基于公共价值视角的公共项目绩效治理研究

文章以绩效为分析单元,在反思传统公共项目绩效管理模式的公共性、委托代理及契约不完全性的基础上,认为治疗公共项目绩效管理"顽症"的根源就在于没有解决好绩效管理的工具性特征与公共项目所体现的公共价值间的矛盾与冲突,因此,文章构建了以公共价值为基础的公共项目绩效治理模型,试图解决这种矛盾与冲突,并期待本研究能为以后的公共项目绩效管理改革起到抛砖引玉的作用。     

养老服务业PPP项目运行机制构建——基于股权合作的视角

在当前日趋严峻的人口老龄化背景下,国家大力支持和发展养老服务业的PPP项目,然而却因私人部门投资热情不高陷入申报率和落地率“双低”的发展困境.对此,基于合伙契约的视角,探析私人部门对养老服务行业PPP项目投资缺乏信心的深层次原因.进而从博弈视角设计公共部门与私人部门最优股权结构,提出这一模式下双方股权合作建设的实施要点.引入股权合作模式能够在一定程度上破解养老服务业PPP项目“双低”的发展困境.     

基于PPP模式的城市基础设施融资风险识别研究

针对PPP融资结构复杂、实施项目周期长和不确定性因素多可能导致项目失败,研究了城市基础设施项目融资风险识别.研究中对融资风险定义作了界定,划分了城市基础设施融资风险类型,剖析了在PPP模式下可能产生的融资风险.研究结果表明采用风险识别方法有利于对融资风险进行客观评价和实施有效管理.     

中国公共危机常态管理的多理论视角解析

中国实行公共危机常态管理有其理论上的必然性。全球化、风险社会和非传统安全产生了很多公共危机，这些外部威胁被全球化带入中国。中国的社会转型既受全球化影响，又内生很多危机，内外因素叠加，中国已进入公共危机高发期。常态管理已成为危机管理理论的主导思想，用理论指导实践，公共危机常态管理应该成为中国当前和今后公共安全建设的指导思想。     

基于时空视角的私人汽车拥有量影响因素分析

随着国民经济的不断发展和人民收入的日益提高,我国居民私人汽车的拥有量正在不断攀升。首先选用1996年—2011年共16年全国私人汽车拥有量的时序数据,从时间角度,通过拟合回归模型,修正模型,得出：总体而言,城乡居民人民币储蓄存款余额、人口数量、社会消费品零售总额对私人汽车拥有量有显著影响,城镇居民可支配收入、轿车产量、公路里程、公共交通运营数量（不包括地铁）的影响并不明显。此外,在国家实施限行限牌等政策时,固定资产投资总额对私人汽车拥有量成负向影响。在此基础上,选用2012年全国31个省、市、自治区的私人汽车拥有量的截面数据,从空间角度分析得到：除上述显著影响变量外,航空因素（航空客运量）、地铁控制变量和区域控制变量对我国私人汽车拥有量有显著影响。最后,结合时空角度分析所得出的结论,为相关部门合理配置资源以及安排基础建设方面提出一些有益的政策建议。     

PPP项目异化为地方融资平台的纠正及其法律路径

PPP项目在实践中异化为地方政府融资平台,表现为项目准入异化为地方政府的行政许可、项目内容异化为地方政府的融资渠道、项目运行异化为地方政府的行政管理。异化源于PPP立法对项目及政府角色的定位不够明确、政府在传统管理模式下形成路径依赖而社会资本尚未成为有效的博弈力量、地方政府正常的融资需求无法得到满足。应通过法治建设纠正PPP的异化现象,完善财政部门对项目和咨询机构的监督、审计部门对项目的审计监督,完善项目退出机制、建立健全"出库"制度,明确公私投资主体之间的风险分担机制,加强对项目的信息披露监管,在加强预算约束的前提下合理放开地方政府的融资渠道。     

中国公共危机常态管理的多理论视角解析

中国实行公共危机常态管理有其理论上的必然性。全球化、风险社会和非传统安全产生了很多公共危机,这些外部威胁被全球化带入中国。中国的社会转型既受全球化影响,又内生很多危机,内外因素叠加,中国进入公共危机高发期。常态管理已成为危机管理理论的主导思想,用理论指导实践,公共危机常态管理应该成为中国当前和今后公共安全建设的指导思想。     

基于公共产品视角下广州市公共自行车现状调查与改革建议

作者从发现问题出发,通过发放问卷(五百份)、电话咨询、文献参阅、街头采访等调研方式,深入了解广州市公共自行车运营的基本情况以及公众反馈情况。报告论述了公共自行车建设的必要性并对公共自行车的属性进行了辨析。调研重点从公共产品的角度来探讨公共自行车的供给方式以及如何改进其现状。报告还展示了广州市公共自行车目前存在的问题。最后,报告并针对具体问题和具体主体给出了相应的建议。     

我国农村公共产品地区差异因素分析

农村公共产品与农民增收、农村经济社会的发展、全面建设小康社会以及建设社会主义新农村等重大问题密切相关.目前我国农村公共产品的供给总量相对不足.并且地区之间存在着巨大差异.文章通过对农村公共产品供给现状的分析,从财政投入方面全面分析了影响农村公共产品地区差异的主要原因,并提出改变农村公共产品供给地区差异现状的对策建议.     

PPP风险分配法律规制的正当性及具体路径

PPP经营模式由于私方主体的介入,给政府公共服务带来了这样或那样的潜在风险,如公共服务质量递减、公共职能改换、治理秩序阻滞、投入主体收入递减等。为了保障社会治理正当化、公共服务理性化、PPP项目正常化和当事人投入的积极性,必须以法治手段在行政主体和私方主体间合理进行风险分配,包括风险预防的风险分配、风险阻却的风险分配、风险后评估的风险分配、风险承担的风险分配。通过风险分配让私方当事人和行政主体由权利主体转向义务主体,由权力行使转向责任承担。风险分配遵从公权主导原则、公共利益最大化原则、责任自负原则和实际负担原则。     

外来务工人员参与城市公共文化服务的影响因素分析

随着公共文化服务均等化理念和模式的发展,外来务工人员城市公共文化服务的供给差异逐步缩小,但供给差异消除将需要一个过程;同时,基于个体自身或所属群体特征的原因,外来务工人员对城市公共文化服务的需求差异将成为影响其文化生活的主要因素。从供需两个方面分析外来务工人员城市公共文化服务参与的影响因素,可以发现文化设施评价、服务便利性评价、个人教育水平、空闲时间、劳动强度、人际环境压力和城市文化适应性是影响外来务工人员城市公共文化服务参与的主要因素;对此,可以从城市公共文化服务理念和模式完善、外来务工人员终身教育体系建构、外来务工人员城市生存条件改善、城市公共文化服务宣传和外来务工人员城市文化习性培养四个方面提出相关对策。     

PPP模式养老项目投资决策的现状、问题及对策

目前,我国PPP模式养老项目主要集中于医养结合、养老产业和老年公寓等三大领域,其投资则呈现出区域不平衡、项目总额不高、单个项目投资额较低以及项目投资周期较长等四个特点,而PPP模式养老项目以使用者付费为主要回报机制.现阶段PPP模式养老项目所面临的主要问题是养老产品与服务供需不平衡、政府的财政收入难以维持现有的养老需求...     

“一带一路”PPP模式中风险分析及风险规避路径选择

"一带一路"沿线国家多是亚洲发展中国家,对大规模的基础设施有着极大需求,巨大的资金缺口成为主要问题。利用PPP项目可以丰富投资主体,吸引更多资本。随着我国走出去步幅增大,走出去的风险也随之加大。对国内外PPP案例分析后,从中识别出政治风险、低效率风险、公益性风险和收益风险四大风险。提出了在"一带一路"背景下PPP模型风险规避的路径选择:要建立两种机制,即多方共同监督机制和立体风险规避机制,并辅助以规范的合同管理。以期通过这三种途径来最小化PPP模式风险,推动政府和企业合作,助力中国企业"走出去"。     

试从学校视角论农村社会教育因素

文章从农村学校的角度论述了十大教育因素,针对各因素分析如何兴利除弊,提出了建立乡镇社会教育委员会的设想,并从整体上提出构建农村社会教育体系的策略。     

国际视角的公共养老储备基金资本化运作及投资业绩研究

市场化运作和政府干预之间的平衡状态反映了各国公共养老储备基金管理体制的差异。新西兰、挪威、澳大利亚等西方国家公共养老储备基金投资运营管理体制相对独立;日韩均存在不同程度的政府干预过度问题,两国均在努力提高基金管理的独立性。各国公共养老基金投资策略各有侧重,呈现从单一到多元化的发展过程,加拿大、挪威、新西兰等政府干预较少的国家养老储备基金的投资业绩更好。完善的投资运营体系提高了投资决策的科学性;健全的信息披露制度提高了基金运作透明度。中国由于全国社保基金成立时间晚,更关注基金规模和投资渠道,独立性问题尚未引起足够重视。应借鉴国际经验,优化中国社保基金投资管理体制,提升投资绩效。     

PPP模式的法律实证问题探究

PPP模式是政府和社会资本通过合作优化项目融资,以提供公共物品和服务为目的,以特许经营权为基础,以实现双方主体双赢的新兴融资模式。近年来,PPP模式在我国发展迅速,以政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。然而由于PPP模式在我国尚属新生事物,缺乏成熟的实践经验和规范的实施标准,因此在运作中面临着诸多问题与挑战。本文以探讨PPP模式参与主体的法律资质为逻辑起点,通过案例分析、数据统计、比较研究等方法,客观剖析了PPP模式现阶段面临的主要法律问题,包括政府和社会资本法律角色的冲突及协调、PPP模式面临的法律风险及种类等。最后在实证分析基础上,提出相应的对策建议:包括制定高位阶法律法规,建立多层级法律体系;完善投资回报合理机制,吸引社会资本广泛参与;健全诉讼纠纷解决机制,发挥多元化解决方式优势;规范项目信息披露规则,促使项目建设公开透明;加强政府信用保证,构建诚信政府、法治政府等,期待为政府和社会资本有效运作PPP模式提供参考和借鉴。     

公共支出的制度因素分析

公共支出是指政府为完成其职能、取得所需商品和劳务而进行多种活动的财政资金的支付,就其本质而言,公共支出反映了政府的政策选择,是政府职能行为的成本.本文不是从传统的预算管理入手去做公共支出的经济分析,而是从制度经济学中交易成本的角度来分析在实行市场取向的经济政策国家里,公共支出活动中可能产生的成本并引申出制度对国家宏观经济政策的影响程度.