城市社区公共空间构筑与基层社会的动员整合——基于上海市G社区的案例分析

城市社区公共空间既是一种物理空间,又是一种制度与文化空间。上海G社区探索楼道公共客厅与楼道居民自治,通过楼道公共空间的拓展与构筑,增强居民归属感,构建居民交流、共商机制,改善社区认同,让社区从一个生活的共同体演变成一种信念的共同体,维护了社区的和谐和稳定,推进基层社会的动员整合。这种社区自治性的成长不仅是社会力量内部整合的基础,也构成了社区共治的基础。由此,未来社区治理的方向是如何建立起社区事务协商参与的多级公共空间,形成共治、自治衔接的有效机制,从而真正实现基层社区国家与社会良性互动、政府行政管理与居民群众自治相衔接的基层社会管理的新格局。     

生活、关系、空间:城市社区融合共建的三维逻辑——基于上海市D社区的案例研究

十九大报告指出,打造共建共治共享的社会治理格局,推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。上海市D社区基于生活、关系、空间三维向度的城市社区融合共建某种意义上表明了当前社区建设的一种价值取向和行动回归,通过社区动员培育居民自治意识与自治能力,营造社区文化,深化关系联结,从而有效提升社区社会资本,推动社区多元主体整合,形成以基层情感治理为主线、以专业工作介入为手段、以社区文化建设为目标的城市社区整合共建的现实路径。     

城市社区居民自治机制探索——以上海外滩社区(街道)建设为例

当前,城市基层社会管理体制从"单位制"向"社区制"发生变化,社会成员逐渐从"单位人"转向"社区人",基层社会的民主意识不断增强,基层群众的利益需求不断增多。上海外滩社区(街道)居民自治的发展思路是:完善基层自治的功能,找准居民自治的切入点;拓展基层自治的空间,推进居民自治的生长点;加强基层民主的建设,促进居民自治的增长点;适应基层社会的变迁,聚焦居民自治的关注点。     

虚拟社会背景下的上海社区治理创新

社区是社会的基础和细胞。网络虚拟社会正以其信息多元性、交互性和去中心化等特点,使社区治理面临多方面的挑战。基于上海市6区15个街道(镇)39个社区(居委会)的实证调研表明,虚拟社会在丰富上海社区治理资源的同时,也给社区治理带来了严峻挑战。这主要表现在:虚拟社会的"参与式社区自治"难敌现实社会的"任务型社区自治";虚拟社会呼唤社区治理"崇尚自由"与现实社区治理强调"建构秩序"难以实现有机均衡;虚拟社会期待社区治理实现"多元共治"却遭遇了现实社区推行"自上而下"的治理。为此,网络虚拟社会背景下的上海社区治理创新需要明确的思路是:坚定一个模式——协商合作而不是"独自打保龄球";明确一个原则——强化政府对社区的有效治权而不是无原则的屈从"民意";正视一个态度:积极正视而不是有意回避网络社会给社区治理带来的风险。要做好"顶层设计",提高社区治理效能;尊重居民情感和地位,畅通网络民意渠道,保障居民的知情权、表达权和监督权;加强对网络舆论的引导,形成自觉、自主、自治的网络舆论平台;提升网络安全管理技术水平,完善社区网络预警及保障体系;重心下沉,努力探索社区公共服务新模式。     

对社工服务机构参与社区居民自治的思考

社区居民自治是创新基层社会服务管理的重要内容.社会工作服务机构作为新型的社会组织,是推动社区居民自治的重要力量.新形势下,充分发挥社会工作服务机构的专业优势,在参与社区居民自治过程中增强居民参与意识、强化居民自治能力,对于健全基层群众自治机制、提升基层社会服务管理水平具有重要意义.     

加强社区治理体系建设 推动社会治理重心向基层下移

加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,需要加强党委领导、发挥政府主导,鼓励和支持社会各方面参与,以及挖掘社区工作者的智慧和才能,方能实现政府治理和居民自治的良性互动,政府主导和多元参与的共建共治共享格局。     

从上海实践分析居民自治的环境和路径

上海居民自治的大量活动案例表明,组织化、项目化、个案化是其主要的阶段性特征。如何将局部的、阶段性的自治典型案例,朝着普遍的、覆盖社区生活全过程的方向推进,是当前完善基层治理、促进社区和谐稳定的迫切需求。近期现实可行的增强居民区自治功能的主要对策,一是将社工站的职责定位为协助居委会开展自治为主,而非承接行政事务为主,减轻居民区工作班子的过重负担,并改革对居委会的考核机制,形成有利于其集中精力开展自治的外部环境;二是提升居民区工作人员整体素质,区分不同性质,吸引更多具有组织协调和宣传动员能力的居民,通过选举或聘用成为居委会成员或专职党务工作者、社工,形成能够普遍有效组织居民开展自治的工作骨干队伍;三是有序培育社区服务型的社会组织,给予居民区楼组、社区文体活动团队、社区公益型社会组织进一步的支持,夯实居民自治的群众基础。     

城市社区建设中的居民自治研究述评

当前推进国家治理体系及治理能力现代化的进程中,在基层社区内形成民主管理,社区事务的治理以居民自治为主、多方参与,具有重要意义。通过整理我国城市社区居民自治的研究文献,从主体视角和机制视角分析了城市社区居民自治现状。概括了党政机关、自治组织和社区居民在居民自治中的不同作用,分析了社区居民自治中政治机制、法律机制和文化机制的作用。目前的居民自治研究主要从宏观着眼,为我国城市社区居民自治指明了道路,但具体的可操作的方法并不多。     

打造社区社会治理新格局的思考——以烟台市的实践为例

结合烟台市近年来社区社会治理取得的成效,发现在社会治理过程中存在社区共享意识有待于提升,社区共建体制有待完善,居民参与共治的意识有待增强等问题。建议从加强和改善党的全面领导,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,加强社区治理体系建设、构建多元互动的社区共建共治共享平台,探索"参与式"治理模式、促进社区居民自我管理的良性运行,以社区居民需求为导向、构建社区认同系统四方面着手打造社区社会治理新格局。     

日本的居民自治组织“町内会”的特点与研究的意义

目前，日本正处在由中央集权型社会向地方分权型社会过渡的阶段，本文首先论述了在这种情况下重新评价居民自治组织的意义、地方自治与居民自治组织的关系、社区居民组织的特点与类型，然后详细介绍了日本的居民自治组织———町内会的形成与历史沿革，并且预言，在日本未来的地方分权型社会中，居民自治组织将在共同管理社区方面发挥更大的作用     

完善上海城郊结合部社会管理的思路和举措

当前上海城郊结合部社会管理存在的问题和需要加以创新的领域有:镇级政府社会管理的边界和权限、社区的法律地位和社会组织培育、城中村治理、区级地区大联动大联勤。完善城郊结合部社会管理任重道远,需要政府和社会联手,管理与服务并重,机制创新与科技手段有效结合,才可能形成一套有效的系统性解决方案。     

改善民生、强化治理，深入推进社会改革与发展——2013／2014年上海社会形势研究报告

2013年,上海以“创新驱动、转型发展”为总方针,进一步加大社会建设力度,社会发展水平迈上新台阶,有力地支撑了城市创新转型和全球城市建设。中共十八届三中全会拉开了新一轮全面改革的大幕,展望2014年,上海经济增长仍将保持中速水平,社会改革和发展中的深层次问题与困难仍然较多。为此,迫切要求上海更加重视社会建设,既要保障和改善民生,又要强化社会治理,更要锐意改革,完善基本制度体系,促进城市治理体系和治理能力的现代化。     

上海以科技创新促进服务创新中心城市建设的战略思考

上海以科技创新促进服务创新中心城市建设,需要破除各类制度藩篱,全面优化和重构城市创新体系,培育和造就各类服务主体,推动服务经济、服务型社会和服务型城市的持续和深入发展;即,加快服务型政府建设,促进服务型社会组织发展,加快服务型社区的示范与推广,造就一代具有服务意识的城市新居民。     

上海社会组织发展机制和体制改革研究

上海社会组织的发展不仅需要创新模式,更需要突破传统体制机制的制约。上海需探索成立市级社会组织管理服务中心,建立社会组织管理服务的第三方评价制度;出台政府购买服务的指导目录,制定政府购买服务的办法,建立政府购买服务资金的增长机制;加大社会组织人才扶持力度,出台公益人才扶持政策,打造公益人才培训基地;制订免税扩围政策,如细化免税对象、扩大免税内容、简化免税审批流程;建立扶持社会组织发展的资金体系,如建立支持草根社会组织的扶持资金、支持企业设立公益基金、设立社会组织发展的公共资金专户;开展社会组织改革创新试点,建立国际社会组织集聚园区,开展服务于外来人口的社会组织综合创新试点,建立与国际对接的志愿者服务体系。     

遵循创投发展规律深化国有创投公司市场化改革——部分省市国有创投公司调研报告

江苏、浙江及深圳等部分省市国有创投公司成功的原因，在于不断按照市场化、专业化要求推进体制机制创新，突破现行国有评估、考核和激励机制等的束缚。上海国有创投业在国内与深圳创投、江苏高投等公司基本上同时起步，但近年来在实力和影响力方面差距拉大。建议上海国有创投业体现政府职能和市场化的经营活动要分开；国资创投活动要与市场融合特别是与社会资金融合；通过改革和创新突破现有国资规定。     

选举后的治理问题:困境及缓释之道——基于上海城市社区的调查分析

民主决策、民主管理和民主监督都是社区治理的重要内容。当前,上海城市社区建设总体情况良好,但依旧存在选举后的治理难题。要针对社区治理难题,提升社区治理绩效,必须构建民主合作型社区治理体制,还应健全社区内部治理、拓展社区外部环境、充分发挥政府的主导作用、优化公共服务体制等,重视理顺政社关系,合理架构社区内部的组织关系。     

上海社会组织参与城市公共治理研究

推动社会组织参与治理是完善城市公共治理、提升治理绩效的重要一环.上海应提升对社会组织作用的认识水平,推动社会组织进一步填补城市公共治理漏洞:促进社会组织优化产品和服务,提升精细化水平,改善城市公共治理绩效;积极构建整合社会组织参与城市公共治理的格局体系,促进社会组织广泛参与;完善体制机制、丰富和拓宽参与渠道,提升参与便捷性和有效性;搭建协作平台,促进多主体协作联动,提升治理效率.     

新型贸易业态的现状、问题与对策

新型贸易业态如电子商务贸易商、贸易中间商、供应链管理商等的发展与上海建设国际贸易中心、发展服务经济的战略目标高度契合,能够提高上海参与经济全球化的层次与能级。当前,新型贸易业态发展还存在不少瓶颈,如制度建设相对滞后,不适应刚性的政府行业管理体制,与其他相关行业（如物流、金融等）的对接还不够顺畅等。上海发展新型贸易业态,要完善制度环境,推进与贸易便利化相关的税收、市场准入、监管、法律法规等制度建设;健全管理体制,按照新型贸易业态发展的趋势,打破部门分割的局面,形成适应时代要求的管理框架;抓好与金融、物流等产业的对接,促进产业融合发展。