应对公共危机的无效成本分析--以SARS事件为例

政府在抗击公共危机活动中居于主导地位,政府的行为、管理制度、管理方式影响到防治SARS的直接成本付出量及使用效率,从而影响到经济发展间接损失的量,由于管理制度不合理从而造成的疾病防治过程中的低效率所形成的直接支出和间接损失可以称为无效成本,在SARS危机中形成这些无效成本的因素主要表现在政府对危机的信息管理、资金管理和社会资源的组织等方面。     

我国建设透明型政府的制度设想

联系SARS事件指出我国政府和社会间的信息传递方式正从以前的利于政府自身监管为主向服务于社会为主转变.根据政府和社会在信息沟通过程中社会仍处于弱势这一现状,从加强立法、重塑行政氛围、注重公务员建设等方面提出了在我国建设透明型政府的制度设想.     

SARS防治无效成本的制度经济学反思

2002年底SARS在中国的首度出现有一定的偶然性,但2003年在中国的大面积爆发与蔓延却有着一定的必然性。中国在防治SARS过程中出现了大量的无效成本,这本质上是我国经济转型和改革开放以来经济社会发展目标和实施过程中的失误和偏颇的集中反映,是制度性失误的成本。在现有制度约束下,政府、企业和居民等主体的不当行为直接生成了现实的无效成本。以SARS事件为鉴,我们应重新审视中国经济社会发展的路径选择。从转变政府职能切入,重构现存的公共卫生制度和危机管理制度应该是后SARS时期政策改革的着力点。     

SARS事件与中国危机管理体系建设

SARS在中国和世界的流行从一场公共卫生危机变成了具有多重意义的复合型危机,这场危机是对中国新一届政府的一次严峻挑战。如何有效解决SARS危机,也是对转型期中国危机管理体系的一个考验。文章首先从危机管理的角度分析了SARS危机在中国的演变过程和三个特点,然后提出了当代中国危机管理体系的一个基本框架,并结合抗击SARS危机对政府功能、媒体与公众沟通、社会网络以及法律框架等四个方面对这个体系进行了详细的分析。     

政府责任的价值审视

从 4月 2 0日以后 ,中国政府处理SARS疫情的一些做法受到广泛好评。成立最高指挥部 政令开始畅通 各级政府高度重视 防治工作正常运转起来 信息披露逐渐规范 按国际规则办事 与世界卫生组织有效配合 积极开展国际间合作 ;小汤山医院的迅速建设完成 农村防治措施的切实到位 允诺免费为弱势群体治疗的做法都反映了中国政府是有处理能力和负责任的政府。谈到政府责任或责任政府 ,SARS事件给予我们的最大教益是 ,我们越来越清楚地理解了政府作为最大、最有权威的公共机构应该具有什么样的基本职能。就像许多学者所指出的那样 ,政府…     

基于组织互动关系的政府职能转变——市场经济条件下政府职能转变观点综述

社会是一个以分工协作为纽带的社会大系统.系统中每个组成部分都有自身内在的职能要求,同时社会大系统中的每个组织之间又是密切联系的.因此如何处理好政府与市场、政府与企业以及政府与社会的关系,就成为转变政府职能绕不开的重要问题.政府的职能是在正确处理好政府组织与市场组织、政府组织与企业组织、政府组织与社会组织的互动关系中界定出来的.     

流动人口的权益缺失及其犯罪的社会学分析

保障流动人口权益,防治流动人口犯罪,离不开城市的发展、政府的管理、法律法规的健全与落实以及社会力量的监督与支持等四个方面所构成的外部环境。但是在实践中,存在着城市的发展往往忽视流动人口的权益,地方政府在对待流动人口的目标、利益与责任上存在冲突与矛盾,法律的合法性主张与事实的有效性之间存在着较大差距,有效的社会力量的监督和支持缺失等一系列问题,结果导致各系统之间的互动关系存在阶裂现象。保障流动人口权益及防治其犯罪,最重要的是政府真正树立以人为本的执政理念,在四个子系统之间构建良性的互动关系,切实保障流动人口的权益,从根本上防治流动人口犯罪。      

防治SARS过程中的法律责任

今年上半年,SARS在我国一些地区肆虐流行,严重威胁着人民群众的生命健康,影响了我国社会经济生活的正常秩序。从法律的角度,分析了防治SARS过程中的各类部门、机构、人员的法定职责以及相应法律责任。     

危机共识与政策准则

今年四五月间,SARS突如其来,在灾难面前,一个民族被彻底地调动起来,涌现出许多足可歌哭的事迹,同时也暴露出我们社会的一些问题。反思SARS事件的应对过程,正是实现在灾难中失去的,必将在民族前进中获得补偿的一个重要前提。这里刊登的一组文章是从公共伦理的框范、政府公共形象的塑造与危机处理机制的建构等三个不同角度对这次突发事件进行的初步反思,并提出了一些裨补时缺的对策。     

SARS:呼唤现代生活中的公共伦理

今年四五月间,SARS突如其来,在灾难面前,一个民族被彻底地调动起来,涌现出许多足可歌哭的事迹,同时也暴露出我们社会的一些问题。反思SARS事件的应对过程,正是实现在灾难中失去的,必将在民族前进中获得补偿的一个重要前提。这里刊登的一组文章是从公共伦理的框范、政府公共形象的塑造与危机处理机制的建构等三个不同角度对这次突发事件进行的初步反思,并提出了一些裨补时缺的对策。     

科学决策 抗击SARS——我校防控非典措施及效果评价

面对 SARS这场突如其来的灾难 ,华北工学院党政领导高度重视 ,科学决策 ,及时采取多种有效措施积极应对 ;校医院全体医务人员依靠科学、群策群力 ,积极进行各种有效防治 ;广大师生员工同舟共济 ,严防死守 ,使我校在遭受SARS严重威胁面前化险为夷 ,保持了零的记录。这次 SARS的流行与传播 ,为我们敲响了警钟 ,人与自然的斗争是长期的 ,我们对传染病的防范意识不能淡化 ,必须坚持预防为主的主导思想。     

马克思主义总体性研究——基于柯尔施的《马克思主义和哲学》

柯尔施认为,马克思主义本质上是一种理论与实践相统一的哲学学说。它作为工人阶级的"革命的哲学",对构成资产阶级社会整体的经济、政治、法律的社会结构以及艺术、宗教和哲学等意识形态进行总体批判。这种总体革命观要求把哲学当作具体的现实来对待,它的目的在于把消灭哲学作为消灭整个资产阶级社会现实的一个部分。柯尔施的这种"反哲学"为我们从本质上理解马克思主义提供了有益的启示,也为我们从总体上把握马克思主义开拓了更为宽阔的视野。     

对"SARS"疫灾的理性审视

“SARS”———这一传染性极强的突发疾病挟死亡阴影煽动起的恐慌 ,借助最先进发达的信息传布网络 ,在虚拟和现实的两度空间不断地相互映射、碰撞、放大 ,弥散……疫灾不仅影响市场秩序 ,也影响人们的日常生活和社会的稳定。在经历这场疫灾之后 ,政府、民众必须以理性的心态对其加以审视。     

论经济法的几个关键词——兼论王保树教授对经济法的贡献

关键词是人们认识事物的关键,认识了事物的关键词就能够提纲挈领地认识事物。经济法亦然,经济法的关键词包括经济法学说、调整对象、社会公共性、社会整体调节机制、经济法体系等,对这些关键词的科学论述,能够正确地认识经济法。其中王保树教授对这些关键词作出过重要解说。     

非典型肺炎问题的社会学检视

传染性非典型肺炎的一度暴发性流行,对社会各方面产生深刻影响,检视着我们的社会发展战略和社会政策。从发展社会学、科学社会学、政治社会学、经济社会学、安全社会学和社会心理学角度分析,"非典"问题表露着人类生存发展与环境灾变疾患之间的关系仍然是"必然王国"里的一对"悖论",医科学共同体战胜人类已知和未知的灾害疾病的使命仍无完结;同时需要我们适度推行威权治理、强化"责任政府"及其合法性、改革行政管理体制、走"善治"之路,需要我们加强危机管理、完善社会保障制度和社会流动管理机制,需要完善透明的信息反馈机制和培育成熟的国民心理;年内中国经济增长也变得扑朔迷离。     

重大突发公共事件中社会舆论的互动传播——从“非典型性肺炎”事件谈起

非典型性肺炎事件前后政府、媒体和公众的姿态与言行，显示出政府与大众媒体权威声音的缺失与谣言盛行、民心混乱以及导致社会经济秩序紊乱的逻辑关系。传媒既要维护政府权威，又要在乎民众需求，在法律和事实允许的范围内，在行业道德规范的框架内，积极主动地搭建政府与公众双向互动的沟通平台，只有这样，才能有利于在重大突发公共事件中政府预警机制与媒体信息发布机制的有效互动，对公众特殊环境中的信息需求做出最富有成效的响应，建立社会舆论的互动传播机制，真正实现维护社会稳定。     

构建家庭文化下的农村社会保障制度模式

西方的基督教文化孕育出西方式的社会保障,我国的儒家文化则形成了家族式保障。当前,在城市居民享受了社会保障的福利之后,农村的养老保险、医疗保险问题就显得十分突出。因此,要在家庭文化背景下构筑有中国特色的农村社会保障体系。我国的农村社会保障体系是一个以家庭联产承包责任制为基础,以农村家庭保障为主线,以家族成员互助为补充,把政府和社会各方面力量结合在一起的统一体。     

关于社会福利制度的深层次思考

效率和公平是社会福利的两大准则 ,整个人类历史可以说就是一个不断追求效率和公平的历史 ,而其中针对社会弱势群体进行的收入和服务保障更是一个超社会形态的课题 ,是一个关乎人类社会福利的重要问题。针对中国的实际情况 ,本文中所讨论的社会福利制度被限定在“剩余福利模式”上。在对中外社会福利制度的起源及其理论发展进行考察的基础上 ,作者指出 :社会福利的提供应是制度化的政府职责 ,它的实施不仅能有效地保护社会弱势群体 ,还有利于全社会秩序的稳定和经济增长目标的实现 ;在中国目前财政收入相对不足的情况下 ,政府应充分利用社会资源、调动社会力量、推进立法、加紧培育行业组织和非赢利社会组织 ,以达到完善社会福利制度、有效保护社会弱势群体之目的。     

生态文明与民族边疆地区的跨越式发展

马克思主义生态文明理论科学揭示了人与自然的关系及其对经济和社会发展的决定作用。马、恩对“统治”、“支配”自然的问题提出了最深刻见解 :“统治”自然的任务应是“控制”人的欲望的非理性和破坏性 ,不让人与自然的物质变换“作为盲目的力量”来统治人类本身 ;人对自然的“支配”只意味着人类对自身与自然关系的有意识的“控制” ,是以对自然的尊重、爱护为前提的利用。以江泽民同志为核心的党中央 ,坚持和发展了马克思主义的生态文明理论。民族边疆地区是中国现代化进程中的后发地区 ,处于农业文明与工业文明交替的不发达状态。建设生态文明 ,发挥后发优势 ,能够突破“先污染、后治理”的被动发展模式 ,实现农业文明与工业文明向生态文明的跨越式发展。民族边疆地区的生态环境既是全国经济和社会发展的生态屏障 ,又是该地区持续快速健康发展的物质保证 ,对这一地区脱贫致富、全面建设小康社会和实现现代化具有关键的意义。生态文明理念是先进文化的重要构成部分 ,其培育工作必须从基础抓起、从基层抓起。领导干部要从维护最广大人民的根本利益出发 ,牢固树立生态文明观念。努力发展作为先进生产力的生态产业 ,对实现民族边疆地区跨越式发展具有重大作用。     

虚拟社区的内涵及其建构的组织性路径

基于虚拟社区的社会系统和技术系统双重特征,重新界定了虚拟社区的概念和内涵。提出虚拟社区建构的组织进路,力图展现技术与组织之间相互植入、相互建构、互相赋予意义的实践旨趣。并以政府内部虚拟社区为例,详解了组织进路新视角的开辟所带来的积极意义。