从“收入维持”到“资产建设”:我国最低生活保障制度的完善

我国的最低生活保障制度实行多年以来,在缓解贫困、保持社会稳定等方面发挥了积极作用。但是以收入为基础的现金和财务补贴只能维持基本的生活而无法摆脱贫困,并且出现了诸多的问题。资产建设已经成为扶贫政策新的走向,通过资产视角分析最低生活保障制度的弊端,探讨在巩固收入补贴政策基础上,将资产建设嵌入最低生活保障制度是对该制度的完善。     

农村最低生活保障制度的再分配效应研究

农村最低生活保障制度,对促进农村经济社会发展、缩小居民收入差距以及维护社会公平具有重要意义.本文将宏观层面和微观层面结合起来,深入探究农村最低生活保障制度的收入再分配效应.在宏观层面上,根据《中国统计年鉴》中农村最低生活保障相关数据,计算出低保补贴前后我国农村居民人均可支配收入的基尼系数、库兹涅茨比率以及均等指数,并比...     

城市贫困的政策回应:实践与反思

从20世纪90年代中期开始,随着国有企业改革和经济结构的进一步调整,在我国出现了"贫困的城市化".与反贫困政策研究相呼应,西方学者先后形成了贫困文化论、冲突学派贫困论、功能学派贫困论等有代表性的社会学理论.虽然每一种理论各有其不足,但为我们理解中国的贫困问题提供了借鉴,尤其是关于制度和文化的讨论.目前,城镇居民最低生活保障制度是域市反贫困社会政策的核心.经过十多年的发展,这一制度已经取得了长足的进步.在此基础上.我们应借鉴美国和世界各地以资产建设为基础的社会福利政策的实践经验,设计并实施有中国特色的城市反贫困政策体系.     

扶贫开发和农村低保政策衔接的思考

党的十七届三中全会提出要“实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接”。搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接对实现到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标有着重要意义,是当前扶贫开发工作的重要任务。目前,我国大部分地区的贫困主要表现在贫困面大、贫困程度深,贫困人口素质低、思想观念落后等,但随着农村最低生活保障制度建立,农村扶贫标准的提高,中国农村的扶贫工作进入了“开发与救助”两轮驱动的新阶段。     

需求取向社区贫困家庭志愿服务的探索

贫困救助是我国社会服务的永恒主题,城市最低生活保障制度和农村五保制度为解决贫困问题提供了制度保障。但是,贫困是一个复杂的持续性的社会问题,社会保障政策的公共性与弹性要求以及社会的不断变迁,使得贫困救助需求的差异性和变化性难以得到有效满足。社区志愿服务以其贴近居民生活的服务特点,可以有效地填补社会救助政策的漏洞。本文描述了社区贫困家庭的现状及其特点,揭示了当前社区服务和社会政策存在的缝隙;立足社区贫困家庭的需要,提出了社区贫困家庭志愿服务应该提供的主要服务内容,寄望建设一个符合中国社会文化情境和具体家庭需求的社区贫困家庭志愿服务。     

需求取向社区贫困家庭志愿服务的探索

贫困救助是我国社会服务的永恒主题,城市最低生活保障制度和农村五保制度为解决贫困问题提供了制度保障。但是,贫困是一个复杂的持续性的社会问题,社会保障政策的公共性与弹性要求以及社会的不断变迁,使得贫困救助需求的差异性和变化性难以得到有效满足。社区志愿服务以其贴近居民生活的服务特点,可以有效地填补社会救助政策的漏洞。本文描述了社区贫困家庭的现状及其特点,揭示了当前社区服务和社会政策存在的缝隙;立足社区贫困家庭的需要,提出了社区贫困家庭志愿服务应该提供的主要服务内容,寄望建设一个符合中国社会文化情境和具体家庭需求的社区贫困家庭志愿服务。     

扶贫开发和农村低保政策衔接的思考

党的十七届三中全会提出要实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接.搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接对实现到2020年绝对贫困现象基本消除的奋斗目标有着重要意义,是当前扶贫     

青海:规范管理 务实求效

制度建设注重规范管理低标准起步，多形式救助。在借鉴兄弟省区建立城市居民最低生活保障制度的经验并结合本地实际的基础上，西宁市民政局率先会同物价、统计、财政、工会等部门深入各居（家）委会，进行调查。测算，确定了居民最低生活标准为月人均105元。核定全市保障对象6，280户，23，OI4人，占全市居民总人口的3．84％，人均月收入仅为6268元。对这部分人采取了帮困粮补贴办法，即每人每月补贴15元，年人均补贴180元，保障对象凭卡到住地粮店优惠供应123．5公斤标准面粉。并从医疗挂号费、九年义务教育期间的子女上学学杂费如电费。…     

城市低保制度重建社会支持体系的路径分析

20世纪90年代以来,我国城市开始构建独立的反贫困政策体系,其中一项重要的制度安排就是中国城市居民最低生活保障制度。作为"最后的一道安全网",城市居民最低生活保障制度是在新经济体制下对贫困人口正式社会支持体系的重建。本文利用社会支持的相关理论,梳理了中国城市最低生活保障制度发展的过程,描述了城市最低生活保障制度对城市低收入群体提供社会支持的路径,该制度主要通过四条路径为低保对象提供社会支持,分别为日常生活、子女教育、就业、医疗保障,其实施过程中体现了政策制定方与低保对象间的理性博弈。     

烟台市全面实施农村最低生活保障制度

近年来,在烟台市委、市政府的正确领导和民政部、山东省民政厅的具体指导下,通过深入调研、精心试点,在全市建立并实施了农村最低生活保障制度,使农村贫困群众的基本生活得到长期、有效、稳定的保障,促进了农村社会稳定和经济发展。自1996年10月份以来,本市12个县市区和经济技术开发区全面实施了农村最低生活保障制度,先后有19034名保障对象领     

社会工作视角下的城市居民最低生活保障制度

我国经济发展和社会转型时期,城市居民最低生活保障被称作是城镇居民的“最后一道安全网”。本文阐述了中国城市居民最低生活保障制度实施的历史和现状．在对城市居民最低生活保障政策实施过程中出现的问题进行分析基础上,探讨运用社会工作的方法实施城市居民最低生活保障政策。     

社会工作视角下的城市居民最低生活保障制度

我国经济发展和社会转型时期,城市居民最低生活保障被称作是城镇居民的"最后一道安全网"。本文阐述了中国城市居民最低生活保障制度实施的历史和现状,在对城市居民最低生活保障政策实施过程中出现的问题进行分析基础上,探讨运用社会工作的方法实施城市居民最低生活保障政策。     

完善居民最低生活保障制度的关键问题

目前在中国内地实施的城市居民最低生活保障制度(以下简称“低保制度”),旨在为城市贫困居民的最低生活需求提供制度性保障。这项制度在20世纪90年代初由少数城市试点,到1997年9月,由国务院颁布《关于在全国建立城市居民最低生     

城市“低保”面临的挑战与对策

自国务院决定在全国建立城市居民最低生活保障制度（以下简称城市“低保”）以来，建立此项制度的工作便在全国迅速开展。截止今年9月，全国4个直辖市227个地级市、437个县级市和1638个县（旗）政府所在镇已全部建立了最低生活保障制度，保障对象达200．35万人。其中一类人员48．723万人，二类人员42．65万人，三类人员54．79万人，其他人员74．19万人。城市“低保”制度的广泛实施，似一道护佑数以百万计城市贫困居民生存与尊严的巨大而坚实的社会救助安全网。但是，由于各地经济发展不平衡和管理体制不顺等原因，城市“低保”面临严峻的挑…     

我国城镇居民收入与消费：理论、现状与对策

消费是经济增长的根本动力。收入与消费密切相关,消费调控政策是宏观调控政策的重要组成部分。我国城市居民收入和消费发展的制约因素包括内外需求不均衡发展,收入差距不断扩大,房价上涨过快、社会保障不完善抑制居民消费行为。促进我国城市居民收入和消费发展,应当加大货币政策在消费调控中的作用,发展和完善信贷消费,完善促进消费增长的税收政策,努力增加居民收入,强化收入分配调节,加快建立覆盖城乡居民的最低生活保障制度,着力抑制房地产价格过快上涨。     

关于加快城镇居民最低生活保障制度地方立法步伐的思考

城镇居民最低生活保障制度,就是政府根据群众的基本生活需求和当地财力的承受能力,在深入调查和科学测算的基础上,确定出符合当地实际的居民最低生活保障标准,凡居民家庭收入达不到这个最低保障标准的,按照缺多少补多少的原则,由政府给予资金或实物救济,从而保障其基本生活,保障其生存权益。本文谨就加快城镇居民最低生活保障制度地方立法步伐问题,谈一点粗浅的看法。     

城镇低保制度现状评估与对策分析——以山东省济南市最低生活保障制度为例

城镇最低生活保障制度是我国实施比较成功的一项社会救助措施,它在维持城市居民最低生活需求,克服贫困方面起到了重要的作用。在该制度日益发挥其重要作用的同时,有必要对其进行探索研究,解决其存在的问题,更好的发挥其"最后一道安全网"的作用。     

建立最低生活保障制度应做到稳、准、实、广、严

建立最低生活保障制度,对于保障城乡贫困居民的基本生活,密切党群、干群关系,加强党和政府与群众的联系,维护社会稳定具有十分重要的意义,必然对社会生活产生积极影响。要做好这项工作。在     

城市最低生活保障政策分析

我国在１９９７年开始制定和实施了城市最低生活保障政策。１９９９年政府颁布了《城市最低生活保障条例》 ,这标志着最低生活保障政策已进入法制化、规范化的实施阶段。由于我国最低生活保障政策的制定和实施时间不长 ,在实践中还存在着许多的问题需要解决 ,对于诸如最低生活保障政策的目标取向、实施规范、效果评估等等 ,都需要另以检讨和不断地加以改进。本文试图对城市最低生活保障政策的一些问题进行讨论 ,并提出几点政策性建议。一、制定城市最低生活保障政策的背景———城市贫困问题贫困作为一种社会现象以不同形式和程度普遍存在于…     

城市低保工作“提速”

被老百姓亲切称为“民心工程”的城市居民最低生活保障制度(简称城市低保),是由政府出面对城市贫困人口按当地最低生活保障标准进行差额救助的新型