国企改革要“抓大放小”

<正> 国家体改委副主任张皓若最近说,目前企业改革应着眼于搞活整个国有经济,要大力鼓励国有企业存量资产的流动和重组,抓好大企业,放开小企业,通过联合、兼并、破产、改组等方式,按市场需要配置好增量资源。 目前全国的国有资产总量约3.5万亿元人民币,其中工业系统的国有资产总量约9000亿元,存量国有资产长期固化、不流动,不与高效益、优势资产结合重组,是造成国有企业效益不高的主要原因之一。实践已表明,在较大范围内对企业群体进行改革、改组、改造,比之各个企     

国有企业改革三大难点的突破

国有企业改革从放权让利到制度创新，面临的几乎全是难点问题。党的十五大在理论上的一系列突破，又奏响了一场改革的攻坚战，国有企业能否抓住机遇，在国有经济战略性改组、利益主体的培育和国有资产管理体制改革三大难点上取得突破性进展，不仅决定国有企业的命运，更决定着整个经济体制改革的成败。一、在国有经济战略性改组上取得突破作为国民经济的支柱力量，我国国有经济占用着大约70％的社会经济资源，然而近年来出现了资产效益低下、经营亏损等问题。这不仅源于国有企业产权界定模糊和政企职能不分以及由此导致的经营机制僵化，还源…     

国资不一定必须表现为国企——与构建新国有资产管理体制有关的几条建议

<正> 由于我国国企改革涉及利益面很广,它不仅关系到近1200家上市公司的国有股减持和转让,还涉及到非上市的近20万家国有企业的股权调整,影响到总规模高达10万亿的国有资产的管理和运作。因此,不管是从理论层面上,还是从技术操作层面上,如何处理各种现实问题,直接决定了新一轮国有资产管理体制的改革能否达到预期的目标。 ——确保新成立的国资委在运作中具有充分的独立性。我国现有国有资产管理体制的首要问题就是缺乏充分独立的国有资产管     

国有资产怎么管?——国有资产管理体制改革的基点与措施

党的十六大报告中明确地把改革国有资产管理体制,作为深化经济体制改革的重大任务之一,这是我们党自改革开放以来对国有企业改革的一种全新的、深化的认识。深化国有资产体制改革,对于增强国有资产的经营和竞争活力,巩固和发展以公有制经济为主体、国有经济控制国民经济命脉的社会主义经济建设,将起到积极的推动作用。同时,它也有助于在深层次上真正实现社会主义经济体制的改革和更新。 一、国有资产管理体制改革的理     

企业国有资产流失的形式与防范措施

当前我国企业间的收购行为多表现为非市场化操作,收购价格、管理层持股比例通常由当地政府和企业决定,这样就面临着巨大的政策风险,经常造成国有资产的流失。本文为此在对经营管理层收购的相关理论之后,重点分析了我国国有企业在管理层收购过程中资产流失的渠道及其原因,最后从多个方面给出了我国国有企业经营管理层收购模式下国有资产流失的防范对策。     

搞好资产经营和资本经营 提高国企经济效益

<正> 国有资产是我国社会主义制度赖以生存、发展、壮大的物质基础。国有资产的形成,是国家长期投资和国家产业资本在经营管理中不断增值、持续积累的结果。抓好资产经营和资本经营,确保国有资产、资本的保值增值,是社会主义市场经济的本质要求,是从整体上搞好国有经济的根本性措施,也是国有企业经营活动的首要目标和核心内容。     

民营企业参与国有企业并购的思路

新形势下,民营企业参与国有企业并购,有利于完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会,有利于国有经济布局和经济结构的战略调整。1.民营企业参与国有企业并购是完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的需要。到2002年底,我国国有资产总量达到11.83万亿元,其中经营性国有资产7.69万亿元,占65%。从经营性国有资产的总量及所占的比例看,国有企业在我国国民经济发展中仍然发挥主导作用,为适应全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的要求,必须加快调整和优化国有经济布局和结构。而民营企业参与国有企业并购,是加快国有经济布局…     

"国有民办"的确立与发展——从"网通"透视国企改革的新举措

实施国有企业的战略性改组是未来１０年中国改革与发展的重头戏。同时,加入ＷＴＯ为中国企业,尤其是国有企业提出了新的机遇和挑战。从理论上说,国有企业不仅要放弃计划时代的一套做法,还要完成向适应社会主义市场经济运行机制的转变,现在又面临着与国际经济体系和经营机制接轨的压力。作为一种思路,作者把网通公司的一些做法简单介绍给大家,旨在提出“国有民办”做法对国有企业的战略性改组可能更为有益。一、背景说明 中国网络通信有限公司（网通）的成立,在产业和社会各界引起了广泛的关注。 信息产业已经成为发达国家新的支柱产…     

浅议国有企业外派监事会工作

国有企业推进外派监事会制度,是对规范、完善国有企业监督机制的一种新的探索。外派监事会不参与、不干预企业日常经营,是一种符合市场经济规律与原则的行为,更起到对董事会的有效制衡。推进和完善外派监事会制度,对决策权与经营权分离,提高监管质量,确保国有资产的安全壮大,具有十分重要的理论价值和实践意义。但是,现行外派监督机制上仍然存在一些制度性和机制性缺陷,在公司治理中没有完全发挥其应有的独特作用和影响力。     

谁动了我的奶酪?——论国有企业收益归属

近年来,国有企业发展形势喜人,国有企业收益占国家财政收入比重增长迅速。巨额国企收益将利归何处?究竟该如何厘清国有企业的收益归属?国家与企业在权限上该如何界定?利归民众还是反哺国企?为进一步加强国有资产管理,实现国有资产的保值增值以及国有企业改革,对这些问题的回答成为必要。     

论行政事业单位国有资产管理

近几年来，我国经济飞速发展．国有资产管理体制改革不断推进，经营性国有资产管理改革成效显著。中央和地方相继成立了国有资产监督管理委员会，发布了一系列国有资产管理的政策法规。相比之下，行政事业单位国有资产管理体制改革滞后，不论是在行政事业单位国有资产制度的建设上．还是有关具体可操作的层面上，很难适应社会主义市场经济的总体要求，呈现出执法力度不够、法律监督不到位、资产管理观念淡薄、责任不清、资产配置不合理、资产使用效率低、资产处置随意以及资产流失严重等问题。     

对改制企业国有资产流失问题的剖析

近年来,我国对部分国有企业进行了改制分流改革。通过改制,促进了企业经营机制的转换,调整优化了产业结构和所有制结构,精干了主业,激活、盘活了国有资产存量,实现了减员分流,并加快了国有企业的改革进程。但是,在一些国有企业改制的过程中,由于缺乏有力的监管措施,以及存在盲目、不规范的操作现象,致使国有资产受到损害和流失。一、企业改制过程中国有资产流失的主要渠道和现象1.企业改制时,故意隐瞒收入,虚列成本和费用。由于企业改制前后,企业性质将发生实质性的转变,所以一些企业在改制时,为了降低企业净资产价值,在为资产评估机构提供…     

国有资产运营中存在的问题及对策

现行国有资产运营的方式 伴随着国有企业改革的深化,国有资产运营的方式多种多样,归纳起来有公司制改组,承包、租赁,企业兼并收购、托管、处资嫁接改造、资产剥离,企业上市,增资扩股,企业分立,企业合并,企业或资产拍卖,股权置换、参股、控股,债权转股权,产权划拨,破产重组等。这些方式可按不同标准分为以下几类：     

基于委托代理理论的我国境外国有企业监管研究

随着我国外汇储备的不断攀升和"走出去"战略的积极实施,国有资产对外投资规模迅猛增长。但对境外国有企业监管存在着比较严重的问题,致使大量境外国有资产流失。本文从委托代理理论出发,分析我国境外国有资产流失原因,最后从境外国有企业内部监管、境内投资主体监管、政府部门监管和审计机构、金融机构、社会公众的第三方监管、境外国有资产监管信息系统五个方面提出一些解决境外国有企业监管问题的措施和建议,以防范境外国有资产流失。     

比例股权制——国有资产管理体制的探讨

中国经济正处于体制转轨、结构调整的重要时期。国有企业约占用工业总资产的一半 ,工业贷款的２／３ ,却只创造了１／３的工业产值。中国经济持续发展始终绕不过去的一个问题就是国有企业改革。国有企业改革是中国经济改革的中心环节。制度创新是推进国有企业深层次改革的重点。而产权制度改革又是企业制度创新的重点。国有资产管理体制的改革又是产权制度改革的难点和核心。因此 ,建立符合市场经济的国有资产管理、监督、运行机制就成为建立社会主义市场经济体制的一项核心任务。这一问题得以解决 ,也就找到了市场体制与国有经济的结合点。…     

聚焦民企重组国企

我国现有15万家国有企业要改制、7万亿元国有资产要处置，这是民营企业发展中不可多得的历史机遇。但只有国企改革中的“政府之手”让位于“市场之手”，国有资产处置在产权交易市场上“阳光的操作”，民营企业才会有抓住机会的机会。     

国有资产产权流动中的公司治理--HJ集团公司国有二步改制中的治理问题辨析

在改革攻坚阶段国有企业的公司治理结构与机制建设成为中国转轨经济时代的重要命题,在理论回顾的基础上,通过一个国有企业改制案例说明国有资产流动、国有产权制度调整中的公司治理现状;在分析改革进展的基础上,着重辨析改制中的治理结构与机制问题;从理论和实践两个角度提出对策,旨在强化产权改革中制度建设的重要意义,探索国有资产流动中公司治理的有效方法及国有企业深层次改革的成功之路.     

国有企业如何建立法人治理结构

目前要在我国国有企业中建立有效的法人治理结构还存在很多问题，诸如国有资产委托主体问题、代理人的任免机制问题、道德信用问题等等，这些问题要理清、调整到位，难度很大，但是建立社会主义市场经济，确立以法人治理结构为核心的现代企业制度已成为我们党经济工作的中心目标，而且随着中国加入世界贸易组织，同国际经济接轨，改组、改造我国的国有企业，建立有效的公司法人治理结构，已成为历史的必然。我们必须满怀信心地支持改革，参与改革，积极探索建立完善有效的法人治理结构的措施。一、根据中央“抓大放小”的精神，分类划分国有…     

论国有资产保值增值的会计监督

国有经济是国民经济发展的命脉,在我国社会经济的发展过程中发挥着重要的作用。国有企业是市场经济中的重要力量,而在国有企业的发展过程中,决定它生存和发展的一个非常重要的因素就是国有资产。在国有企业的发展过程中,国有资产流失的问题,成了国有企业发展的严重威胁。如何利用会计手段对国有资产进行有效监督,实现国有资产的保值增值目的,是当前一个探讨的重点。本文将对国有资产的流失进行分析,探讨国有资产保值增值的会计监督。     

浅谈国有资产的财务监管

国有资产的管理是一个非常敏感而又棘手的问题,作为国有企业工作者,深切地感受到了国有企业管理的难度与不足。我认为应从加强国有资产的财务监管入手。资产管理的最直接部门就是财务部门,所以从财务方面进行资产的控制是最基本、最有效的途径。造成国有资产流失的诸多原因,究其根本还是在于财务监管机制不健全、措施不到位。可见建立健全国有资产的财务监管体系是控制国有资产继续大量流失最切实的手段。强化国有资产的监管,建立有效的约束机制,是防止国有资产流失,实现国有资产保值、增值的根本途径。