透视当前职务犯罪

职务犯罪是指国家公职人员不履行职责,或不正确履行职责或利用职权谋取非法利益,破坏国家对职务行为的正常管理,损害国家机关的信誉,依法应受刑罚处罚的行为的总称.职务犯罪的主体是特殊主体,即国家公职人员.职务犯罪在客观方面表现为滥用职权、贪污受贿、玩忽职守、徇私舞弊等行为.职务犯罪的共同特点是其行为的违背职责性.据此,通常将其分为:贪利性职务犯罪,如贪污罪、贿赂罪、挪用公款罪等;擅权性职务犯罪,如刑讯逼供罪、非法拘禁罪、滥用职权罪、枉法裁判罪等;失职性职务犯罪,如过失泄密罪、玩忽职守罪等.近年来,随着国家经济和社会的不断发展,职务犯罪也呈现出如下一些新的特点.     

有效预防公职人员职务犯罪的思考

本文分析了我国现阶段公职人员职务犯罪的主要原因,提出了有效预防公职人员职务犯罪的几点措施:筑牢思想防线;推进体制创新;深化监督制约;坚持惩防并举;加强国际合作。     

公安局长职务犯罪常见形式与防范措施

所谓职务犯罪,是指国家公职人员不履行职责、不正确履行职责或者利用职权谋取不法利益,妨害国家对职务行为的管理活动,损害公众对于政府的信赖感,依法应受刑事处罚的行为的总称。其本质在于公权力的异化,是政治腐败的极端表现形式。职务犯罪的滋生和蔓     

生态

正环保垂直监管解"无牙虎"困境长期以来,中国环保部门面临着"无牙老虎"式尴尬,主要原因在于管理体制不顺。各地环保监察执法机构,一切人事、财务、物资都由当地政府管理,环保部门监督乏力,难有作为。十八大以来,在多项改革如纪检体制改革、司法体制改革当中,一个重要方向就是强化系统内上级对下级的领导。按照"十三五"规划建议稿,省以下环保机构监测监察执法垂直管理,由省级环保部门直接管理市县监测监察机构,承担其人员和工作经费,这无疑将增强环境执法的统一性、权威性、有效性,让环保部门成为"有     

政治改革和反腐治本的新探索

正近日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,释放出政治改革特别是国家根本政治制度改革重大利好。国家监察"体改"既是对党的监督的强化,也是对党的领导的实化。特别是要在当前的党内监督全覆盖基础上,实现对行使公权力的公职人员的国家监察全覆盖。这"两个全覆盖"有利于杜绝权力监督     

对预防国有企业职务犯罪的研究

职务犯罪是公职人员常见的犯罪，其社会危害性较大，必须加以整治。分析新形势下国有企业职务犯罪的新情况新特点及其主要原因，并从教育，监督、打击力度等方面深入探讨预防对策，努力营造“不想犯”、“不敢犯”和“不能犯”，有效预防职务犯罪。     

精准扶贫中“为官不为”的形成机制及其治理路径

当前精准扶贫领域暗藏"为官不为"这一隐形腐败。从形成机制分析,"为官不为"是政府功能运行碎片化、考核机制形式化、激励结构失衡化和监管机制软约束共同耦合作用的结果。规制"为官不为",实现精准扶贫,关键在于构建基层公职人员权责清单制度、创设监督问责机制、完善考核机制并设置高效独立的廉政监察制度等立体化的治理体系,从而实现公职人员在新常态下"为官有为"。     

论效能监察在电网企业管理中的地位与作用

效能监察是电网企业纪检监察工作融入中心服务大局的有效途径，是提升企业管理水平的重要措施，更是堵塞管理漏洞、防止职务犯罪行为的有力抓手。效能监察在电网企业运行了十多年，笔者结合近四年的效能监察工作实践，认为效能监察具有介入的主动性、监督的中枢性、功能的综合性、影响的全局性四大特性，同时在电网企业管理申发挥着惩治和预防、监督和管理、增效和促进、提质和塑形四大功效与作用。     

“对人监察”抑或“对事监察”

正"对人监察"与"对事监察"是监察权对象指向的两层维度,前者是指监察权的对象仅为国家公职人员,无权对其他国家公权力的运行进行监督与干预,表现为"权"对"人"的逻辑关系;后者表示监察权的对象为其他国家机关的权力运行,表现为"权"对"权"的逻辑关系,但对"权"进行监察的监察权仅具有事实上的对"权"监督制约效果,无权做出具有法律强制力的约束性决定。     

2015年4月(中)学术推介

<正>梅锦、徐玉生在《薪金收入在职务犯罪成本中的构成比例与高薪养廉措施的应然定位分析》一文中从法理根据方面对高薪到底能否养廉、高薪在何种程度上能够养廉、公职人员的薪金是否越高越好进行探究。作者通过对公职人员绝对收入、比较收入和地区收入差距与腐败犯罪之间关系的比较,得到结论:公职人员收入水平越高,腐败犯罪的案发比例也就越低。但从具体的数值     

监察机关跨行政区划管辖刍议:基于历史经验的分析

监察机关跨行政区划管辖,是中国历史上国家治理的一条重要经验。它既可以保证监察权由中央集中统一行使,免受地方的干扰,也可以保持监察官员的独立性、公正性,防止他们与行政官员合谋串通。当前国家监察体制改革可以借鉴这条成功经验,充分利用现有纪检、司法、军队系统的有利条件,吸收相关方面体制改革的成果,通过监督、调查和审理三大职能部门的跨行政区划管辖,来实现监察委员会的跨行政区划管辖,发挥监察权的最大效能。     

论新行政、事业财务规则施行后参照公务员管理的事业单位财务制度适用问题

新修订的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《行政单位财务规则》,对参照公务员管理的事业单位的适用问题,均提出"由财政部另行规定"。随着事业单位分类改革的不断深入,同时为确保资产核算的严谨性、延续性,笔者建议新行政、事业财务规则施行后建议参照公务员管理的事业单位执行新修订的事业单位财务制度。     

实现公职人员监察全面覆盖

<正>上策,是监察工作的全覆盖。就是通过积极主动的监察工作,把所有的监察对象覆盖住,是工作上门、监督上门,而不是机构设门、人员住门。中策,是机构的全覆盖。比如在每个部门、每个单位都设一个监察机构,这样,监察干部之间的交流比较方便,职级待遇等具体问题也好解决。但是,"廉价政府"通常是"廉洁政府"的一个基本要因,而机构覆盖需要很多的人力、物力、财     

公职人员个人陷入网络舆情下的即兴决策

本文对公职人员个人陷入网络舆情危机的特征、机理与路径做了理论分析。在典型案例分析的基础上,对近四年来我国公职人员个人陷入网络舆情危机后的应对情况进行了整理和统计,剖析了影响公职人员即兴决策的内外部因素以及其采取的即兴决策类型,运用危机管理理论给出公职人员个人避免陷入网络舆情危机的方法。同时,运用TOPSIS决策法,提出了公职人员个人在陷入"确有其事"型网络舆情危机下的最优即兴决策策略。     

加强制度执行 提升行政效率

机关效能建设是管理科学的重要组成部分,是一种高层次的管理形式和载体,是以效能为基本目标,以实现优质高效为基本目的,把管理的诸要素有机的结合在一起的依法履行职责的管理活动。只有加强制度执行,规范行政行为才能有效提升行政效率。本文指出了我国行政效能监察工作进展过程中出现的问题,分析了原因,并有针对性的提出了提高行政效能监察的措施,包括加强行政监察系统制度的理论研究,完善行政效能管理方面的法律法规,健全行政效能监察机制,打造高水平的行政效能监察队伍,改善行政效能监察奖惩体系。并从理论探索的角度阐述了"台帐管理法"的行政效用,为建设"干部清正、政府清廉、政治清明"的行政管理提供了参考模式。     

浅谈企业效能监察工作的实际作用

效能监察成为企业管理的重要手段。效能监察使企业反腐倡廉工作和加强企业管理有机的结合起来。效能监察使得纪检监察部门在企业中"有位、有为、有威"。效能监察在经济效益、管理效益、社会效益以及反腐倡廉等方面取得综合成效。     

地质勘查单位财务管理和财务控制研究

<正>职能部门应围绕财政资金支出问题普遍开展一场"转变观念,树立新风"活动。各级领导干部要树立起正确的决策观、程序观、公共财政观。领导干部和广大公职人员要树立起正确的公务消费观,营造出人人自律、相互监督的社会氛围。各预算单位应当树立起正确的财政支     

单位部门间“结仇”的表现、诱因与领导者的调控方略

单位部门间"结仇"是单位内部关系的一种极端状况,主要表现为分歧、否定和冲突。究其原因,主要有规则不公、分工不明、责任不清、利益不均、管理不严等。因此,领导者应从以下几个方面对单位部门间"结仇"状态进行调控:完善制度,确保规则公平;端正思想,确保领导公正;定期轮岗,确保人员流通;增进交流,确保情感融通;规范秩序,确保管理有序。     

新时期人力资源和社会保障监察档案管理探究

信息化时代的快速发展,更新人力资源和社会保障监察管理档案的管理方式,是档案工作顺应时代潮流的必要举措,也是人社工作更好服务社会的科学手段。本文从"互联网+档案管理"实施角度出发,探讨市级人社部门监察档案管理工作信息化问题。     

隐蔽工程中开展效能监察工作的探索与研究

企业效能监察工作是企业纪检检查部门对经营管理者和企业所辖部门(单位)履行职责、职能的情况,纠正行为偏差,发现管理缺陷,促进企业规范和完善管理,提高企业效能的综合性监控工作。本文以企业开展效能监察工作为重点,探索效能监察如何在隐蔽工程建设发挥作用。