转型时期的行政文化变革与营造

对建设服务型政府在社会发展的转型时期受到的来自行政主体、行政客体、行政制度三方面的传统行政文化阻力进行分析,指出在构建服务型政府过程中,传统行政文化的转型是关键,营造全新的行政文化刻不容缓,它不仅是深化行政管理体制改革的重要保证,更是建设公共服务型政府的必要途径。     

文化制胜:当代行政管理的主题

行政文化是行政管理之魂。行政文化管理模式是在扬弃纯理性管理模式基础上发展起来的一种崭新的、科学的管理模式,其实质和核心是文化制胜。当代行政管理的主题也就是文化制胜。本文着重探讨文化制胜的实践依据、基本特征和实施途径等问题,提出当代中国行政管理必须重视和加强行政文化建设,并把理性分析、定量化、组织机构等行政管理的“硬件要素”的建设与行政价值观、行政意识、行政理想、行政信念、行政道德、行政礼仪、行政动机、行政态度、行政情感和行政习俗等行政管理的“软件要素”的建设有机地结合起来。     

非政府组织参与——我国行政管理现代化中的角色参与

行政管理的高效化、民主化、法治化是行政管理现代化的必然走向.但客观实际中由于行政管理客体选择的缺失,行政管理主体地位的优越性,我国的行政管理还跟不上现代化步伐.非政府组织参与到行政管理中来,是我国行政管理现代化的路径选择.     

当代行政文化及其转型之思考

行政文化是社会文化在行政活动领域中的具体表现,是从文化底蕴的深层次上来探讨文化对行政主、客体的潜在的不自觉的作用。它是我国当前行政体制改革中最尖锐、最深刻的问题,因此研究中国当代的行政文化及其转型,对于我国政治体制改革的稳步进行,塑造人民政府的良好形象,增强政府的合法性基础具有重要的意义。     

日本地方文化行政变革对我国新型城镇化进程中城镇文化建设的启示

日本的地方文化行政变革是:从服从中央政令向地方自主转变,从中央集权向地方分权转变,从实现文化振兴向生活文化建设转变,从重视行政职能和效率向以人为本转变,从以居民为客体的管理型行政向以居民为主体的自治型行政转变。其核心理念是从"文化的行政化"向"行政的文化化"转变。考察和借鉴日本地方文化行政变革的经验,对探讨我国地方文化行政体制改革和研究如何在新型城镇化进程中推进城镇文化建设很有意义。     

实现行政管理精细化思路与对策搭建研究

一直困扰行政管理人员的行政管理精细化模式在当下受到了人们越来越多的关注，原因在于精细化的行政管理可以有效地推动行政管理水平的提升，保障日常的运作。为此，本文从行政管理精细化思路出发，具体分析了实现行政管理精细化思路与对策的搭建，涵盖了强化企业文化建设、实行制度化的管理模式、提升内部员工素质、深化精细化意识三个方面。     

行政问责制的现实困境及对策研究

行政问责制是问责的一个重要组成部分,是评估行政管理活动效能的一种原则或者说检验行政活动运行效率的一种程序。人民当家作主和人民主体地位是我国行政问责的根本依据。我国目前行政问责存在的主要问题是:行政问责文化缺失,问责客体权责不清,被问责官员复出机制不完善,问责范围过于狭窄等。解决行政问责的困境应加大问责力度,不断提高执政能力与执政水平;增强监督力度,形成合力;严格管理,惩前毖后;落实信息公开制,提高政府公信力。     

行政效能的价值理念和现实诉求——基于“新公共服务”范式的分析

所谓行政效能应是指国家机关及其工作人员为实现其管理目标,在从事公务活动的过程中,所表现出来的行政主体道德、行政管理能力及所产生效益的综合体现,强调的是道德、能力、效益三者的有机统一."新公共服务"范式下的行政效能应更多地体现服务理念、民主意蕴和公共理念.结合本国的实际,笔者认为,行政效能的现实诉求应当是建立一种服务型效能政府,其建设要从以下几个方面着手:第一,重塑行政效能主体,实现政府及其公务员的若干转变;第二,培养行政效能客体的公民意识,实现政府与公民的良性互动;第三,明确行政效能建设的目标,实现公共利益的最大化.     

论加入WTO后我国行政文化的发展

加入WTO之后 ,我国行政文化中的规则意识、开放意识和“民本位”意识将会得到强化。然而行政文化的复杂性决定了入世后我国行政文化的发展和重塑将是一个渐进过程 ,不可能一蹴而就。这需要人们尤其是各级政府及其行政人员自觉实践江泽民同志所提出的“三个代表”重要思想 ,与时俱进、开拓创新 ,推动我国行政文化的发展与时代特征保持高度和谐     

支持政府绩效管理的组织文化特征与培育途径——基于中西方国家比较的视角

良好的组织文化是政府绩效管理制度有效实施和顺利推行的重要条件。政府绩效管理需要使命型、契约型、开放型与结果型四种特征的组织文化支持。尽管中国是一个非常注重功绩制文化的国家,注重实绩、强调德治、推崇考课一直是行政组织传统文化的重要部分和精华,但与西方国家支持绩效管理取得成功的法治理念、契约精神、绩效观念、民主意识等组织文化相比,长期以来中国传统文化、经济社会转型以及当前政治与行政体制改革滞后,导致组织文化呈现封闭性、集权性、人治性、非理性等特点,致使现代意义的政府绩效管理体系难以健全和有效发挥作用。深化中国政府绩效管理改革,必须积极借鉴西方国家经验,推进政治与行政体制改革,从促进公民参与、健全行政法治、倡导行政理性、扩大社会自治等方面营造有效支持其发展的组织文化。     

加强行政文化建设促进社会和谐发展

行政文化是在行政活动中表现出来的一种特殊的社会文化形式．它为构建社会主义和谐社会提供精神支撑，也是提升政府行政能力、提高公务员整体素质的关键。我国建设行政文化。在发扬传统行政文化优势的基础上，应该清除落后的行政思想观念。培养科学的行政意识和行政信念，并且将行政文化制度化、习俗化，行政信息公开化。     

论服务行政对行政文化的诉求

行政体制改革是当代中国政治现代化的重要课题。人类社会行政模式大体可以归纳为三种类型:统治行政、管制行政和服务行政。服务行政是行政模式的人性回归。服务行政的转换不仅仅是制度或规制方面的调整改变,这种转换对行政文化也提出了直接的诉求。对于政府而言,服务行政是对政府责任在社会与公众服务方面的一种表述,在服务二字的背后,强调的是政府在社会与公众服务方面的主体性和不可替代性,凸显的是政府的责任性。对于一般社会成员来说,服务行政与他们的社会地位和政治身份是相互对应的,作为公民或纳税人,他们要求自身的基本权利和尊严得到确实的实现和真实的尊重。从这个意义上说,公正、公平、公开就成了服务行政的基本要求,也构成了服务型行政文化的价值内涵和建构行政规制的依据。此外,追求管理效能,在管理效果上强调效率必须以公平的社会服务为前提。     

从行政文化视角谈服务型政府的建设

行政文化是行政管理的核心灵魂，服务型政府的建设必须首先依靠服务型行政文化的建设。中国几千年的行政活动造就丰富的行政文化并有力地影响着现代行政文化的发展。首先分析中国传统行政文化中的积极因素和消极因素，然后提出服务型行政文化的建设应该继承并发扬传统行政文化的优点，克服其缺点，做到“两继承三转变”，从而全方位的实现现代行政文化建设，为服务型政府的成功构建提供坚实的文化基础。     

公共管理者能力发展的路向选择

公共管理者是公共职能的具体履行者,其整体能力直接决定公共管理的效能.同时,公共管理者的公共意识、实践条件和管理机制也是影响公共管理者能力高低的重要因素.因此,在科学发展现指导下,以重塑公共意识、整合公共管理能力、完善公务员管理机制来提升与保障公共管理者的能力,这是当代中国公共管理者能力发展的路向选择.     

民行关系初探

民主参与、合作、协商的契约精神是民法与行政法关系的契合点。这种契约精神在行政立法、行政执法和行政司法各个环节均有所体现。而且,契约精神在行政领域得以运用具有积极作用,一方面,契约精神在行政法领域的运用,为行政法从"执法型"行政向"引导型"行政发展起到促进作用,也为行政活动提供新的管理思路。另一方面,民法中的契约精神在行政法领域被认可肯定,也为民法发展提供公法环境,进一步确认了公民的权利地位与权利意识。民法与行政法具有相互促进、互利共赢的关系。     

服务型行政文化:服务型政府的灵魂

行政文化是行政管理之魂.建设服务型政府,必须把服务型行政文化建设作为重中之重.服务型行政文化所体现参与性、开放性、法理性和效益性是构建服务型政府"民本"、"透明"、"法治"、"有效"要求的应有之义.笔者从行政价值观、行政政绩观、公务员的行政人格和行政制度体系这四个着力点入手来塑造服务型行政文化.     

行政文化对行政管理的影响及行政文化建设

行政文化作为一种社会现象 ,对行政管理有重大的影响。分析了行政文化随着国家行政体制改革不断深化所发生的变革。提出加强行政文化建设 ,对促进我国行政管理现代化具有的重大意义。     

行政组织中的行政理念分析

行政理念是行政组织成员在管理社会事务与组织内部事务所持的思想观念和价值判断。行政理念由观念性与规范性的两大结构层次组成:前者包括行政的心理、意识、思想、价值、理想、道德、后者包括行政的传统、习惯、原则。行政理念结构层次之间稳定的条件取决于各层次的吻合性,行政理念具有外在适应与内在整合功能。行政理念与行政组织间的最重要关系则表现为:行政改革必须通过行政理念转变的先行来实现。     

建设中国特色社会主义行政文化的重要实践

行政文化是公共行政的灵魂,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》蕴含着丰富的行政文化内涵,是一次全面深化行政文化改革的重大部署,认真学习和领会《决定》精神,对于促进行政文化的发展具有十分重要的意义。     

服务型政府视角下的行政道德建设

建设服务型政府，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的客观要求。在服务型政府建设过程中，一方面，必须充分认识行政道德建设的重要性，明确服务型政府行政道德的原则、目标、要求和保障；另一方面，必须结合实际，采取措施，从价值导向、教育培训、考核评价、监督制约、法制建设等方面，加强行政道德建设。