基层人大工作“大小”辩证谈

<正>人大工作的职责就是坚持和完善人民代表大会制度。但当前对于基层人大尤其是乡镇一级人大工作来讲,宪法和法律赋予的职权还没有完全执行到位,如人民代表大会的召开、代表意见的充分发表、代表经费的落实保障等,与法定的要求都还有一定的差距。因此,基层人     

关于平原县开展乡镇人大工作的调查

基本情况（一）基层组织健全，发挥作用较好。全县12个乡镇都建立了人大工作室，并都配齐了3—4名工作人员，配备了办公和通信设备。去年通过选举，让政治素质好，群众威信高，工作经验丰富，密切联系人民群众，热爱人大工作的同志担任乡镇人大主席、副主席，并进二步提高乡镇人大主席、副主席的专职化程度。乡镇党委把乡镇人大主席、副主席与乡镇党委、政府的领导人员同等对待，进一步激发了乡镇人大干部的工作热情。     

不断完善干部选任工作制度

深化干部制度改革是建设高素质干部队伍的治本之策，完善干部选拔任用制度是推动和深化干部制度改革的关键所在。去年以来，阳新县以乡镇党政班子换届为契机，积极探讨和完善干部选拔任用工作机制，取得了较好的成效。     

人大制度建设——发挥人大代表作用推进民主建设进程

●应当通过深化政治体制改革、完善人大代表产生和履行职责的机制，全面提高代表素质，充分发挥人大代表的作用。 ●健全和完善人民代表大会制度，为实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一提供一个制度平台。 ◆认清人大信访工作的特殊性，明确其职能定位，完善其机制，形成人大信访工作的新格局。 ●加强自身建设，有效发挥自身的权能，加强对其监督，是完善全国人大专门委员会的主要路径。     

关于乡镇人民代表大会制度建设的思考

乡镇人民代表大会是乡镇人民的权力机关,也是基层国家权力机关,同时又是乡镇人民群众直接行使管理国家和社会事务的民主权利的组织形式。但由于种种原因,我国乡镇人民代表大会制度建设至今仍是一个薄弱环节。乡镇人民代表大会的机构设置、会议制度、选举制度,议事规则和工作制度都还很不健全,不完善,这造成一系列后果:     

有效解决乡镇人大[空转]问题

"空转"是当前乡镇人大主席团工作中存在的一种不容忽视、也不容回避的现象.透视这一现象的成因并探求解决的途径,旨在强调加强乡镇人大主席团的建设.     

乡镇人大工作人员队伍建设亟待加强

<正> 最近,对新疆昌吉市乡镇人大办公室工作人员的状况做了调查,总的看,与过去比有了明显提高,就实际工作来说亟待加强。 从1998年起,市人大常委会加强了对乡镇人大办公室工作人员的要求,并将其列入年终考核范围,有力地促进了乡镇人大工作人员队伍建设。一是队伍齐。全市10个乡镇均配有一名人大工作人员,改变了乡镇人大人员缺失的历史。二是政治上过硬。能贯彻党的     

新农村实践

江苏推行乡镇党代表监督制度 江苏省最近召开基层党内民主监督工作推进会，决定在全省推广乡镇党代表监督制度，通过建立党代表列席党委会议、提议和建议、调研和视察、询问和质询以及党委重要情况通报等具体制度，完善乡镇党代表定期听取意见、收集社情民意、及时反馈处理情况和定期述职等工作制度，保证乡镇党代表的监督作用得到充分发挥。     

乡镇人大“大”在何处

党的十六大报告指出:"发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标".这就要求各级党委切实加强和改善对人大工作的领导,更加注重发挥人大在建设社会主义政治文明中不可替代的重要作用.但是,就目前基层人大特别是乡镇人大的现状来看,充分发挥其自身的职能作用却存在诸多的困难和问题,主要体现在以下几个方面:     

完善乡镇党政干部选拔任用初始提名制度的设想

乡镇党委班子建设的成功与否关系到党的新农村建设的各项部署,影响着党的凝聚力和战斗力,更影响着党与人民群众之间血肉联系。乡镇党政领导干部初始提名制度是干部选拔任用制度的有机组成部分,其完善与否直接影响到党内基层民主政治建设,进而会影响到中国特色社会主义民主政治建设。文章从规范干部候选人的提名程序,优化候选人结构、提高进入门槛,将竞争机制引入党政干部提名过程等方式,进一步优化党政干部的提名工作等四个方面进行阐述,提出进一步完善乡镇干部选拔任用初始提名制度的设想。     

浅论我国人大代表制度的完善

人大代表是我国的立法机关最核心组成人员,其自身建设完善与否将直接决定我国法律事业建设的成败,完善人大代表制度亟需从构筑人大代表专职化、着力提高人大素质,完善人大代表选举制度3个方面来对其进行完善。     

加强人大宣传工作 积极推进民主与法治建设——访陕西省人大常委会秘书长桂维民

随着我国民主法治建设进程的加快和人民代表大会制度的不断完善，党和政府对人大宣传工作提出了更高的要求。面对新形势、新任务，如何改进和加强人大宣传工作是我们面临的一项重要课题。近年来，陕西省人大常委会办公厅以科学发展观为指导，大力加强人大的宣传工作，积累了比较成功的经验，取得了令人瞩目的成绩。最近，本刊记者慕名采访了陕西省人大常委会秘书长桂维民。     

温岭民主恳谈会：为民主政治寻找生长空间

我们开始探索民主恳谈会与基层人大结合的可行性以及结合的有效途径，试图以民主恳谈会“激活”基层人大；另一方面，通过民主恳谈会与乡镇人大的结合，将游离于体制外的民主恳谈会纳入现行的制度框架之内。     

发挥人大代表作用 推进民主建设进程

应当通过深化政治体制改革、完善人大代表产生和履行职责的机制,全面提高代表素质,充分发挥人大代表的作用。健全和完善人民代表大会制度,为实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一提供一个制度平台。认清人大信访工作的特殊性,明确其职能定位,完善其机制,形成人大信访工作的新格局。加强自身建设,有效发挥自身的权能,加强对其监督,是完善全国人大专门委员会的主要路径。     

在新时期如何做好乡镇档案管理工作

随着我国经济体制改革的进一步深入和农村经济的发展，乡镇档案工作的重要性日益明显，加强乡镇管理工作是建立完善社会主义市场经济过程中一项重要的基础性建设，在社会主义市场经济条件下档案工作必然要改变过去的封闭状态与经济建设接轨，做好党和国家最基础一级乡镇档案，也必然紧跟时代步伐，大力开发档案信息资源，使馆藏档案中一切有利于经济建设的元素和能量得以释放，更好的为生产建设服务，为经济建设服务，为加强农业和农村工作服务，促进农村两个文明建设，全面促进农村经济和社会协调，可持续发展具有重要的现实意义和历史意义。因此，必须做好乡镇档案管理工作，强化乡镇档案管理工作，开发利于乡镇档案。就我县而言，乡镇档案管理工作面临着许多亟待解决的问题。     

浅谈改革和完善人民代表大会制度

人民代表大会制度是符合我国国情的政权组织形式,是我国的根本政治制度。改革开放以来,我国的人民代表大会制度正在逐步完善和发展,人大工作取得了令人瞩目的成就,但还存在一些不足之处亟待解决。本文拟在总结人民代表大会制度建设取得的成就的基础上,对如何进一步改革和完善这一制度,提出肤浅的认识。     

从人治领导到法治领导

党的十五大和九届人大二次会议提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，迫切要求领导工作向一种新型领导转变，即从人治领导转变为法治领导。这是依法治国的核心和关键所在。如果口喊法治，而领导工作仍然摆脱不了人治那一套，建设民主法治国家、实现现代化就是一句空活。因此，从领导观念、领导素质、领导方式、领导手段，到领导体制和领导制度，都必须努力实现法治化。     

地方人民代表大会制度的现状与完善

人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。随着社会的转型，原先符合国情的制度中存在的缺陷日益突出。地方县以上人民代表大会，与行政区划相对应，是全国人大的缩影。地方人大所存在的现状问题，是民声的直接反映，完善与发展地方人大的制度，对全国人大乃至政治体制改革都有着建设性的作用。     

乡镇财政走出困境的治本之策

县乡财政是我国国民经济的基础，是地方经济的综合反映。做好新形势下的县乡财政工作，对于更好地促进地方经济发展、加强基层政权建设具有十分重要的意义。为此，我们最近对枝江、当阳、远安、秭归、夷陵等部分县市区乡镇财政基本状况进行了专题调查。总的来讲，不发达地区的乡镇基本是：吃饭财政、债务缠身、陷入困境。造成目前乡镇财政困难的重要原因：一是乡镇经济基础薄弱，财源结构不尽合理；二是乡镇财政列收列支比例较大，财政收入“水份”越“积”越多；三是税收征收体制不够完善，导致税收成本较高和部分税源流失；四是乡镇财政与事权不对称，乡镇财政管理体制不够完善；五是乡镇财政预决算制度不健全，对本级财政支出和债务失去监控；六是不切实际的升级和达标活动，耗费了大量财力和物力，导致社会发展的无效支出；七是乡镇经济改革滞后，导致乡镇财源萎缩。     

如何加强乡镇基层统计工作

统计是一项重要的基础工作，是国家了解国民经济产业分类，经济．总量，各地经济发展情况的主要渠道。乡镇统计是统计网络建设的重要组成部分，乡镇统计机构成为承担所辖区域经济社会统计调查的载体，其信息、咨询、监督职能在建立服务型政府中起着不可替代的作用，所提供的统计数据更是乡镇党政领导科学决策的重要依据。因此，加强乡镇统计工作是完善统计体制，健全统计网络，是保障统计工作高效有序开展的重要基础，更是提高统计数据质量的重大举措。