增强村级集体经济实力迫在眉睫

村级集体经济是农村双层经营体制中统一经营层次的重要组成部分。农村改革以来,在全省出现了不少集体经济实力很强的村庄,但像仙居这一类刚刚脱贫不久的次贫困地区,村级集体经济普遍比较薄弱,影响农村社会经济发展。这是农村深化改革中亟待解决的问题。一、村级集体经济实力的状况1980年以来下各镇村级集体经济收入是逐年上升的,从十年前的195308元,1990年增加到304694元,1990年有13个村的村级经济收入超万元,而1980年只有4个。但问题不少。从我们的调查来看,该镇所属     

发展壮大村级集体经济是增强村级服务功能的物质保证

农村实行家庭联产承包责任制后,甘肃的农业生产和群众生活发生了显著变化。但是,村级集体经济薄弱,影响着村级集体服务功能的发挥。特别是在家庭经营中,一家一户办不到或办不好的事,得不到更好地解决,阻碍了农业生产力的发展。 甘肃农村集体经济薄弱的原因是多方面的,主要原因之一是在实行家庭联产承包责任制初期,农村普遍放松了集体“统”的一层,轻率地把集体财产卖掉或分光,绝大部分村集体经济片瓦无存。从一个极端走向了另一个极端,使几十年集体经济的大量积蓄流失了。甘肃全省村社两级的固定资产由实行联产承包时的113154     

横峰县民政局扶贫工作踏实高效

坊源村是横峰县18个后进村之一。从1995年起,该县民政局重点扶贫坊源村,紧紧依靠当地党政组织,出谋献策,使该村级组织建设得到了加强,集体经济有了突破性的发展,农民普遍增收。到1997年底,村集体经济纯收入首次实现3万余元,农民人均纯收入达到1500元。连续3年该县民政局被上饶地委、行署授予先进包村单位。以前,这个村的班子一直处于瘫痪半瘫痪状态。1996年,由县委组织部     

在深化农村改革中要加强村级组织建设

村,是农村的最基层组织。村民委员会是农村基层群众性自治组织,村级合作经济实体是村民集体经济组织。村级行政和经济组织,担负着贯彻党和国家在农村的各项方针政策,依法管理土地承包,落实生产、交售计划和为农民生产、生活服务的任务。加强村级组织建设是关系到农村工作的全局,是农村各项工作的落脚点。加强村级组织建设,是深化农村第二步改革的一项重要内容,是发展农村经济的基础。哈尔滨市农村改革的正反经验证明,要搞好村级组织建设,必须抓好四方而的工作。     

内蒙古:着力构建农村养老幸福工程

内蒙古自治区6 0岁以上老年人3 70.66万人,占总人口的14.88%,.高于全国平均水平。其中,农村牧区60岁以上老年人190.3万人,占农村牧区人口总数的18%,享受农村牧区低保的老年人有62万人,占农村牧区老年人的33%。针对求村牧区自然条件差、经济发展滞后,老年人口数量大、贫困面广、空巢化、高龄化日趋严重现实,内蒙古自治区党委、政府高度重视农村牧区养老工作,积极推进化德县农村牧区互助养老幸福院建设模式,坚持村集体经济投入为主,积极争取各方面资金支持.有效整合各部门投向农村的资源,最大限度地发挥资金效益.把互助幸福院办成了促进当地农民幸福指数提升,做好梦,做中国梦的幸福工程。     

资源赋权与组织增能视角下农村公共基础设施管护机制提升路径

对广西8个县市101个行政村公共基础设施管护服务主体的赋权增能关系及其运行机制的调查分析显示,农村公共基础设施管护有村民赋责型民属设施运营模式、理事会代管型村落小微设施运营模式、产业反哺型村级公益设施运营模式和市场导入型专业设施运营模式,多元主体参与管护过程中存在自我赋权、内生赋权、支持赋权和发展赋权。但目前村级公共基础设施管护模式仍存在主体权责界限不清、村社组织能力不强、多元主体评价制度不健全和村集体经济社会效应弱等问题,需要以责任共担、利益联结、产业带动、互惠共赢为机制,通过落实相关主体权责、加大社会组织孵化、健全多方参与评价体系和壮大村庄新型集体经济等途径,强化村民和村社组织权能,促进乡村建设中公共基础设施的可持续运营。     

宪法外的思索:完善我国村级组织机制的大胆构想

<正>我国宪法第九十五条规定“省、直辖市、县、市、市辖区、乡、镇设立人民代表大会”,第一百一十一条规定“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会是基层群众性自治组织”。它以其最高的法律效力告知人们一个普通的常识——村不是一级政府,村的组织形式是自治。而笔者却认为,恰恰是这种体制制约了我国村级组织机制的深度发育。基于这种观点,笔者依据我国农村改革的大背景,按照党的十三大基本精神,就完善我国村级组织机制提出一些构想。     

农村集体资产经营管理体制改革探索──金华市5个村经济合作社集体资产股份化转制情况调查

随着社会主义市场经济的发展和农村改革的深化，村级集体经济的经营管理出现了一些新矛盾、新问题，特别是城镇近郊和一部分二三产业比较发达，经济发展迅速的村社，普遍存在着集体资产家底不清、产权归属不明、资产管理不善、利益分配透明度不高等问题。为了适应市场经济的需要，加强集体资产经营管理，促进村级经济的快速发展，去年以来，浙江省金华市分别在婺城区、永康市、武义县５个村进行了村集体资产股份化转制试点，实现了产权明晰化、管理企业化、经营资产化、分配股份化。     

稳定农村社会秩序的有效途径——关于石门县太平街区实行“四长”责任制的调查

太平街区位于湘鄂两省交界地区,全区共有6个乡,110个村,1167个村民小组,21,674个农户,71,504人。近几年,这个区的刑事案件、治安案件和民事纠纷不断上升。据1989年调查摸底,全区有违法犯罪行为的人员约占总人口的5.2%,各种民事纠纷达1700多起。在实行家庭承包责任制的新形势下,家庭成了农村的基本生产单位,然而,千家万户的“主事人”虽然抓了家庭生产,却没有自觉地担负     

山东广饶加快推进农村幸福院建设

山东省广饶县借助上级扶持政策，依托村民自治和集体经济，优先选择村级班子团结有力、集体经济条件较好、建设积极性较高、老年人照料需求强烈、有闲置房屋的中心社区或较大的建制村，规划建设了农村幸福院23处，总投资2650万元，总占地面积142亩，     

一支红杏出深山——记泰和县上圮乡上圮村委会

地处泰和县东南方向老营盘山区的上圮村,几年来,干部群众发扬革命老区的光荣传统,紧紧围绕经济建设这个中心,大力发展村级经济,1994年实现工农业总产值335万元,村集体经济纯收入27.5万元,村人平纯收入1500元。干部群众用勤劳的双手,在红土地上绘出了一幅新美的图画。     

村级民主与农村和谐社会建设——兼议尚志市元宝镇元宝村的相关实践

中国农村的村级民主实践,在实行村民自治前,只是实现政治运动、政治斗争、政治目标的手段。改革开放后实行的村级民主,最大的特点是在背景转换的情况下,民主不仅作为手段且已作为村治目标。尚志市元宝镇元宝村的相关实践,体现了村级民主的演变及村治创新的价值。中国改革开放20多年,最重大的民主实践在农村。农村与利益相关的社会主义民主实践,通过村民自治式的村级民主,协调乡村利益关系构建相关秩序,以此实现农村的社会和谐。     

农村集体经济产权制度改革与和谐新农村建设

和谐农村建设是构建和谐社会的重要组成部分,目前由农村集体经济产权制度的不合理而引发的农村社会矛盾是导致不和谐农村的主要诱因。农村集体经济产权制度改革是通过重新构建农村产权主体的利益均衡和权力制衡来解决当前农村集体经济产权制度中存在的责权不清、矛盾突出、产权主体关系不和谐的重要途径。结合北京市昌平区两个村农村集体经济产权制度改革个案进行实证分析,阐述在农村建立以现代股份制法人治理结构为主体的产权制度管理新模式对消除利益分配和权力使用非制衡的作用,对建设和谐新农村的现实意义。     

村级财务管理亟待加强

当前 ,村级财务管理 ,在审计过程中 ,仍然存在着一些不易忽视的问题。比如 ,有的村“白条”还在继续打 ;有的村在发放救灾款物时 ,仍然出现“优亲厚友”的情况 ;有的村由于没有专业会计人员 ,财务管理仍然实行“包包帐” ;还有个别地方仍然存在着“村帐乡管”的奇怪现象等等 ,使财务公开成为一句空活。这些问题如不及时遏制 ,将会酝酿腐败 ,挫伤村干部的积极性 ,加重群众负担 ,阻碍当地经济发展。如何加强和搞好村级财务管理工作 ,笔者提出如下意见 :一是要进一步建立健全村级财务制度 ,用制度管人、管事、管理经费的开支。村级财政的开支应…     

湖北随州市:“两室联建”推进农村“医养融合”

截至2014年底,湖北省随州市农村60岁以上老年人25.6万人,占全市的71.61％,其中农村“空巢老人”占46.72％.该市创新思路,大胆实践,统筹推动村卫生室、老年人互助照料活动中心建设,以“两室联建”为载体,积极探索农村医养融合发展新模式,着力打通服务群众“最后一公里”,使农村老年人较好实现了老有颐养、病有良医的愿望.     

当前农村集体资产管理存在的问题及对策——对广州市白云区有关情况的调查

随着农村经济改革的深入,广州市白云区农村集体经济得到了较快的发展,农村集体资产快速增长。1995年全区农村镇、村、社三级集体固定资     

民主自治导向下的村级财务监督制度创新——对浙江省H镇村级财务监督制度改革的调查与分析

在现阶段的村民自治过程中,民主监督环节明显薄弱,特别是村级财务监督乏力,因而使部分村干部以权谋私、违规管理的行为得不到有效制约。为此,浙江省较早地推行了“村财乡管”或“村财乡代”等村级财务制度改革,但还是出现了种种问题。为了进一步加强村级财务管理,H镇对村级财务监督制度进行了改革尝试,克服了现行村级财务监督制度的一些缺陷,促进了村级财务管理的制度化,推动了村民的有效参与。但改革也存在一些明显的问题和不足。因此,建议政府部门加大对改革的支持和推动力度,为村民群众监督村干部行为做后盾和支撑。     

个体“万元户”在社会中的影响

近一两年来上海市个体经济发展很快,到1985年6月底,全市已有个体工商业户八万一千四百多户,从业人员十万八千九百多人,为党的十一届三中全会以前的1978年的9.78倍,比上年同期增加了98%,其中从事商业占53%,服务业占14%,饮食业占11%。个体经济迅速发展,总的说来,对于活跃市场,方便人民生活,扩大就业面,补充国营和集体经济不足,促进城乡经济的繁荣,起到了一定的积极作用,随之也出现了相当一批的个体大户,在社会上人们习惯称之为“万元户”。从目前发展趋势看,个体“万元户”越来越多。据有关部门的调查,上海最大的小商品市场南市区的福民街市场里共有570家个体户,年收入万元以上者已有340户,卢湾区柳林路小商品市场450家个体户中也有80%以上年收入超万元,这两个市场中年收入在十万元以上富户至少有30家,本市郊县个体户雇工的大户也有二百五十多户,平均每户雇工15人,有的个体户拥有资本从几千元猛增到数十万元。     

海南省宅基地“三权”分置试点方案之比较研究

全国农村宅基地制度改革试点工作正在推进,海南结合本省情况对宅基地“三权”分置开展试点探索。三亚市试点探索了农村集体经济组织在宅基地退出、收回和整治基础上,为第三方设立宅基地经营权的“两权”分置模式,且允许设立物权性质宅基地经营权,该探索具有一定的创造性与突破性。文昌市试点既探索了农户基于宅基地使用权或农村集体经济组织基于农户暂时退出的宅基地,将债权性质宅基地利用权流转给第三方的“三权”分置模式,也探索了农村集体经济组织在农户永久退出宅基地的基础上将债权性质宅基地利用权流转给第三方的“两权”分置模式,该探索更具有全面性。三亚市与文昌市的试点方案均有进一步完善的空间。     

加强农村劳动力流动管理刻不容缓

改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的确立和城市经济体制改革的不断深化,越来越多的农村劳动力流向城市二、三产业,特别是在经济不发达的贫困区形成了一股声势浩大的“民工潮”。笔者所在的国贫区(县级)现有农村劳动力35万多个,其中,从农村流向城市二、三产业的劳动力就有17万多个,占总劳动力的48%,其中,在区内从事二、三产业的仅有4.5万个,仅占总劳动力的