国家治理视角下的经济责任审计发展创新

经济责任审计是监督和制约公共权力运行的重要手段,也充分满足了国家治理要求。充分发挥经济责任审计的功能,协调国家治理各主体间的利益关系,避免出现权力失衡现象,从而更好地实现国家治理目标。本文将对国家治理视角下的经济责任审计发展创新进行分析。     

论国家审计推动完善国家治理的基本方法

国家审计是国家治理中的"免疫系统",是推动完善国家治理的重要工具。在推动完善国家治理的基本方法上,国家审计要坚持以维护人民群众根本利益为目标,以监督制约公共权力为核心,以充分发挥审计"免疫系统"功能为重点,以加强审计成果利用为关键。要通过依法开展审计监督,促进国家法治、民主、责任、效率、公正、廉洁等方面水平的全面提高,促进国家治理体系和治理能力现代化目标的顺利实现,维护人民群众根本利益。     

经济责任审计推进国家治理能力现代化作用研究

<正>一、经济责任审计与国家治理的关系国家审计是国家政治制度的重要组成部分,是依法用权力监督和制约权力的制度安排。国家审计的本质是国家治理这个大系统中内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统",核心是推动民主法治,实现国家良好治理,促进国家经济社会健康运行和科学发展,从而更好地保障人民的根本利益。国家治理的需求决定了国家审计的产生,国家治理的目标决定了国家审计的方向,国家治理的模式决定了国家审计的制度形态。     

探析国家审计本质研究的最新成果“免疫系统”论

我国国家审计属于典型的行政型体制,属于公共行政的研究范畴,审计问题既是管理问题、政治问题,同时又是法律问题,行政型审计体制的特点使单一向度的国家审计本质研究不可避免地存在一定的局限性。"免疫系统"论是一种在继承经济监督(控制)论、权力制约论、民主法治论基础上,整合管理、政治、法律途径的国家审计本质论,代表着国家审计本质研究的最新成果,有利于更加全面客观准确地理解国家审计,推动审计理论和实践创新,更好地服务完善国家治理。     

历史与治理实践视角下党的全面领导与监察体制改革探索

党的历史证明,中国共产党坚持和加强党的全面领导,必须以党内监督为基础和主体,将行政和司法的监督权力作为执政党地位的自然延伸而统括起来加以统一运用,构建执政党统一领导的监察体制。在国家治理实践视角下,深化国家监察体制改革是健全党和国家监督体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革,其要发挥三个方面的作用:保证中央政策落地,推动政府工作部门妥善治理,留出治理创新的试错空间。     

经济责任审计服务国家治理的路径选择

<正>经济责任审计作为具有中国特色的审计监督评价活动,是有效发挥审计"免疫系统"功能的最佳制度安排,对加强党政主要领导干部的管理监督,坚持"三严三实",推进全面从严治党,实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要促进作用。一、目前我国经济责任审计存在的主要问题经济责任审计作为新生事物,没有更多的成熟理论和成功经验可以借鉴,在审计内容、审计方法、审计评价与结果运用等方面,与国家经济、社会发展的新形势和     

国有企业干部任期责任审计面临的问题及解决途径——以凤滩水力发电厂为例

领导干部经济责任审计是国有企业经济责任审计的延伸与深化,作为权力运行的“免疫系统”,在防范企业管理风险和强化对权力的制约和监督方面发挥着积极的作用.本文结合笔者的工作实际,对国有企业干部任期经济责任审计存在的问题和解决的方法进行了论述.     

现代治理视域下“官吏制约”的困境及超越

"官吏制约"的内涵主要体现在官治、权治与人治的关系上。具体来看,在现代治理变革中,"官吏制约"面临的困境主要表现为对现代人本价值理念遵循、现代为民服务目标导向、现代民主法治思维方式运用的消解。为此,应超越"官吏制约",转向法治化治理。首先,完善国家法律制度,尤其是增强民主法治思维;其次,健全权力运行体制机制,尤其是加强对权力的法律监督;再次,建立依法协同治理体制,尤其是充分发挥多元治理优势。     

程序正义在国家治理中的内涵、表现与实现

在各项国家治理工作中,程序正义集中表现为对程序的坚持、对正义的维护、对民主的实践和对治理的实现。要进一步发挥程序正义在国家治理中的积极作用,就要进一步完善党内权力运行程序、制定和落实科学系统的程序法、严格纠察破坏程序正义的现象、着力增强治理主体的程序意识。     

乡村治理过程中“寡头政治”逻辑与解释

乡村治理中的"寡头政治"也就是由少数人控制村庄权力和资源的政治模式,表现为村级权威结构的相对稳定、资源与权力的相互嵌入以及公共利益的隐蔽攫取。"寡头政治"的产生有其相应逻辑,从内部视角分析,政治空间扩张、乡村精英联盟和村民伦理道德催生了"寡头政治";从外部视角看,外生利益输入、政治庇护结构、社会力量薄弱是其产生的基础。"寡头政治"是对乡村治理目标和治理秩序的一种挑战,不利于国家政权巩固、现代公民培养和公共服务提升,因此须加强对"寡头政治"的规约,通过乡镇政府监督、完善权力运行机制以及解决文化权力不对称问题等促进基层民主政治建设,以基层民主政治取代"寡头政治"。     

强化国家审计对行政权力的制约和监督作用

<正>国家审计机关作为我国专门的监督机构,其肩负着对国家的财政收支、财务收支进行监督的重要职责。国家审计是我国权力制约和监督机制的重要组成部分,在我国《宪法》和《审计法》中,规定了审计机     

深化国家审计对权力的监督

要想从源头上预防和治理腐败问题,国家审计应不断深化对权力的监督。要树立审计是全面的权力监督思想,改变对事不对人的思想观念,将对财政财务的监督与对人的监督有机结合起来。进一步深化和规范经济责任审计制度,完善审计调查制度,完善审计决定落实和信息披露制度。中长期应该健全国家审计的法规,改革国家审计体制,赋予审计机关更大的权限和更多的手段,重点发展绩效审计。     

制度变迁视角下国家监察体制改革的动因分析、路径依赖与进路选择

以国家监察体制改革为突破口推动政治体制改革,进而实现全面深化改革总目标,推进国家治理体系和治理能力现代化,凸显了国家监察体制改革的战略意义。我国渐进式改革的自我强化功能、改革绩效普遍的公众认同的合法性基础与苏联激进式改革的代价警示,走渐进式改革路子不仅是路径依赖的惯性使然,而且是工具理性、价值理性与实践理性综合判断的结论。遵循制度变迁的规律改革创新,将原则坚定性与策略的灵活性结合起来,将整体协调与局部推进统一起来,整体布局,统筹兼顾,科学处理党的领导与人大授权、依法治国与依规治党、继承传统与发展创新、发挥高层智库作用与扩大公民参与的关系,使之沿着不断增强和优化的轨迹演进,才能避免陷入制度"锁定"状态,从而实现国家治理体系和治理能力现代化目标引导的制度变迁。     

法治视角下社会治理机制创新的四个维度

良好的治理秩序是社会和谐的重要保障,也是和谐社会的主要指标之一。在协调推进"四个全面"战略布局的伟大进程中,社会治理创新成为一种必然,而机制创新则是社会治理创新的突破点。社会治理机制创新应包括四个维度——权利、利益、互动、价值。理由有五点,第一,社会治理机制创新必须保证公民权利;第二,社会治理机制创新离不开利益分析法;第三,社会治理机制创新是一个互动的过程;第四,社会治理机制创新需要群众价值认同;第五,四个维度辩证统一于社会治理机制创新。但目前社会治理机制创新面临一些矛盾和挑战,如政府权力与公民权利的矛盾、整体利益与局部利益的矛盾、政府主导与公民参与的矛盾、政府推动与群众认同的矛盾等。对此,必须严守法治底线,从四个维度依法进行社会治理机制创新,即权利的维度:以公民权利为前提,推动社会组织及公民依法参与治理;利益的维度:以公共利益为出发点,引导社会组织及公民进行利益表达和维护;互动的维度:以互动协商为基础,构建多元主体合作治理秩序;价值的维度:以培育法治文化为目标,增强群众对依法治理的认同和支持。     

基于国家审计与内部审计关系的探讨

随着我国审计体系的日趋完善,内部审计得到了迅速的发展,不仅在内部审计理论上取得了丰硕的成果,在实务上也总结出许多行之有效的办法。国家审计是公共行政监督体系的组成部分,其监督对象是政府内部各项政策、措施的贯彻执行情况。内部审计与作为国家治理工具的国家审计,二者有何关系,如何协调,进而形成经济监督合力,更好发挥审计监督职能作用,己经成为摆在审计理论和实务工作者面前的一个亟待研究解决的重要问题。     

国家治理现代化背景下社会组织的价值研究

国家治理现代化表现为国家治理体系现代化和治理能力现代化,核心是处理政府主体、市场主体和社会主体的关系。作为社会主体的重要组成部分,社会组织是完善国家治理体系,提升国家治理能力的有生力量,在我国社区治理、生态治理和公共危机治理中发挥着重要作用。探讨社会组织在国家治理中的价值与实现形式,有助于国家治理现代化的理论深化和实践推进。     

政策工具优化组合与实体经济有效运转——基于“晋江经验”的研究

地方政府作为地方治理政策工具创新的主体，在构建国内大循环体系特别是推动实体经济的发展过程中起着特殊而又重要的作用。通过对“晋江经验”的长时段考察，发现晋江地方政府适时的政策工具创新，促使实体经济发展呈现出显著跃迁性特征。晋江在实体经济的政策工具设计与执行过程中，以政策目标为基础，以工具优化组合为关键，以工具执行权利与监督为保障，既符合实体企业家的利益和要求，又符合政策制定者的治理目标和方向。“晋江经验”内含的“政策工具包”对于地方发展实体经济的政策工具的在地化组建具有政策扩散意义。     

“互联网+”与“大数据×”:新时代国家治理能力现代化的战略引擎

新时代国家治理能力现代化是一场伟大的治理革命,需要"互联网+"与"大数据×"作为战略引擎,进而推动新时代国家治理体系和治理能力现代化。在"互联网+"与"大数据×"的治理语境中,国家治理能力发生了亘古未有的变迁,即"互联网+"促进了新时代国家治理权力运行的透明化、规范化、法治化、民主化,"大数据×"则促进了新时代国家治理主体的多元化、方式的智能化、决策的科学化、目标的精细化。毋庸置疑,作为全球信息技术发展到一定阶段的必然产物,"互联网+"的增量效应和"大数据×"的乘积效应已经成为新时代国家治理能力现代化的重要战略引擎。     

“免疫系统”视角下经济责任审计研究

国家审计署审计长刘家义提出"审计是保障国家经济社会健康运行的免疫系统",通过"预防、揭示(揭露)、抵御"等方式对国家经济安全发挥作用。"免疫系统"理论的提出,标志着审计的定位发生了实质性的改变。本文从"免疫系统"视角下的领导干部经济责任审计为切入点,探讨了"免疫系统"功能在领导干部经济责任审计的作用机理及内在联系,并联系目前经济责任审计对现实发展的需求,探讨如何构建新模式,更好的发挥内部审计在对领导干部履职问责、权力监督、绩效评价等方面的作用。     

发挥审计“免疫系统”功能的对策与思考

审计作为国家治理的重要组成部分,对经济社会的健康运行具有较强的"免疫"功能。主要包括:审计对经济社会发展中存在的倾向性、苗头性问题起到预防和警示作用;对即将或已经发生的问题及风险,进行揭露和抵御,建议政府和相关权力机关,健全制度,规范管理,从而达到保护国家经济安全的目的。