商事登记制度改革背景下农民专业合作社外部监管制度的构建

在当前商事登记制度改革背景下,农民专业合作社外部监管的必要性凸显。现行法律法规对农民专业合作社高速发展中暴露出来的种种问题预判不足,对其外部监管制度的设计存在严重缺陷,需要通过健全农民专业合作社信息公示和信用监管制度、建立完善农民专业合作社强制退出机制和审计制度等配套制度来予以弥补,从而促进农民专业合作社规范发展。     

欧美日发达国家市场监管模式比较研究

基于对欧美日发达国家市场监管模式的比较分析等定性研究，分析其市场监管发展模式、组织机构职能设置、监管程序和方式、绩效考核与问责机制、联合治理机制等具体监管实践及异同。结合我国市场监管实际情况，提出健全完善市场监管的法律法规体系、建设社会共治的综合监管模式、构建事前事中事后全覆盖的监管方式、推进智慧化监管创新、强化“宽进严管”的市场准入、强化市场监管绩效量化评估等提高监管水平的建议，进一步丰富与优化我国市场监管领域的实践手段与具体内容。     

我国商事登记制度改革对烟草专卖零售许可的影响及调整

目前在我国广东、浙江、湖南等省实施的商事登记制度改革是贯彻党的十八大精神,突出转变政府职能,激发市场主体活力的重大变革。改革核心理念是进一步激发商事主体市场活力,市场准入"宽进、严管"。实行"先照后证"的登记制度,实现许可事项实质性审查职责的转移,集中突出后续监管的管理理念。商事登记制度改革对烟草零售许可证管理的影响是深远的,烟草行政主管部门有必要对原有制度、流程进行微调,本着可操作性原则,建立、完善行政许可审批和后续监管体系,加强对烟草零售许可审批的实质性审查和商事活动的后续监管,规范烟草零售许可管理,促进经济社会稳定健康快速发展。     

我国银行监管机构问责制度研究

对银行监管机构问责不仅只是事后追究责任,而是包括事前、事中、事后的持续监督及相应责任的追究。要实现持续监督和事后的及时问责,必须要有围绕着问责基本内容设计出合理的法律制度大前提才能实现,我认为这一大前提应该由监管机构履职问责性、机构问责性和执行透明度三方面构成。围绕着三个要素,结合了国外经验,从而分析了我国银行监管机构问责制的不足与完善。     

深圳商事登记改革若干问题的思考

2013年3月1日开始实施的新深圳商事登记制度，内容涉及新版“营业执照”、有限公司注册资本认缴登记制度、经营异常名录制度等多方面的措施。改革取消了束缚商事主体的经营范围登记程序，有助于良好经商环境的建立；降低了创立公司的资金成本；有利于促进商事主体重视信用；社会和市场主体及时、便捷和全面地了解商事主体的登记和信用信息。此次改革旨在充分发挥市场作用、提高效率，便利社会，进一步向服务型政府转型，因此具有重要思想意义。然而它仍是“万里长征第一步”，尚有若干问题有待解决。     

人民银行与我国的征信体系

中央银行在一国的征信体系临管和建设中发挥着重要的作用。在我国,人民银行被赋予了管理征信业,推动社会信用体系发展的职责,在人民银行在履行这一职责的同时,也存在着一些问题。针对这些情况,借鉴国外征信体系的经验,对人民银行建设和监管征信业提出几点建议。     

问题

正我国征信模式效率低下中国人民大学小微金融研究中心的《2015中国普惠金融发展报告》认为,我国目前社会征信体系发展滞后:征信系统覆盖人群窄;法律建设滞后;政府主导的征信模式效率低下;缺乏信息共享机制,存在严重信息孤岛问题。大数据征信有助于解决我国目前征信体系中的主要问题,迅速改善我国社会征信业落后的局面,产生弯道超车     

征信体系的功能模式与国家宏观匹配

本文的主要目的是探索基于功能视角的国家征信体系模式分类及其与相关宏观因素之间的匹配规律。首先基于Mert on等提出的"功能—结构"观点,归纳出征信体系功能的理论谱系。利用世界银行国家征信体系调研数据,通过聚类分析的方法,给出了支持征信体系功能分类的实证证据,得到4种主流的征信体系功能模式,即惩戒型、促进型、促进监管型和监管惩戒型。接着,提出功能模式与国家宏观因素匹配的kappa检验方法,对经济、金融和法律三大方面9个代表性指标与功能模式之间的匹配规律进行了54次检验,最终的结果表明,征信体系功能模式很大程度上取决于融资约束程度、银行融资重要程度、法律起源和宏观经济发达程度,详细描述了这4个因素与不同功能模式之间的匹配规律。最后,提出我国建设征信体系的若干政策建议。主要贡献在于扩展了"功能—结构"理论,形成"宏观匹配—功能—结构"的分析框架,对研究其他金融制度也有参考价值;清晰地描述了征信体系的功能模式与宏观因素之间的匹配规律,对征信体系的建设具有指导价值。     

构建我国征信法律框架的探讨

市场经济是信用经济、契约经济,也是法制经济。信用是市场经济的基础,法制是信用的保障。健全的法律体系可以创造一个信用开放和公平享有、使用信息的环境,合理的法律框架,对于征信业未来的发展也有着不可忽视的意义。国外发达的市场经济国家大多建立了完善的个人信用法律体系,因此,学习和借鉴发达国家的相关经验,对于我国的征信体系建设具有重要的意义。本文通过分析国外征信法律制度和我国征信法律制度的建设基础,提出了构建我国征信法律框架的相应对策。     

浅析国内个人征信系统

现代社会中诚信是各种行为的基石,而在现代金融体系中,诚信这个基石就是征信体系,有了征信体系才能保障现代金融体系的安全运行,也标志着市场经济在逐步走向成熟。在我国,从上世纪九十年代开始,征信业务就在上海这片金融热土上生根发芽——1999年上海资信有限公司成立。自2003年9月,中国人民银行正式立了征信管理局开始,我国的征信体系正式步入正轨;但由于起步晚、技术处理等问题,我国的征信平台还未做到完全的全民化、标准化、信息全面化、完全共享。由此可见,国内的个人征信系统的建立任然任重而道远。本文从完善国内个人征信建设的意义说开去,浅析了中国国内个人征信体系建设中标准、监管、法规等问题,对具体问题提出初步建议。     

加快推进垄断行业改革

反垄断的重点是反行政垄断。深化垄断行业改革,要加快政府职能转变,实行政企分开、政资分开;推进垄断行业国有企业的公司制改革,建立现代企业制度;将社会资本引入垄断行业;尽快建立新的监管体系,加强对自然垄断业务的有效监管;尽快制定和完善相关法律法规,将垄断行业改革纳入法制化轨道。     

商事改革“三大法宝”对银行信贷风险管理的影响——以深圳市商事登记制度改革为例

银行业是服务企业的主力军,企业也是银行业发展的基础,两者的关系可谓“一荣俱荣、一损俱损”。因此,商事登记改革与银行业的发展血脉相联,休戚相关。通过这次改革,政府由管理型向服务性转变,监管模式由以罚代管向信用监管转变,减少了对经济的直接干预,刺激了市场活力和中小企业创业激情,给银行信贷风险管理带来了前所未有的机遇和挑战。本文通过对深圳市商事登记制度改革“三大法宝”商事主体经营异常名录、年度报告制度、信用信息平台的介绍,结合银行信贷业务实际研究“三大法宝”对银行信贷风险管理的影响。     

进一步深化行政审批制度改革的着力点

行政审批制度经过10年来的改革,审批项目大幅减少,审批效率大大提高,但同时也存在过分注重减少与下放审批数量形式,不注重实质审批权的减少与下放,边减边增,"二政府"现象,相关的法律法规不健全,地方或下级承接权限能力不足等问题,导致政府通过行政审批干预市场和社会,政府职能存在错位、缺位现象仍然很多,严重影响了市场效率和行政效率。为此,行政审批制度改革需进一步深化,重点在行政思维、顶层设计、审批项目动态清理机制、审批方式与程序、公共项目的招投标制度、培育社会组织、增强地方承接权能力等方面寻找新的突破口,为深化行政审批制度改革攻坚撕开缺口。     

为建设现代化美好安徽贡献市场监管力量

<正>2018年11月20日,安徽省市场监管局正式挂牌成立。五年来,安徽省市场监管局交出了一份亮眼成绩单：质量工作在国家考核中实现“三连A”,食品安全工作在国家考核中实现“四连A”;深化商事制度改革加强事中事后监管工作连续5年获得国务院督查激励,打击侵权假冒工作在国家考核中获得“五连优”,在国家知识产权保护工作检查考核中实现“两连优”,在国家知识产权行政保护绩效考核中取得“四连优”;药品安全工作连续两年获得国家考核第一名……     

我国金融业征信体系建设问题探讨

信用是现代市场经济的基石,社会信用水平的提高离不开征信体系的建立.而有无健全的征信体系是市场经济能否稳健运行和走向成熟的标志.本文试图通过分析我国金融业征信体系建设过程中遇到的问题,进而提出相应的对策建议.     

上海自贸区实现四大制度创新

正2014年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区挂牌满一周年。经过一年的改革实践,上海自贸区建设四大制度创新取得了重要的阶段性成果——以负面清单为核心的投资管理制度已经建立,以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立,以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。     

举措

正河北省:加强"先照后证"改革事中事后监管河北省政府印发的《关于"先照后证"改革后加强事中事后监管的实施意见》指出,河北省将建立健全联合惩戒机制。对违法市场主体加大行政处罚和信用约束力度,依法实施吊销营业执照、吊销注销撤销许可证、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施。(《改革内参》)山东省新泰市:建成的全省首家县级创新服务云平台正式上线山东省新泰市建成的全省首家县级创新服务云平台正式上线,该平台包括网站、电脑客户端、手机客户端三大平台,由政策     

我国实施MBO存在的问题及建议

随着国有企业改革的不断深化,管理层收购作为国有企业改革的一种方式被越来越多的企业实施。本文通过对我国管理层收购的研究,发现目前在我国的管理层收购中,存在法律法规制度不完善,实施MBO时定价不合理,融资渠道狭窄,内部监管力度不够等问题。针对以上问题,本文提出了健全立法,规范MBO行为,在定价时实行市场化运作机制,拓宽融资渠道,建立内部监管机制等四条对策和建议。     

社区社会组织参与城市社区治理研究

随着社会组织作为和谐社会建设中的重要社会力量,城市社区管理也迫切要求社会组织的参与,然而社会组织参与城市社区管理过程中仍然存在参与意识欠缺、相关法律缺位、主体地位不明晰、管理系统不健全等问题。根据和谐社会建设的目标,提出社会组织参与城市社区管理和谐互动模式,完善法律法规、加强合理规划、加强自身建设、健全监管机制等是社会组织参与城市社区管理的对策选择。     

健全农业保险监督联动机制——对骗取农业保险补贴现象的反思

实践中骗取农业保险补贴的现象屡见不鲜,严重背离了国家惠农政策的方向,损害了农民群众的切身利益,这些现象直接反映出我国农业保险监管机制存在漏洞,监管思路上只重视事后监管,事前防范不足和事中控制不力,监管效果上保监会及其派出机构难以实现有效监管,同时保监会对基层政府和村干部行为无从监管,应构建事前防范、事中控制、事后监督三维一体的监督模式,完善农业保险的法规体系,加强对保险机构的监管之外,还要加强对地方政府的监管,此外应不断完善农业保险运行机制。