财政投资评审的职能辨析

为加强和规范财政性投资的管理,提高财政性资金的使用效率,我国1994年成立了财政投资评审机构.十年来,财政评审机构在我国财政性投资中发挥着越来越重要的作用.财政评审工作成为节省财政资金,提高资金使用效益必不可少的重要环节.     

努力构建公共财政框架积极推进财政职能转换

公共财政体系是我国财政改革的目标.随着经济体制的改革不断深入,原有财政体系统越来越不适应经济发展的要求,因此财政职能应尽快转换,即要客观介定支出范围,增加有效公共产品的提供;完善社会收入分配体制和社会保障体系,加强调整收入分配;规范市场,加强客观调控;建立规范的财政收入体系.     

浅谈银行结算法律关系中的责任界限

银行结算在经济活动中的形成，是银行与开户人（包括收、付款人）之间因委托办理清算开户人之间债权债务这一法律事实而产生的具有权利义务内容的合同法律关系。其主体为银行及经济往来间的法人和自然人，其客体为货币。其内容是相互的权利和义务关系，其所反映的一方面是平等主体间有偿的服务与受服务的合同关系，一方面是不平等主体间监督与被监督的制约关系。这是社会主义经济管理自然属性与社会属性的具体表现。自然属性要求按经济规律组织、协调社会经济活动。银行结算的这种特殊职能与性质，决定了由此所构成的必然是一种特殊的法律关…     

西方政府财政职能观演变的历史审视

从亚当·斯密以来,市场经济条件下的政府财政职能问题一直是西方财政学研究的重要问题,形成了西方财政学独有的学术理论传统。不同时期的西方财政学家先后以赋税、公共需要、公共政策、经济机制为理论基点,对政府财政职能问题进行了有益的探索。     

中部崛起的财政职能定位和政策选择

实现中部崛起是一个长期、全面、复杂的系统工程,财政部门要以发挥市场作用为前提,恰当定位财政在中部崛起战略中的职能作用,根据各级政府的统一安排部署,制定长远的战略规划,树立正确的指导思想,制定中部崛起的财政政策,以促进中部崛起战略决策的实施。     

现阶段新疆财政职能定位的几点思考

新疆财政改革的推行要求我们必须把握现阶段新疆财政职能的准确定位 ,而这个“准确定位”又是建立在现阶段新疆的区情特点之上的。只有以这两个基本问题为基础 ,才可能顺利地推进财政支出和收入管理改革 ,逐步增强新疆财政的宏观调控能力。     

论政策性银行商业化转型中的金融职能重置

政策性银行是金融体制改革的产物,其商业化转型同样是适应经济市场化程度提高、金融体制改革深化和金融市场秩序优化的必然选择.转型过程中,政策银行的非市场化职能与市场化职能面临着重置;履行金融企业社会责任是政策性银行在实现商业化转型后保持政策性金融业务传统的重要环节;转型后的政策性银行履行金融企业社会责任需要建立自我激励和外部监督机制.     

网上银行与传统银行的关系辩析

从传统银行到网上银行是人类文明和科学技术不断发展的过程 ,也是在信息技术的作用下 ,银行业自身不断完善和发展的过程 ,其表现主要在银行业本身的业务功能 ,服务手段和组织结构等方面的不断演进和变革。网上银行的出现给传统银行业带来了巨大的冲击 ,且这种冲击作用似乎越来越不可预测 ,于是乎业界和理论界均出现了一种过份强调网上银行作用 ,忽视传统银行业现实地位的倾向。本文试图从信息技术影响下传统银行业的演变过程分析和揭示网上银行与传统银行业的关系     

论德国的政府间财政关系

财政关系是政府间关系的核心.德国实行三级政府相对独立的财政体制,通过税收体系的划分明确各级财政管理机构的管辖权.专享税与共享税并存并以共享税为主体的分税制以及横向、纵向相结合的财政平衡体系,使联邦政府在政府间财政关系中据有优势,同时保障了州政府和地方政府的独立地位.联邦政府财政计划委员会作为政府间财政关系的协调机制兼顾联邦政府、州政府和地方政府的利益,保证了各级政府间的沟通与合作,有效维护了相互依存的德国政府间财政关系模式.如今德国政府所进行的财政平衡体系改革,将推动其政府间财政关系朝着更加协调和稳定的方向发展.     

金朝中央行政机构在财政事务上的分工模式与权能关系

金熙宗朝以后，除户部(三司)外，与财政事务相关的中央行政机构主要包括尚书省、工部、礼部、吏部、太府监、少府监、太常寺、宣徽院等。尚书省作为中央最高行政机构，统筹国家财政大局，具有财政事务的审理、裁决和发起动议之权。尚书省之下，工部是重要的财物管理机构，礼部和吏部所掌部务也多与财政密切相关。太府监、少府监、太常寺和宣徽院，则处理与财政相关的具体事务。上述金朝中央行政机构依托层次分明的分工模式与权能关系，与户部(三司)一道，共同保证了国家的财政运作。     

清代中央与地方财政关系的演变

清代中央与地方政府的财政关系发生了带有时代印痕的演变,其根本原因是社会经济的发展变化,而政治、军事等职能在各级政府间划分的转变也是重要因素。清代财政先是中央过分集权,后是地方过度分权,二者均为时势之必然产物,又对财政经济造成消极影响。     

“五个不搞”:人民政协职能的根本界限

当前,在人民政协职能的研究中存在着一种模糊认识,没有划清其中的一些明确界限。在能然、应然、实然的统一中,人民政协履行职能的界限应当是吴邦国提出的五个不搞。坚持五个不搞,是人民政协履行职能工作必须秉持的根本原则。     

财政效率问题初探

公共财政是与市场经济体制相适应的财政运行机制。市场经济本身是富有效率的,公共财政也应具有效率属性。财政效率高低是评价公共财政体制框架成败的核心,提高财政效率既有利于推进公共财政体制建设,也有利于推进我国整个市场经济体制的建设。本文从分析效率的内涵入手,结合对财政职能的分析说明财政效率的内涵及表现,并以此为理论平台,构建评价财政税收效率的指标体系。     

我国主办银行制度下银企关系的探讨

在社会主义市场经济中,如何理顺我国银行企业之间的关系是改革的一大关键问题。本文在对我国试行的主办银行制度分析和利弊权衡的基础上,确认主办银行制度是重塑我国银企关系的一大致胜法宝,并对如何理顺和完善主办银行制度下的银企关系提出了一些建设性意见。     

也谈公共财政与国家财政

:国家的存在需要财政 ,这是国家的共性。一切财政都是为满足国家行使其职能的需要 ,这是财政的共性。各国对“财政”的不同叫法 ,不是财政的本质区别。我国计划经济体制下的国家财政只服从于国家职能的需要 ,西方“公共财政”的职能统一于政府职能的需要和弥补市场失灵的需要之中 ,这正是“公共财政”值得我们借鉴的地方。借鉴的方法不是改名 ,而是转变国家职能 ,完善财政分配体系 ,建立符合中国国情的新型的现代国家财政     

地方“人格化”、财政分权与央地关系

认识央地关系的问题,最为核心的就是厘清并承认中央与地方的各自利益,而这需要以财政分权为前提,并辅以转移支付的调控.依循财政联邦主义的进路,承认地方政府的"人格化"和"主体性",保障地方的"分殊利益",就必然要求中央与地方的契约性分权与财政分权,这种分权一方面增大并强化了地方政府的"政府能力",使中央政府与地方政府"各得其所"从而能够各自调控最适合自己调控的事项,另一方面客观上也降低了中央政府的政治责任与政治风险,并促使地方政府变为有限(责任)政府,从而为法治政府的构建与宪政建设的推进奠定基础.     

我国中央与地方政府间财政关系上的机会主义及其抑制

政府的个别利益与其他利益主体之间的利益差别,决定了中央和地方政府在运用公权力时难以从根本上杜绝机会主义行为;而在处理二者财政关系时,渐进式改革所特有的制度边界和制度约束的不清晰,对中央行政集权的制衡不足,以及地方政府的信息优势,是二者机会主义产生的现实原因.因此,抑制中央和地方政府间财政关系上的机会主义除通过激励相容的制度设计,尽量减少政府利益与相关方面利益的不一致外,关键在于改变现实条件,对中央和地方政府进行有效的"参与约束".