农村养老服务供给中的政府责任再探——以山东省为例

山东省农村老龄化有如下特点:以中龄老年人为主;老年人口抚养比高于城镇;一人户老人家庭比例较高;老年人的生活来源较为单一;不少老年人的健康及自理状况堪忧。农村养老服务面临如下困境:政府缺乏对农村养老问题的足够重视;养老服务体系处于一种残缺型福利状态;养老机构无法满足老年人多元化的需求;较低的社会保障水平难以确保老年人的医养需要。政府在农村养老服务供给中应承担如下责任:树立社会契约型的养老责任;确立政府间的财权事权责任;培育农村养老服务市场发展的责任;完善农村社会保障制度的责任;统筹以省级为方向的城乡一体化的社会政策责任。     

论老年人的经济保障与服务保障——迎接人口老龄化对养老保障制度的挑战

人口老龄化对养老保障制度提出了严峻的挑战 ,这主要涉及到老年人的经济保障和服务保障。为此 ,一要在强调社会基本养老保险规范有序发展的同时 ,加快发展企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险以及各种商业性人寿保险 ,形成多层次的养老保险制度。二要大力推进社会福利社会化 ,探索建立以居家养老为基础、以社区老年人福利和社会服务体系为依托、以老年社会福利机构为补充的具有中国特色的养老安老模式。     

论发展社区老年服务与实现社会和谐

随着我国人口老龄化的加剧、家庭养老功能的弱化,养老机构已不能满足老年人的需求.开展社区老年服务以解决老年人的养老问题,已迫在眉睫.要发展社区老年服务,就必须做到:一是要发挥政府的主导作用;二是要提高服务人员的专业化水平;三是要加强社区志愿者的管理;四是要促进社区老年服务与家庭养老的融合;五是要促进社区老年服务与社会化的融合.只有这样,才能逐步建立起以家庭养老为基础,社区老年服务为依托的老年福利体系,实现全民的“老有所养”.     

城市老人居家养老的社会支持

我国人口老龄化速度加快.老年人口规模日益扩大."老有所养"成为十七大报告中关于加快推进以改进民生为重点的社会建设内容之一.因此,加强老龄工作成为时代急需的要求.如何实现老年人居家养老过程中的经济需求、社会生活照料需求及精神慰藉需求,目前政府和学界关于老年养老已经达成共识:构建以居家养老为基础、社区服务为依托和机构照料为补充的三位一体模式.本文旨在探索实现这种三位一体模式的社会支持体系及建立相应专业化、职业化的为老服务队伍.     

论中国养老服务的政策取向——基于养老服务政策变迁的视角

以养老服务政策变迁为考察视角,中国的养老服务政策经历了以家庭为主提供养老服务阶段、社会福利社会化阶段、政府责任凸显阶段。中国养老服务的政策取向有五:一是制度化,建立以护理保险为核心的养老服务制度;二是体系化,建立以老年人需求为中心养老服务体系;三是多元化,政府主导下的四位一体养老服务供给格局;四是法制化,健全老年服务法律法规;五是科学化,实现养老服务的标准化和信息化。     

老龄化背景下国外老年人住房发展及经验对上海的启示

通过对比人口老龄化背景下国外老年人住房发展的特征,介绍了国外老年人住宅在政策的引导下从居住、护理等角度进行设计,满足老年人居家养老需求的经验,重点分析了美国、日本等国家老年住宅在政策变化、住宅特征与老年人居住模式、护理需求等方面的结合,以及保障性住房的适老性导向等对上海的启示。根据上海老年人口变化趋势及住房规划特征,从政策引导、保障房建设和旧住房改造的适老性几个方面提出了建议,对于进一步促进上海居家养老保障体系的完善具有重要意义。     

香港"持续照顾"的老年福利政策及其借鉴意义

香港老年福利服务体系由政府和民间组织组成,其老年服务政策建立于"持续照顾"理念基础之上,养老保障是关照老年人生命历程中不同方面需求的持续照顾体系,包括居家照顾体系、社区支援体系和院舍照顾体系.我国内地老年福利服务事业可借鉴其连续性和整合性的发展思路,大力发展第三部门中的非营利民间组织,并为此建立良好的评估机制.     

我国“虚拟养老院”发展“瓶颈”问题探析

"虚拟养老院"运用智能信息技术整合、配置和调度社会分割离散的养老服务资源,为老年人提供方便、快捷和到位的养老服务,相对于实体养老院,服务更加高效,有利于减轻家庭养老成本,改善老年人养老服务体验,是我国"智慧养老"模式的新探索。受制于我国服务社会化总体水平不足,当前,"虚拟养老院"发展正遭遇政府财政支出压力大、市场主体参与意向低、服务质量提升难度高等"瓶颈"制约,亟需从服务主体、服务供给、服务运行、服务资源配置和服务绩效评价等方面探析"瓶颈"根源,围绕服务社会化水平提升,从提高"虚拟养老院"服务平台自身运作水平、扩大"虚拟养老院"服务对象范围、改进"虚拟养老院"服务质量等方面寻找"虚拟养老院"发展"瓶颈"破解之策,提高"虚拟养老院"服务供给能力,提高我国老年人养老保障水平。     

从孝文化到照护文化、敬老文化——构建适应老龄社会的新文化体系

养老本质上是一种文化现象。养老服务和老年人的人身密切相关,是一种人身服务。这种服务由家庭成员、社会成员等不同的服务者提供,相应形成了孝文化、照护文化。我国现有的养老服务体系是以西方经验为参照建立起来的,具有追赶型的特征。探寻人口和老年人口大国的养老之路,需着力综合应对,着眼现代化发展,从文化建设的高度,形塑社会、行业发展环境,以照护文化的职业精神改进孝文化,用孝文化的核心"敬"形塑照护文化,创新发展新型敬老文化,积极构建养老、孝老、敬老的社会环境,为中国特色的养老服务之路提供文化支撑。     

社区养老服务——中国城市养老服务保障的新选择

老年社会保障是一个复杂的社会系统工程,主要包括资金保障和服务保障两大部分。资金保障为老年人提供满足基本生活需求的物质保证,服务保障为老年人提供设施和服务。从我国养老服务的模式来看,以往我国主要采取家庭养老和机构养老两种模式。家庭养老是中华民族赡养老年人的传统     

居家老人多元共治照料体系构建策略

福利多元主义强调多元福利提供主体在满足福利需要中的积极作用。过往相关国家、家庭、市场和志愿部门提供老年人照料的文献显示,已有的理论研究范式并不完全适用于研究和引导多元福利主体协同参与构建养老服务体系。面对中国社会快速老龄化,基于多元福利主体共同提供老人福利,立足中国家庭照料文化传统,循着多元主体参与老年人照料的政策偏好,建立家庭为核心的"一核三维"多元共治老人照料体系,应是中国老人照顾福利体系构建的核心策略。     

关于“医养融合”养老模式的几点思考

对于老年人而言,生活照料与医疗护理需求如影相随并与日俱增,而中国养老服务和医疗服务自成系统,互不衔接,老年人的养老照料和医疗康复服务需求无法获得综合性对待。老年人一旦患病,就需要在家庭、医院和养老院之间不断往返,既耽误了治疗,又增加了负担。在人口"六化"现象日趋严重的背景下,走"医养融合"之路成为中国养老模式的必然选择。"医养结合"养老模式主要涵盖服务主体、服务客体、服务内容、服务传递方式和管理机制五个方面的要素。目前,"医养融合"养老模式存在一些问题,如服务主体参与不足,服务传递方式有待完善;服务客体界定不清,服务内容单一僵化;政府多头管理,政策扶持落实难等。     

我国社区居家养老模式的出路研究

为城乡老年人提供社会化的服务以弥补家庭养老的不足正在成为现实,我国的养老模式正朝着社区居家养老迈进。对家庭养老、社会养老、居家养老、机构养老等概念的分析和界定,可以帮助我们还原一个全面满足老年人需求、社区提供养老服务的养老模式,即社区居家养老模式。其具体内容包括针对不同类型老年人提供相应居家服务,充分发挥社区功能,促进社区养老福利设施多样化等。     

我国农村养老服务需求现状及对策研究——基于江西赣州的调查

"老有所养、老有所乐"是全面建设小康社会的重要内容。当前我国"老龄化"问题日益严峻,尤其是中、西部贫困地区农村老年人的养老服务需求问题更是日益突显。从农村养老服务的现实需求来看,农村老年人的养老服务需求呈现多元化的发展态势,但贫困地区对农村养老资金的投入非常有限,现有的社会经济条件难以满足老年人日益增长的养老服务的多元需求。农村养老服务需求主要集中在"生活护理"、"家政服务"、"精神文化"三个方面,政府或社区在加强、完善农村养老体系建设中,必须围绕这三个方面展开养老服务需求体系建设工作。除物质生活以外,老年人更需要的是精神慰藉。因此,为满足老年人的精神文化需求,必须加强农村文化基础设施建设。     

养老服务需求多元化视角下的社会组织建设

我国养老服务不仅需求量激增,而且老年人对养老服务需求的内容、层次以及形式日益复杂化、多样化.只有满足老人多元化的服务需求,才能真正提高老年人的幸福指数.而这些需求,仅靠政府和以营利为目的的企业难以得到满足.由此,社会组织以其提供公共产品的多样性和灵活性的优势在养老服务领域引起高度重视.社会组织在国内外提供公共产品实践中的积极作用体现在:第一,低成本、高效率,弥补了营利机构和政府机构的不足;第二,增加了资源运用的透明度和合理性,扩大了社会公平;第三,培养了全社会的互助协作精神.目前社会组织在养老服务中面临的困境包括:非营利性与资金筹集的矛盾、政策支持力度不够、社会组织自身发展不足等问题.加强社会组织建设,提供更好的老年服务,应从政府加大政策扶持力度,把对社会组织管理纳入法制化、规范化轨道以及促进民间组织自身建设等方面做出努力.     

福利社会学视域中的农村养老状况与体系建设——以青海省都兰县察汗乌苏镇为例

社会福利与社会保障是国家或政府为了改善全体社会成员的物质、文化和精神生活,以提高和改善社会成员生活质量为目的而实施的制度安排。但由于当前中国经济、社会发展滞后,国家、政府在农村养老中的缺席,即未能建立相应的养老福利、养老保障体系,致使农村老年人口的养老存在老年人自养、养老质量差、生活质量很低、养老满意度较差等问题,并且影响着老年人的疾病医疗,造成家庭人际关系矛盾。本文通过青海省都兰县察汗乌苏镇农村养老状况的调查分析,阐述了建立结合养老福利、保障、保险三位一体的农村养老体系构想。     

我国老年社会工作的困境与选择

当前我国老年人存在的主要问题有生理、心理、经济及社会生活问题。而我国老年社会工作发展面临政策不完善,发展速度慢,发展水平低;文化中存在消极因素;人力资源配置不合理的困境。对此,应更新服务理念,采取积极有效的社会政策;引导社会团体和商业机构介入老年社会工作的各个环节;培养专业化的服务队伍;转变服务方式,将传统的家庭养老服务与现代的社区养老服务相结合;加强农村的老年社会工作,最终提高老年人的晚年生活质量。     

社区老年护理服务问题与对策——基于社会支持理论的视角

随着我国人口老龄化加剧和家庭保障功能弱化，社区老年护理服务成为社会发展的必然要求。社区老年护理服务集合了家庭护理服务与机构护理服务优势，既能实现老人在自己熟悉的家庭、社区安享晚年，又能享受来自社会专业化养老服务。本文以社会支持理论为视角，研究社区老年护理服务的现状及存在问题；分析在应对人口老龄化挑战的过程中，发展社区老年护理服务的必要性；探索构建以社区为平台的老年护理服务制度，满足老年群体，尤其高龄、失能、空巢老人的护理需求，提高老年人生活质量，维护老年人尊严。     

中国养老服务体系建设的理念、路径及对策

构建养老服务体系要树立以老年人为本,为满足老年人基本生活及个性化需求对老年人选行照顾,维护老年人权利和尊严的理念.合理定位老年服务业,走出一条城乡统筹、实现政府与市场有机结合、构建多元化养老服务体系的道路.在中国发展养老服务业,除应明确养老服务的发展理念和路径,更要全面完善和强化养老服务政策,建立健全养老服务相关法律法规,不断加大资金支持力度,规划培养养老服务专业人才和志愿者队伍,大力加强社区养老服务信息化建设,弘扬尊老敬老爱老传统文化精神.     

基于老年人对服务设施需求偏好的养老配置问题研究——以辽宁省为例

在积极老龄化政策指引下,加快推进养老服务业发展建设,是应对人口老龄化、改善以民生为重点的社会建设的客观要求,也是辽宁"十三五"规划的重要内容。由于老年群体的个性特征及需求的分异致使养老服务呈现不同的类别与层次,如何根据老年人对养老服务设施需求偏好来有效地配置养老服务设施与项目,一直是养老服务建设的核心问题。通过研究发现辽宁主要存在生活护理需求难以满足、财政投入不足、养老机构配置区域间不平衡,以及缺乏具体的法规政策保障等问题,并提出解决养老设施合理配置的有效对策。