日本公共投资:90年代投资低效的原因、改革方向及启示

公共投资具有形成社会资本的长期供给效应和创造有效需求的短期需求效应。20世纪90年代日本实行经济刺激,扩大公共投资的结果不仅没有使日本摆脱经济停滞,相反却累积了巨额的债务。21世纪日本公共投资理念由注重短期转向长期、公共投资主体由政府主导扩展到允许民间介入、公共投资结构强调社会资本产业配置要"集中"进行"重点"投资,使公共投资在财政支出中占比不断下降。吸取日本公共投资的经验和教训,中国应制订公共投资五年计划、确立公共投资的"重点"、引入"民间主动融资"方式让民间资本介入公共投资,以提高公共投资效率。     

公共投资、经济增长与腐败的相关问题研究

投资是社会经济发展的动力 ,但腐败的存在 ,极大地影响了投资的绩效和经济发展的质量 ,在公共投资领域的表现尤为明显。为了提高公共投资推动经济增长的绩效 ,必须剔除或弱化腐败对公共投资的消极影响 ,要求在公共投资项目决策与实施过程中 ,设置有效的腐败预防制度     

试论公共投资项目存在的问题及监管对策

随着国务院《关于投资体制改革的决定》的出台,新形势下,加强公共投资项目的监督和管理就成了一个新的课题。本文初步分析了目前公共投资项目存在的问题及原因,并就如何构建一个全过程的、多层次的、立体的公共投资项目监管体系作一探讨。     

新农村建设中政府公共投资优先次序的实证分析

增加公共投资是推进新农村建设重大举措.当前政府如何将有限公共资金投入进行优先排序具有重要的政策含义.有鉴于此,构建农村公共投资优先次序选择模型,提出公共投资应该以促进农业、非农业劳动生产率提高和农民收入增长为目的.根据数据可得性和模型鲁棒性,检验科研、医疗、社会保障等对农业、非农业劳动生产率和收入的贡献情况.在实证基础上,得出政府公共投资优先次序并提供政策建议,以期更好地推进新农村建设.     

论政府投资方式的选择

政府投资领域决定政府投资的方式。在纯公共产品领域,政府一般采用全额直接投资方式;在准公共产品领域,应采取多元化的投资运营方式,充分动员政府、社会团体与企业的投资资源;在竞争性领域,应以民间投资为主,各级政府可少量投资以起到间接调整和促进经济发展的作用。     

浙江22城市生产函数的非均衡性分析--政府公共资本的经济增长效应及其供给受制约比率

浙江省22城市政府公共资本均具有正的经济增长效应.各城市的公共资本供给受制约比率都很高,其中杭州、宁波、温州等大城市及周边城市受公共资本供给制约状况较为明显,而在距离上远离这些大城市的小城市受公共资本有效需求制约的可能性很高.总体上看,浙江大部分城市对公共品需求旺盛.考虑到浙江省民间投资需求旺盛,政府应通过开放公共投资领域,吸引民间资金的方式来完成基础设施投资,以缓解其对经济发展的瓶颈制约作用.     

我国农业基础设施投融资方式探析

融资困难造成的农业基础设施不足,严重制约着农村经济发展和新农村的建设。农业基础设施大多属于公共产品,结合公共产品的本质特征,可以将其划分为纯公共产品类农业基础设施、准公共产品类农业基础设施和私人产品类农业基础设施。根据不同类型农业基础设施的特征及范围,分别选择不同的融资渠道和投融资方式,纯公共产品类农业基础设施主要由政府提供,准公共产品类农业基础设施由政府投资与市场提供相结合,私人产品类农业基础设施主要由私人提供,建立多元化、多层次的投融资体系。通过加快农业基础设施产权制度改革、完善投资的积累机制、探索新的经营管理体制和建立投资的激励约束机制,为新的投融资方式健康运行提供制度保障。     

对子女教育过度投资的实证分析--以近年来高校学费收取为视窗

教育是一种准公共产品。发展高 等教育,获益的是受教育者个人、国家和社会。按照投资与受益相结合的     

公共项目社会评价指标体系研究

公共项目的社会评价是从社会学角度,分析、研判该项目的建设与运行,对社会经济和社会环境等方面的正负社会效益与影响的综合分析与评价。它不仅需要政府宏观掌控,而且需要建构一套操作性强、科学规范的评价指标体系。为了使公共项目的社会评价适应公共投资快速、稳定发展的需要,公共项目社会评价要坚持分类推进的原则,构建公共项目社会评价指标体系;公共项目社会评价要重视异议权,执行必要的不可行性论证;公共项目社会评价要重视干系人利益,提高公众参与度;公共项目社会评价还要强化数据的客观性,评价标准要统一规范。     

我国公共项目建设模式创新—第三方监管模式探究

公共项目主要是为了满足社会公共需要,由政府进行固定资产投资的项目。但是,目前我国公共项目现有模式存在缺失,主要表现为机构重复设置、管理水平低、政府监控不力、项目实施效率较差等。这些问题根源于政府权力的高度集中,对项目过多的干预。公共项目建设需要转变政府职能,我们提出TPS建设模式,通过第三方的介入,发挥企业组织管理的优势,从而提高我国公共项目建设水平。     

论政府在城镇基础设施建设中的角色定位

自公共物品理论提出以来,城镇基础设施就一直被认为是典型的"公共物品"。而传统的不区分"政府生产"和"政府供给"的"公共物品政府提供"意识已使我国现阶段城镇基础设施供需矛盾日益突出:在需求迅速增加的同时,供给存在着投资意识薄弱、投资主体单一、资金缺乏和市场有效竞争不足等缺陷。为此,必须重新定位政府在城镇基础设施行业中的角色作用,转变和创新政府职能,尤其是进行制度创新,确保城镇基础设施最终得以供应的同时,引入有效的市场竞争机制。     

甘肃省农村公共道路发展的对策建议--甘肃省农村公益事业发展调研报告

甘肃农村公共道路正处在高速发展过程中,必然会触及社会各方面的不同利益。我们认为,关键是要处理好以下几大关系:处理好乡村公路建设与维护农民群众利益的关系;处理好乡村公路发展与村级公路建设的关系;处理好乡村公路建设与强化工程质量的关系;处理好乡村公路建设与公路护养的关系。甘肃省农村公共道路发展的对策建议:一是要树立科学发展观,推动农村公共道路健康发展。二是要坚持以政府投资为主体,筹集乡村公路的建设和管理资金。三是要改革建设管理体制,形成乡村公共道路建设的新模式;建立专业化管理队伍,强化乡村公共道路养护管理。     

1988年日本经济预测

较为乐观的预测1987年度,非制造业的设备投资、住宅投资以及6月份以后的库存投资、公共投资影响了日本经济的增长。1988年度,住宅投资、库存投资的速度将减慢,而设备投资、个人消费等将更趋旺盛,依然是经济增长的主角。但是,与过去增长模式的不同之处在于,日本的经济增长不受美国的影响,尽管美国经济不振,日本仍能够通过扩大内需而持续增长。如果从经济循环的观点看,库存投资首先恢     

日本经济进入长期繁荣的五大原因

日本经济业已结束长达15年的停滞时期,现在正进入长期繁荣的轨道。据经济企划厅的经济循环指数,1986年11月是不景气的谷底。由于政府增加公共投资,谋求扩大有效需求,促成了1987年的恢复。进入1988年,制造业的设备投资和个人消     

广东要努力寻求新市场

一、我们的新市场在哪里当前，广东省宏观经济活动面临的主要问题是市场需求不足。具体地说，就是投资需求、消费需求和出口均受到不同因素的制约。消费需求主要受收入的制约，在收入的改变量不大的情况下，消费品市场不会出现根本的转机。由于消费需求不足，企业投资的预期利润率势必递减，投资处于低位状态。政府出面进行公共工程投资，是缓解投资不足的有效方法。但是，这个方法并不能促进消费需求增加。经济理论证明，对经济增长的贡献而言，消费需求更为重要，目前，消费需求的贡献率是投资需求的贡献率的2．2倍。因此，扩大消费需求是…     

中国文化产业投资战略的思考

文章认为 ,推动文化投资应是我国文化产业发展的基本战略之一。要从加大投资规模入手 ,解决文化市场需求和文化生产能力不足的矛盾。必须根据文化产业的效益特点 ,合理引导长期投资和短期投资、公共投资和商业投资在文化产业中的比重 ,使投资责任均衡化。在中国加入WTO的背景下 ,应该努力与国际惯例接轨 ,营造公平、公开和公正的投资环境 ,积极发挥市场对于文化投资的正面引导作用 ;同时 ,积极培育文化投资的两大形式 ,鼓励金融介入文化领域 ,以拓宽文化投资的渠道和来源。还应适应国际化和信息化潮流 ,扶持技术含量高、创新力度大的文化产业 ,实施积极的投资鼓励政策 ,促进投资分配重点的转移。     

公共权力的法学阐释

因为公共权力本身容易导致腐败的特性,对公共权力给予必要的限制已经成为人们的共识。要想对公共权力的限制能够有的放矢和真实有效,就必须对公共权力概念本身给予解析,显现其构成要素。对症下药方能药到病除。在法律上,公共权力首先表现为强制力;其次是一种特殊的权利,是一种不能被抛弃的权利;最后公共权力的内核是一种易异化的法律义务。而造成公共权力腐败的原因正是因为它的核心要素是一种易异化的法律义务。     

公共管理文化建设初探

公共管理文化在公共管理中很大程度上维系着成员之间的特殊关系,表现出一定的群体性和凝聚力.因此,当代公共管理改革无不重视公共管理文化的改革与建设. 一、公共管理文化的构成与特性 (一)公共管理文化的构成 公共管理文化是指在公共管理实践活动基础上所形成的,直接反映公共管理活动与公共管理关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态,其核心为公共管理价值取向.其包含人们公共管理行为的态度、信仰、感情和价值观,以及人们所遵循的公共管理方式和公共管理习惯等.公共管理文化是一种多层次的、复合的文化,它的形成受到历史条件、地理环境、社会制度、民族特性、文化心理、传统习惯等因素的影响.     

对教育收费问题的经济学分析

教育作为准公共产品具有很强的正外部性,但在国家教育经费有限的情况下,完全免费教育既不可能,也不经济。按照成本收益比较分析,国家应对社会收益高的教育层次增加投资,或者说免费提供教育,而对私人收益高的教育层次减少投资,提高收费标准。从我国财政预算内教育经费支出和我国生均预算内教育经费支出情况看,目前我国高等教育提高收费标准是合理的。     

江苏：创新养老服务机制与模式

投入方式上：在加大政府投入的同时,促进投资主体多元化。各级政府一方面加大对老年公共基础服务设施的投入,推进为农村五保老年人服务的敬老院、为城市困难老年人服务的福利院、为重点老年优抚对象服务的光荣院以及社区为老服务基础设施建设。