基层政府运行中的"过度关系化现象"——一个政府行为的组织制度与关系网络的竞争逻辑

在中国基层政府的运行中,一个普遍存在的现象是,无论是正式权力的获取与行使,还是各类资源的竞争与分配,都存在着一种非正式的关系网络途径,这在一定程度上导致了基层政府的合法性危机。文章在综合人际关系学派、社会文化学派和关系网络学派的基础上,用＂过度关系化＂这一概念对这类现象进行了概括,并从政府制度的合法性机制与关系网络的效率机制之间的内在竞争逻辑出发,提出了三个解释性的命题：（1）竞争目标差异命题;（2）制度约束效力递减命题;（3）竞争成本比较命题。研究表明,过度关系化现象是组织制度的合法性机制与关系网络的效率机制之间不对称竞争的结果。而要对这一现象进行治理,就必须从稳定的组织制度体系与结构的改革入手,寻求组织制度与关系行为之间的平衡。     

明清时期我国基层官制的量变与质变

作为古代中国富有特色的基层官制,明至清中期,县官制度经历其最后一次渐进性发展,在县官的铨选、任用、致仕、品级、待遇、管理等制度上不断加以完善,有效地实现了制度规定、职责实现与地方社会类型的高度统一。但是经过发展的基层官制仍然没有摆脱"钱谷刑名"的核心职责,所以这一时期的县官制度仍然呈现出一种量变。晚清时代,为适应中国社会性质的蜕变,基层官制也发生了根本性的变化。随着地方自治的推行和基层官制的行政、司法权分离,传统的县官制度逐渐为近代镇(乡)官制度所取代。至此,明清基层官制经历了从量变到质变、从县官到镇(乡)官的历史性变革。尽管如此,作为一种历史悠久的基层官制,传统县官制度的合理性内核仍为现代所需。     

"三线一圆"理念对高等教育工作的启示

借鉴"三线一圆"企业管理理论,把高校看作一个"生产"人才的特殊"企业",将该理论中用于描绘企业生存和发展美好蓝图的业务线、制度线、声誉线和文化圆这四个抽象的管理元素用于构建高校教育管理的新模式.指出在高等教育工作中,通过强化高等教育事业的业务质量线、制度管理线、品牌声誉线,夯实校园文化内涵圆,从而构建全面造就人,综合发展人,科学培养人这一高等教育管理的系统工程.     

明代"都"、"保"、"团"含义考析——以福建地区为例

在明代基层乡治组织中,"都"、"保"、"团"等组织名目各自具有多种不同的实际含义.以福建地区为例,它们既是保甲制度中的一种组织单位,又是乡里组织和里甲组织中的一种重要组织名目,其中,都"、"保"同时还是明中后期鱼鳞图册系统中的一种管理单位,"团"则另具有灶户组织单位和防倭乡兵团练名目之含义.其不同含义所对应的是不同的组织系统,其具体的编制方式、乡治职能和所起的社会作用也都各不相同.     

明代实施老人制度的利与弊

老人制度是明代地方行政制度的一个组成部分,是明政府为了加强乡里基层管理所采取的一项措施。这里所说的老人,不是泛指按年龄划分的老年人,而是指在城乡基层组织和单位中设立的被称为老人的半公职人员。明代的这一设置,及于各州县,有着不同的类别,也颇有影响。本文拟就明代实施这一制度的利弊予以探讨。     

论干部人事制度改革下的公务员基层遴选

从对干部人事制度改革下公务员基层遴选的理解着手,分析了公务员基层遴选的动因及其重大意义,阐明了开展基层遴选工作的几项主要任务,同时提出了对于完善这一制度的几点思考,并在此基础上希望能够取得公务员基层遴选工作的突破和创新。     

农村村民代表会制度在基层民主管理中的作用

村民代表会制度无论是法律地位,理论探讨还是实践操作中都取得了较大的突破,而这种突破皆源于这种制度在基层民主管理中的巨大的生命力.从理论上探讨农村村民代表会制度在基层民主管理中的职能和作用,探究村民代表会制度的生命力的源泉.     

清代新疆常平仓的发展与管理

清朝统一新疆后,常平仓开始在天山以北地区设置。新疆建省后,逐渐推广至全疆各地区。在常平仓发展过程中,仓员设置、仓粮管理、纳粮、出粮时的监督、仓的定期检查与维修等制度建设相继建立并逐步完善,这是清代新疆与内地基层行政建置渐趋一致的具体体现,也是清政府对新疆基层社会管理能力不断提升的表现,反映了清政府对新疆基层社会管理的高度重视。     

浅议农村会计公职化

根据对山东平邑地区基层乡镇会计用人制度的调查，了解目前作为农村财务人事任职的管理模式、成因、存在的问题及其影响，提出了农村会计公职化这一技好的基层管理方式、原则，对县乡机构改革有一定的借鉴作用．     

"红塔山之路"与玉溪社会发展

红塔集团的核心企业玉溪红塔烟草企业的发展,不仅为云南经济发展做出贡献,同时有力地推动了玉溪社会、政治、经济的跨越式发展,曾被认为是"一个奇迹一个谜"、"红塔现象"、"红塔山之路"、"玉烟增长方式".正是这种模式,为玉溪社会消费经济和社会秩序产生极大影响,并有力地推动了玉溪社会政治经济的可持续发展.     

企业导入平衡计：分卡的实证研究——以紫金矿业集团为例

平衡计分卡作为战略执行的一种工具和战略性绩效管理体系,有利于企业围绕战略目标设计核心指标,并建立基于平衡计分卡的战略管理体系,通过沟通、协调平衡各指标的资源匹配与战略执行,协调一致地达成企业的战略目标。以紫金矿业为例,对其导入平衡计分卡的背景、实施过程、实施成效进行实证性分析,为企业导入平衡计分卡提供借鉴和参考。     

从“神华模式”探讨国有煤炭企业核心竞争力的培育与提升

神华集团从成立到跻身世界第一煤炭生产商和供应商、中国企业第33强、世界企业第356强,仅用了15年时间。"神华模式"强大竞争力的外在表现为,走出了一条高产、高效、高速的新型工业化发展道路,其强大推动力为体制创新、科技创新和管理创新,其实业载体为以煤为基础的特大规模经营和煤、运、港、电、油、化等纵向一体化、多元化经营。"神华模式"还表现出以人为本、环境友好和资源节约的特征,可供国有煤炭企业借鉴。神华部分经验在今天的条件下可以被其他企业学习和模仿。神华需要进一步推动科技创新和制度创新,继续深化治理结构的改革和创新,切实转变经济发展方式,从根本上、战略上不断提升自己的经济实力和核心竞争力。     

可抵扣亏损的递延所得税资产确认问题探析--以獐子岛递延所得税资产的确认为例

獐子岛集团在2014年三季度财务报表中,由于亏损而对2．64亿元递延所得税资产进行确认受到质疑。对獐子岛集团主营业务产品市场前景以及财务状况进行分析发现：獐子岛集团未来期间无法获得充足应纳税所得额,其递延所得税资产的确认是不合理的。从企业会计准则制定、控股股东以及管理层责任、外部审计监督三个方面提出加强我国上市公司递延所得税资产的确认与管理的建议。     

财务预期:财务学的一个新范畴

运用预期理论,探讨财务预期的概念、理论基础、形成路径、财务预期的类型和作用。利用中国平安保险公司2008年的融资门事件,分析非稳定财务预期现象的存在,提出改善决策者心智模式、建立健全决策者财务预期监测与预警系统等相关措施。     

面向大型企业的集团采购管理系统构建研究

集团采购有利于形成规模效益,降低企业的采购成本,现在我国大型企业集团越来越多,集团采购逐渐成为今后企业采购的主要形式,但现阶段还没有成熟的集团采购管理方法和手段。在现有集团采购管理系统的基础上,通过对工作流程的分析,构建了新的集团采购管理系统,把合同管理、基础数据管理、运输商管理、供应商管理等功能集成到系统中,形成系统的管理体系,从而大大提高集团采购管理的效率,降低采购的成本。     

专卖体制下烟草工业集团公司管控模式选择

运用制度经济学理论对中国烟草专卖制度的成因及制度变迁进行研究分析,并分析了专卖制度下以市场为取向的烟草工业企业改革现状和烟草工业集团的特点,在此基础上采用层次分析法、德尔菲法、集团管控理论等分析提出了在以行政垄断为特征的管理体制下烟草工业集团应选择以＂战略管控型＂为主导的集团公司管控模式,最后给出了战略管控模式的保障运行机制。     

“四位一体”:地方政府绩效管理体系的案例研究

在进行绩效管理工作试点的背景下,呈现了某市地方政府绩效管理体系的创新案例。该市建立了融目标、业绩、过错和样本点"四位一体"的政府绩效管理体系,从多角度全面、系统地对政府绩效进行分类、分级、量化的考核。分析表明,"四位一体"的地方政府绩效管理体系形成了良好的激励结构,提升了政府绩效测量的准确性,为谋事干事的人预留了充足、适宜的创新空间,在实践中取得了良好效果。     

基于利益相关者视角工程队建设及优化研究

随着国有企业的快速发展,工程队的发展呈现出许多新问题。为了进一步规范工程项目施工队管理,全面提升工程项目管理水平,对工程公司下属的项目部进行问卷调查,发现工程队建设中存在的问题。运用利益相关者理论,提出优化工程队建设的新思路：明确工程队的定位,理清项目部和工程队的关系;引导工程队管理创新,建立灵活多样的工程队有机体;建立工程队内部利益相关者的公平竞争与利益合理分配机制。     

政务超市在新疆实施现状的调查与研究

政务超市是在借鉴了新公共管理理论中“公共服务”理念,结合我国实际而出现的一种行政管理创新模式。新疆具有代表性的政务超市是各地、市的“行政服务中心”。它们的运行现状总体上是健康的,但还存在服务理念不够到位、法制保障力度不足和体系构建不够健全等问题。应以公共管理体制深化改革的力度,认真研究这一“阳光行政”的新生事物,促使它尽快完善。