公推直选的制度完善

党的十七大报告明确指出：“改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。”公推直选作为近年来一些地方改革和完善党内选举制度的探索之举,其积极效果和创新精神已得到多方肯定,但是公推直选工作也面临着一系列现实问题,亟待总结完善。完善公推直选工作．应从五个方面着力。     

党内选举问题研究综述

党内选举是党内民主的一项根本制度,也是衡量党内民主发展程度的重要标志。本文从党内选举的原则、功能、党内选举与党内监督的关系、党内选举中存在的问题及其原因、改革和完善党内选举制度的对策、基层党组织的公推直选等几个方面,对这一问题进行归纳和梳理,以期推动这一研究的深入开展。     

基层党组织“公推直选”配套制度设计

如果配套制度跟不上, "公推直选"难于深入持久.基层党组织"公推直选"主要包含三个方面的博弈,即党员、上级党组织、党外群众.配套制度主要围绕这三个方面设计.在党外群众方面,通过规范化的宣传发动,使得群众参与基层党组织选举成为一项制度:上级党组织的工作重心要转移到制定规则程序上来,转移到对后备干部的培养、推荐和监督上来;在党员方面,关键是确保决定权和监督权,加强对权力运行过程的监控.     

我国乡镇党委公推直选的改革态势与发展路径

我国乡镇党委公推直选的展开是基层民主与党内民主进步的重要标志。经过10年来的试点探索,乡镇党委公推直选已经实现从点到面,从多种探索到公推直选的回归,并且逐步得到高层的肯定和推广。然而,当前乡镇党委公推直选尚面临着与宏观政治结构不兼容、竞争性不足以及基层动力缺失的困境。进一步推进乡镇党委公推直选改革,还需要通过制度供给、机制优化以及纵向升级等方面着手。     

"公推直选":基层党内民主建设实践的新探索——河南省公推直选乡镇党委书记试点工作的调查与思考

公推直选乡镇党委书记是基层党内民主建设实践的新探索,其关键性的创新有两项:一是通过公推产生候选人,二是召开党员大会进行差额、直接选举。公推直选乡镇党委书记,抓住了党内民主的根本,在党内选举制度的实践创新上取得了新突破,有力推进了党内民主的发展进程;抓住了党内民主的实质,在落实党员“主体地位”的机制创新上取得了新突破,有效地激发了党员队伍的生机和活力;抓住了党内民主的关键,在干部选任机制的创新上取得新突破,有力推进了干部人事制度改革的进程;开拓了基层党内民主发展的新境界,在拓展党内民主引领人民民主的路径上取得了新突破,迈出了基层民主政治建设的新步伐,符合基层民主政治发展的基本取向,具有巨大的创新价值和开创性意义,应扩大试点、深入总结、不断完善并最终以党内法规的形式进行确立。深入推进公推直选试点应注意以下问题:时空制约问题;竞职资格问题;党外群众认可度问题;科学构建权力运作的民主制约问题;民主建设中的“权责相一”问题;打造更加公平的竞职平台问题;公推直选中的民主成本问题。     

中国共产党党内公推直选的发展问题探究

近年来,公推直选作为发展党内民主的新形式,各试点地区进行了许多模式的探索.但是这些模式在解决如何提高基层党员素质、选举过程中的人情和监督以及基层选举的独立性等问题上仍然缺乏有效的制约机制.本文在分析公推直选现状的基础上,诠释和分析了公推直选会逐渐向更高层次深入、任命制将与选举有机结合以及竞选机制将逐步规范化、合理化、法律化的基本发展趋势,并进而探究了在公推直选的过程中如何组成高效的监督机构以及如何形成合理、有效的选举机制等问题.     

公推直选乡镇党委的经验、问题与思考——基于十年来四川省公推直选乡镇党委试点经验的实证分析

自2001年以来,四川省开始公推直选乡镇党委试点探索已经历时十余年,其做法已基本成型,在实践中取得了一系列丰富经验,并收到了显著成效。当然,作为一项基层民主改革的重大制度创新,公推直选乡镇党委的实践探索仍然存在不少困难和问题,本文通过对其成因进行深入分析,进而有针对性地提出了一些对策和建议。     

改革开放以来基层党组织直接选举的回顾与思考

基层党组织直接选举不仅有助于改善基层政治生态,而且有助于巩固党的执政基础。改革开放以来,随着"两票制"直接选举村党支部成员、"公推直选"村党支部成员和乡党委领导班子、直接选举党代表及社区党组织的试点和推广,党内直接选举成为党内基层民主发展进步的重要标志。为进一步探索和完善党内直接选举,应将党管干部原则与群众公认原则有机结合起来,在统筹谋划、继续试点和不断总结经验的基础上,着重处理好发扬民主、扩大民意基础与上级党组织发挥领导和把关作用之间的关系,实现党组织意图和党员群众意图的双赢。     

上海浦东新区“公推直选”试点工作的调查与思考

“公推直选”是基层党内民主的重要进步,也是改革干部选拔任用和监督管理体制的重要载体和突破口。上海浦东新区基层党组织换届“公推直选”试点工作取得了有益的经验和明显的成效,也存在一些现实问题。深入分析这些问题,着重探索解决问题的对策,对于我们在新形势下进一步推进党内民主建设、改革干部选拔任用和监督管理体制、提高党领导现代化建设的能力,有着重要的理论价值和实践意义。     

宪政视野下的我国“公推直选”建设反思

＂公推直选＂是基层党内民主建设实践的新探索,它创新了候选人的产生方式,创新了选举方式,创新了选举环境,是我国民主政治建设的亮点。但是,这一制度在实施过程中还是存在着许多问题和不足,如何反思这一制度,如何对其进行完善,不仅是党内民主建设的问题,也是我国宪政建设的重要内容之一。     

公推直选的制度完善

公推直选作为近年来一些地方改革和完善党内选举制度的探索之举,其积极效果和创新精神已得到多方肯定,但是公推直选工作也面临着一系列现实问题。     

乡镇长直选:问题及对策

近年来,在各地乡镇长选举制度的改革实践中,涌现出一系列不同的改革模式,其中以“乡镇长直选”模式最具创新价值。目前,乡镇长直选的改革实践虽然仍面临一定的困难,但是它符合政治文明建设与扩大基层民主的需要,反映了社会主义法制的本质和目的,是我国农村社会和谐发展的客观要求。对于乡镇长直选中存在的问题,应该在实践中不断研究并加以解决。推进乡镇长直选改革,需要提高对扩大基层民主意义的认识,正确处理各种关系,完善直选程序设计与配套措施,优化政策环境,健全法律制度。     

公共利益视野下的党内民主实现形式新探——四川省眉山市推行“两票制”公推直选乡镇党委书记

党内基层民主是党内民主的根基，是党的基层组织的生命。本文以四川省眉山市全面推行乡镇党委书记“两票制”公推直选为例，先论述了“两票制”公推直选在村级的实践，再以乡镇为例，说明在基层实行公推直选对党内民主的实现非常必要，注重程序，努力推进，可以加快公民社会的构建，也有利用更好地发挥党内民主，为党的基层组织注入了新的生机和活力。     

提升干部工作民主质量：探索与成效——基于对乡镇党委成员公推直选的考察

公推直选乡镇党委成员作为竞争性、民主化选任干部的重要制度创新,在其十余年的运行过程中,逐步构建了公开透明的候选人产生机制,再造了干部选拔的民主程序、构建了闭合的权力运行回路,明确了公共权力运行的责任指向,带动了农村经济社会的健康发展。梳理乡镇党委成员公推直选的实践探索,总结其在提升干部工作民主质量方面所取得的成效,有利于为进一步扩大干部工作民主、提高民主质量提供来自基层社会的智慧和经验借鉴。     

基层人大直选中选区划分制度改革探析

选区划分是选举活动的首要环节,对于选举进程以至选举结果有着重要的影响.当前我国基层人大直选中选区潮分还存在着诸多问题,迫切需要从制度层面加以改革和推进.选区划分的改革与完善要做到划分规模应坚持小选区为主、划分类型应坚持居住地划分为主、划分过程应体现民主精神、划分中人口比例“大体相等”的规定应明确界定等.要通过选区划分制度改革,使选区划分成为直接选举中确保选民平等的选举权得以落实的区域保证.     

我国乡镇党委选举制度改革现状分析

为了加强党内基层民主建设,完善党内选举制度,许多地区进行了乡镇党委选举制度改革。这些改革虽然形式各异,但是基本可分为四种模式,也各自有着自己的特点。在实践中乡镇党委选举制度改革取得比较好的效果     

"公推直选"与基层民主的发展

改革开放不仅开启了中国特色社会主义市场经济的建设进程,也推动了中国特色民主政治的探索。30多年来,我国在经济社会发展和民众政治参与积极性不断提高的进程中,不断地试验着适应国情的民主选举的具体形式。而“公推直选”就是其中之一。“公推直选”,就是先由全体选民公开投票推荐初步候选人,然后由党组织根据量化民意,     

农民在当代中国选举政治中实现创造的启示

农民在当代中国选举政治实践中已经做出了村委会"海选"和村党支部"两票制"直选等一系列创造,其对中国选举政治的改革和发展产生了重要影响。农民群众自发创造与国家引导、规范的良性互动是农村选举政治实现制度创新的重要条件和农村民主政治建设的重要推动力;各级党政领导者能否转变观念、顺应民意是农民政治创造活动能否成功、政治改革和民主政治建设能否顺利进行的关键因素;而营造宽松的政治气氛和社会环境则是激发农民的政治创造潜力、促进农村民主政治建设的重要条件。     

社会管理视域下的大庆服务型社区党组织建设研究

分析了服务型社区党组织建设与加强城市基层社会管理的逻辑关系,这是理论基础和逻辑起点。以一手调研材料为客观依据,对社会管理视域下大庆服务型社区党组织建设现状进行全面分析,梳理主要做法,评估取得的成效,剖析存在的主要矛盾和突出问题。以国内的创新实践和有益做法为参照系,遵循基层党建规律和基层社会管理规律,从提供组织支撑、服务支撑、力量支撑、物质支撑、能力支撑等多个维度,提出大庆以服务型社区党组织建设推动城市基层社会管理和创新的综合性对策。     

乡镇长直接选举的三重困境及对策分析

直选乡镇长的试验性改革从1998年步云乡首次直选到现在已经过去7年,取得了一些成效,但整体来看处于零星发展的“孤岛”态势〔1。〕笔者极力赞成在我国乡镇一级推行乡镇长直选制度,并且认为直选乡镇长是中国基层民主建设的突破口和政治文明的生长点。然而,经过仔细研究,却发现推