国需要将社会保障完整地融入中国特色社会主义制度体系,在全面评估现行制度和借鉴国外经验教训的基础上,尽快厘清其建制理念、发展目标与功能定位,在不断优化现行制度安排的条件下,全面建成能够长久支撑起共同富裕的福利中国大厦的中国特色社会保障制度,为人类发展贡献出新的社会保障制度文明。     

马克思主义法学与当代中国法治现代化

马克思主义法学在中国这片沃土上不断丰富和发展,理论结构日趋科学完善,不断为中国法治现代化指明方向。中国法律体系的建构是以马克思主义法学理论的中国化为基础的。以宪法为指挥官,形成了以法律、行政法规、地方法律和其他法律规范为基础的中国特色社会主义法律体系,巩固了中国法治的基础。在对仍在发展中的法律现象和法律制度进行重新审视和合理建构的基础上,马克思主义法学理论在中国化的语境中获得新的内涵。为推进当代中国法治现代化建设,应深入探讨马克思主义法学与中国法治现代化的内在联系,在法治制度、法治政府、法治经济、法治精神和法治信仰建设的多元化背景下,提升国家治理体系和治理能力水平,为法治提供现代化的现实途径,营造良好的法治环境。     

完善我国准公共服务管理体制——以出租汽车行业管理为例

当前出租车问题上争论的实质是：如何确定政府和市场的关系,也就是说在出租车发展和管理中如何确定政府的责任和市场的作用,以及在政府把经营权通过招标方式让渡给企业后,企业与司机之间如何进行权、责、利的安排。这实际上是中国改革过程中基本问题和方向性问题在出租车行业的具体反映,进一步说,在基本公共服务的方向和定位明确之后,如何完善我国准公共服务的管理体制改革就提上了议程。     

区域资源配置中的政府与市场契合点研究

改革开放30年来，中国经济的持续高速增长主要是通过两大路径来实现的，一个是以制度创新推动市场化的发展，通过加大开放力度使中国经济融入全球化进程．用市场化推动工业化、城市化和现代化的加速发展，从而实现市场化、工业化、城市化、现代化和全球化联动发展：另一个是充分发挥政府，特别是地方政府在经济发展中的主导作用，形成一个在中央政府宏观调控与引导下的各省市区竞争发展，从而推动全国大发展的格局。     

国家资产负债表研究

企业资产负债表是反映企业在某一特定日期全部资产、负债和所有者权益情况的静态会计报表,是企业中长期决策的根本依据,也是甄别企业财务状态的主要信息来源之一。我国的企业资产负债表编制已较成熟,但国家资产负债表编制相对滞后。政府在实施经济政策、制定经济规划时,缺少必要的财务决策依据。同时,政府经常对经济实施＂宏观调控＂,且拥有相当大的财政支配权、裁定权,但对政府缺少必要的财务约束机制。因此,研究国家资产负债表对我国现有体制下的经济建设与社会发展尤为重要。重点应研究：资产、负债和所有者权益的组成;国家资产负债表的编制方法;国家资产负债表的应用;国家资产负债表对地方政府的影响等。     

百年之痛:盛宣怀与世博会

<正>中国是最早参加世博会的亚洲国家,比日本还早16年,而作为近代中国倾心倾力于现代化的实业家、洋务运动干将的盛宣怀,是否亲历了早期若干届世博会?这是学界颇感兴趣的课题,但一直没有材料证实,仅作猜想而已。最新披露的一批盛宣怀档案表明,这位工商界领袖没有错过历史机遇,     

艺术品的传播与交流

正中国艺术市场在2014年进入了又一个调整过后的上扬期,起起落落间的最大收益不是"世界第一"的名头,而是在当下的这个上扬期,中国艺术市场终于自发地开始走上了"现代化"变革——专业化、规范化、成熟化发展的道路。艺术品已被公认为是继证券投资、房地产投资之后的第三大投资热点,而艺术品的投资回报率全部高居榜首。近几年来越来越多的企业机构和资金雄厚的资本大佬涉足艺术品收藏与投资领域,中国艺术品市场的盘整似乎也阻挡不住他们进军艺术市场的步伐,艺术品投资到底魅力何在?是什么成就了这一行业备受关注的景象?支撑艺术市场发展的基础是什么?与过去相比,收藏家的属性是否有所改变?     

中国服务业的未来面孔

由于许多地方政府用口号方式办服务业,连定义也分不清楚,所以所谓整合现代服务业最多也就整到现代化的传统服务业为止了。而在"整好"现代化的传统服务业同时,如何从体制、人才、诚信体系建设等多方面有意识地积累和预设发展现代服务业所需的各种条件,则是一个有着长远发展眼光的政府所应该仔细思考和规划的。     

老婆,这次你能不能听我说?

沟通的核心,不是说服、不是辩解,更不是争论谁对谁错,而是倾听和感受。衡量一次沟通是否成功的标准是:你是否通过这次沟通,体会到了对方的感受?小白和大力是一对结婚刚两年的小夫妻。婚后两人一直在一件事情上存在分歧:两人贷款买了婚房,月还5000,要还20年。小白的意思是趁着年轻,多挣点少花点,一鼓作气把这贷款还清了。大力的意思是,贷款就这么慢慢还着,生活不用太紧巴,该花的地方还得花,比如1年至少安排两次旅行。一开始,两人也就这件事进行沟     

浅谈县级政府发展地方经济

中国的地方政府在发展乡镇企业上扮演重要的角色,这一点已受到普遍的确认。但是,为何地方政府选择发展经济这一点却并未能得到全面的理解。中国学者一般都认为,地方干部加紧发展乡镇企业,是因为经济改革给他们带来经济收益。本文对此主流观点提出质疑,并提出另一种解释。文中通过探讨激励地方官员发展经济的政治机制,认为是政治诱因促使他们发展经济、推进中国发展的。     

农村低保缘何转化为治理手段

2006年以来,国务院及各级地方政府统一部署,初步在全国范围内建立了农村最低生活保障制度(简称农村低保制度)。农村低保制度作为一种针对性较强的救济方式纳入了政府治理视域。这一制度实施状况如何?为此,笔者在湖北、河南、陕西等省农村进行调查发现,低保对象构成复杂,低保制度的救助目标部分转化为村组干部的治理手段与治理资源。