领导干部“重救轻防”的新特点、行为逻辑及治理路径

“重救轻防”是推进应急管理体系和应急管理能力现代化过程中亟待解决的老问题。当前,领导干部“重救轻防”主要呈现出积极性应急、消极性预防,及时性应急、犹豫性预防,以及真实性应急、形式性预防等新特点。领导干部“重救轻防”,既有风险意识淡薄、政绩观错位等个人原因,也有政绩考核重显绩轻潜绩、行政问责注重结果导向的事后追责等机制原因。治理领导干部“重救轻防”,必须从切实增强领导干部的风险防范意识、帮助领导干部树立正确的政绩观、建立灵活全面的全过程应急管理绩效考核体系、构建侧重预防“失责”的应急管理全过程监督问责机制及容错纠错机制四个方面着手解决。     

我国社区治理风险态势与处置对策

社区作为社会的基本单元,是防范化解社会风险的主战场。从风险态势看,社区治理面对的风险有环境风险、结构性风险、制度性风险、认知风险等,这些风险具有出现的必然性与偶然性并存、转化的不平衡性、影响的层次性、共生与发展性、理性与非理性交织等特点。当前,社区风险治理存在重应急处置轻风险防范、重行政力量轻多方参与、重传统经验轻专业支撑等问题。要推进社区风险治理,须强化基层党建引领,构筑共建共治共享格局;科学制订应急规划,完善社区风险治理机制;重视培训与技术运用,提高社区风险治理专业水平。     

智慧时代城市基层网格治理运行困境与改革进路

智慧时代,城市基层治理呈现出新变化新特征:基层空间的双重性、共振性凸显,基层生活的流动性、智慧化提速,基层民众的参与权、话语权重构。同时,智慧时代的城市基层网格治理面临着一些困境:重物理空间,轻网络空间;重数据收集,轻个人信息保护;重技术理性,轻人文关怀。针对这些问题,要强化双重空间的一体规制,提升网络空间的治理能力;完善智慧治理的制度机制,加强对公民个人信息的保护;利用智能化手段,促进民主协商在基层治理中发挥更大作用;营造智慧治理的文化氛围,引领科技向上、向善。     

我国公共危机应急管理区域联动机制探究

当前,我国公共危机应急管理区域联动机制既彰显了中国特色社会主义制度优势,又存在着网络舆情的国际化治理能力有待增强、应急管理体系的信息化水平有待提升、应急物资与运输保障机制有待完善、基层应急治理能力尚需加强等短板。要完善我国公共危机应急管理区域联动机制,就要不断推进网络舆情战略在应急管理中的应用,大力增强基层应急治理能力,加强应急物资储备体系建设,不断深化应急管理体制改革。     

乡镇社区治理的问题与对策研究——以井研为例

井研县乡镇社区建设取得了一定成绩,但是社区治理中还存在社区人口的复杂性与社区人才缺乏、社区行政色彩过浓与社区组织参与不足、社区建设重硬件与轻软件、社区治理的迫切需要与保障不足之间的矛盾问题。对策建议:加强人力资源建设,提升社区治理引导力;整合力量,提升社区治理内动力;加强社区文化建设,提升社区治理软实力;强化保障,提升社区治理保障力。     

问题

“逢雨必涝”成为城市梦魇 透过诸如排洪能力不足、管网不配套、日常养护不及时等现象．不难发现,不少地方在城市发展中,重表面轻内在、重形象轻功能、重短期轻长效的问题普遍存在。与城市地面建筑的不断推陈出新相比．与城市地价、房价的不断提升幅度相比．     

大数据时代城市应急治理体系优化研究

城市应急治理是一项高度复杂的系统工程,其体系优化和能力提升直接影响着整个城市的综合治理绩效。随着大数据、人工智能技术的应用和城市规模的扩张,城市应急治理在面临着先进技术工具层面的发展机遇的同时,也面临着公共危机风险日益增高的挑战。本文总结归纳了城市应急治理体系中存在的突出问题,并在此基础上,根据法治行政、协同治理和社会治理网络理论对城市应急治理体系的优化进行了学理分析,从六个子体系优化方面提出了若干行动方案。     

供应链理论视角下政府跨部门应急情报协同治理研究

突发事件管理需要政府跨部门合作,而情报则是协同治理的先导与关键。供应链绩效管理与政府跨部门应急情报协同治理具有很强的逻辑耦合性,都强调以信息、情报为基础的效率提升,因此,运用供应链理论对应急情报特征进行分析,发现应急情报协同存在整体性和灵活性的特征。现阶段,政府跨部门应急情报协同机制不畅,为提升应急管理绩效,应加强应急情报协同顶层设计、完善应急情报协同战略管理、提升应急情报协同部门能力,以情报协同促进应急管理。     

耦合型突发环境事件协同治理:理论构建、现实困境、路径探索

在现代社会系统快速流动与频繁互动的影响下,突发环境事件的耦合型特征与传统的应急治理模式不相适应。协同治理理论以平等互信、资源共享、合作互利的共治共享优势为突发环境事件应急治理模式转型指明了方向。针对当前耦合型突发环境事件中存在的央地应急管理协调不畅、区域间运动式动员应急成效不佳、基层应急治理驱动力不足、企业联合防治环境风险能力欠佳及网络舆论主导事态发展等现实困境,须依据协同治理理论框架要求,从利益调解机制、协同网络权责机制、组织信息联通机制及网络舆情治理机制四方面形成一套系统化的协同策略,优化协同效果,提升协同治理能力。     

基于和合管理的高校营销专业教学模式创新

高等教育管理的核心价值也在于和谐,和合管理理念是构建和谐校园的精髓。传统营销管理课堂教学中,存在重概念定义、轻管理实践,重理论体系、轻方法策略,重教师传授、轻学生参与现象,针对创新型人才的培养目标,在营销专业教学改革中导入和合管理理念,探讨研究型学习模式和合作型学习模式,倡导具有和合管理理念的交互式的教学观,培养了学生团队合作意识和创新实践能力,进一步深化教学改革效果。     

面向政府治理变革的领导力提升路径研究

新时代政府治理变革面临着政府数据的开放性和共享性有待加强、政府治理安全性存在隐患、政府数据处理能力有待提高等挑战。政府治理变革中政府领导力的基本要求是有规划力、组织力、指挥力、协调力;政府治理变革中政府领导力的创新维度是夯实基础、把握契机、因地制宜、包容错误。面向政府治理变革的领导力提升,应面向治理体系和治理能力现代化,建构基于新技术的政府数据治理模式;结合动态变化的国内外环境,构建坚实的政府治理支持体系;从人民利益出发,搭建精准化公共服务系统;以政府治理变革为背景,推进建立政府、社会、公民协同治理机制。     

地方政府决策路径依赖与机制革新

受多种因素影响,地方政府决策容易产生路径依赖,引发决策偏差,比如重经济轻社会、重灵活轻原则、重政府轻民众、重信息轻时机等。为此,要加快地方政府决策机制革新,在树立地方政府官员科学决策理念的基础上完善决策听证论证机制、决策评估机制、决策监督机制,提升决策质量,更好地进行地方治理。     

领导干部的反思能力及其培养

正加强领导干部的能力建设,是提升干部队伍素质,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。培养领导干部的反思能力,是日益复杂的内外形势变化对领导干部综合能力发展的新要求,应成为干部教育培训内容的重要组成部分。但由于我国长期存在"重传习、轻思辨"的教育传统,领导干部反思能力的培养没有引起足够的重视。应正确界定领导干部反思能力的基     

新时代领导干部提升治理效能的素质路径设计

治理效能是反映和体现制度优势的重要标尺,是实现国家治理现代化战略目标的有力保证,是反映和体现领导干部素质的核心指标。领导干部治理效能存在的素质差距包括治理思维差距、治理知识差距、治理能力差距、治理心态差距。新时代领导干部提升治理效能,应当增强治理知识力,成为治理专家型领导;增强治理行动力,成为治理卓越型领导;增强治理创新力,成为治理变革型领导;增强治理引领力,成为治理战略型领导。     

内部制约与外部掣肘：城市治理效能达成的阻碍

城市治理效能达成是实现城市治理现代化的重要体现。治理主体和治理环境是城市治理效能达成的关键,城市治理过程中治理环境产生的不适和治理主体存在的缺陷是阻碍城市治理效能达成的主要因素。依据阻碍方式的差异,治理环境可划分为内部环境和外部环境,治理主体可划分为内部主体和外部主体。内部环境、外部环境、内部主体和外部主体四个因素的相互作用,形成了内部制约型、内部掣肘型、外部制约型、外部掣肘型四种阻碍城市治理效能达成的类型。这四种类型阻碍城市治理效能达成的方式和程度各异,因而须通过提升内部主体能力素质、加强外部应急管理、优化内部制度环境、提升外部主体能力素质等措施防止城市治理效能达成受阻,实现城市治理效能提升。     

中国特色应急管理制度体系构建:现实基础、存在问题与发展策略

应急管理是维护和实现国家安全与公共安全的压舱石,而制度是行政体系运转的关键,构建系统完备的应急管理制度体系也是实现国家治理体系与治理能力现代化的重要内容。新中国成立以来,应急管理制度的发展经历了3个阶段:单灾种应急管理(1949~2003年)、作为整体的应急管理体系建立(2003~2018年)与中国特色应急管理制度体系构建(2018年至今)。通过分析机构职能划分、应急管理预案与协调联动机制、多元主体参与、应急管理法治化,大数据科技使用与管理五方面存在的问题与挑战,结合我国中国共产党的全面集中统一领导、以人为中心的公共安全治理理念﹑应急管理部的构建与大部制改革的推进等中国特色社会主义制度的优越性,提出具有针对性的中国特色社会主义应急管理制度体系构建与发展策略。     

新时代领导干部风险治理能力的内涵、价值与提升进路

领导干部风险治理能力提升包含着个人价值、组织价值和社会价值三重价值意蕴,亦是新时代党和政府实现有效风险治理的关键。在新时代风险治理语境下,领导干部风险治理能力具有时代性、全面性和主动性特征,其目标为风险"善治"的本领和技能的增进。提升领导干部风险治理能力的可行进路包括:苦练内功,从综合素质锤炼中夯实风险治理的本领基础;真抓实干,从实操技能演练中强化驾驭风险的能力内核;机制先行,从相关机制完善中加强防范风险的能力保障。     

电力工程竣工资料问题分析与探讨

随着电网建设速度不断的提高，电力工程建设项目日趋增多，在工程管理中重建设轻资料的现象，在工程建设中不同程度的存在。本文针对在电力工程建设过程中资料管理存在的问题，分析产生问题的主要原因以及解决问题的办法和对策，希望从根本上抓好工程建设的资料管理工作，为工程投入运行后的竣工资料归档、运行、维护期间资料利用等工作奠定扎实的基础。     

中国上市公司绿色治理及其评价研究

作者在率先系统提出并倡导绿色治理的基础上,本文对绿色治理相关研究成果进行梳理,借鉴一系列相关的规则、准则、法律法规等标准,构建了上市公司绿色治理评价指标体系,并进一步建立了绿色治理指数,对中国上市公司的绿色治理状况进行了系统、全面的评价。评价结果表明:上市公司绿色治理水平整体偏低,各维度各要素间发展存在明显的不均衡,且在绿色治理发展中呈现"倒逼"的现状,重行为而轻结构机制建设。国有控股上市公司绿色治理表现优于民营控股公司;上市金融机构绿色治理具有明显优势。从绿色治理与公司绩效的实证回归结果来看,绿色治理虽然不能带来短期利润,但却有助于提升企业的长期价值,绿色治理水平高的公司获得了更高的成长能力、更低的风险承担水平、更为宽松的融资约束以及更高的长期价值。     

“治理”与“领导”:现代化视域下异同点分析与构建之道

对传统领导机制和现代治理机制进行比对分析是一个兼具理论意义与实践价值的重要课题。从相同性来看,无论是领导机制还是治理机制,都同样强调高效性、务实性和有序性;从差异性来看,二者在权力主体、权力向度、权力运转、约束效力、服务宗旨和执行结果等层面都存在诸多差别。建立健全治理机制,政府应精准发力统筹构建治理大格局,加快提升治理能力作为配套辅助力,积极引入智能服务提升治理实效性。